Дело № 2-6727/2018

Заочное 

решение

именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Набережные Челны РТ 

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Молчановой Н.В., 

с участием помощника прокурора Тукаевского района Республики Татарстан Галиевой Ч.Р.,

при секретаре Фарсыевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тукаевского района Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Группа Элиф Мастер» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций на участках автомобильной дороги и понуждении демонтажа рекламных конструкций,

установил:

прокурор Тукаевского района Республики Татарстан (далее - истец) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Группа Элиф Мастер» (далее - ответчик) о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций на участках автомобильной дороги и понуждении демонтажа рекламных конструкций, указав в обоснование, что проведенной проверкой о нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения при размещении обществом с ограниченной ответственностью «Группа Элиф Мастер» рекламных конструкций на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 1 км + 450 м (справа), 1 км + 900 м (справа), 3 км + 450 м (справа), 5 км + 250 м (слева), 5 км + 350 м (справа) и на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск», расположенных на 10 км + 500 м (справа), 10 км + 600 м (справа), 10 км + 700 м (справа), установлено, что рекламные конструкции, размещенные ответчиком, не отвечают требованиям законодательства о безопасности дорожного движения, что может привести к причинению вреда жизни и здоровья значительного количества людей. На основании изложенного просит признать незаконными бездействия ответчика по устранению нарушения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 1 км + 450 м (справа), 1 км + 900 м (справа), 3 км + 450 м (справа), 5 км + 250 м (слева), 5 км + 350 м (справа) и на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск», расположенных на 10 км + 500 м (справа), 10 км + 600 м (справа), 10 км + 700 м (справа) и понуждении демонтировать вышеуказанные рекламные конструкции.

В ходе судебного разбирательства представитель истца исковые требования в части понуждения демонтажа рекламных конструкций изменил и увеличил, просил понудить привести рекламные конструкции в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» путем переноса на расстояние не менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги рекламные конструкции на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...>» на 10 км + 700 м (справа) (согласно паспорту рекламной конструкции на 10 км + 770 м (справа)); «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 3 км + 450 м (справа) (согласно паспорту рекламной конструкции на 3 км + 370 м (справа)); «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 5 км + 250 м (слева). Путем переноса на расстояние не менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги не менее 100 м от дорожных знаков рекламные конструкции, расположенные вдоль дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск» на 10 км + 500 м (справа) (согласно паспорту рекламной конструкции на 10 км + 550 м (справа); «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск» на 10 км + 600 м (справа) (согласно паспорту рекламной конструкции на 10 км + 660 м (справа); «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 1 км + 310 м (справа); «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 1 км + 900 м (справа); «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 5 км + 350 м (справа) (согласно паспорту рекламной конструкции на 5 км + 33м (справа)).

В судебном заседании помощник прокурора Галиева Ч.Р. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил. Возражения по исковым требованиям не поступили. 

Суд с согласия представителя истца полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения «Безопасность дорожного движения» в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представитель третьего лица Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещен, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 года № 38-ФЗ законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться также принятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама не должна угрожать безопасности движения автомобильного транспорта.

Согласно части 4 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» определяет, что рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 года № 257-ФЗ в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года №184-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Технический регламент, устанавливающий технические требования к рекламным конструкциям, не принят.

Согласно примечанию 2 пункта 5.1 ГОСТ 33027-2014 средства наружной рекламы не должны размещаться сбоку от автомобильной дороги на расстоянии от бровки земляного полотна (внешней границы обочины) до ближайшей точки горизонтальной проекции внешнего конструктивного элемента средства наружной рекламы менее 10 метров – для дорог (II-V) категорий.

В соответствии с пунктом 5.3 ГОСТ 33027-2014 расстояние от средств наружной рекламы, площадь информационного поля одной стороны которых составляет 6-18 кв.м., до дорожных знаков, светофоров дорожных, табло и знаков переменной информации в продольном направлении относительно оси проезжей части должно быть не менее 100 метров.

Судом установлено, что актами по итогам осмотра установленной рекламной конструкции от 25 мая 2017 года: за № 7529р на автомобильной дороге «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 1 км + 450 м (справа) установлено, что рекламная конструкция не соответствует требованиям пункта 8.1 статьи 26 Федерального закона № ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года, подпункту «а» пункта 3.1 Постановления Кабинета Министров республики Татарстан № 841 от 01 декабря 2008 года, пункту 5.1 и 5.3 ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» (л.д. 13); за № 7530р на автомобильной дороге «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 1 км + 900 м (справа) установлено, что рекламная конструкция не соответствует требованиям пункта 8.1 статьи 26 Федерального закона № ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года, подпункту «а» пункта 3.1 Постановления Кабинета Министров республики Татарстан № 841 от 01 декабря 2008 года, пункту 5.1 и 5.3 ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» (л.д. 14); за № 7531р на автомобильной дороге «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 3 км + 450 м (справа) установлено, что рекламная конструкция не соответствует требованиям пункта 8.1 статьи 26 Федерального закона № ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года, подпункту «а» пункта 3.1 Постановления Кабинета Министров республики Татарстан № 841 от 01 декабря 2008 года, пункту 5.1 и 5.3 ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» (л.д. 15); за № 7532р на автомобильной дороге «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 5 км + 250 м (слева) установлено, что рекламная конструкция не соответствует требованиям пункта 8.1 статьи 26 Федерального закона № ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года, подпункту «а» пункта 3.1 Постановления Кабинета Министров республики Татарстан № 841 от 01 декабря 2008 года, пункту 5.1 и 5.3 ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» (л.д. 16); за № 7533р на автомобильной дороге «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск», расположенных на 5 км + 350 м (справа) установлено, что рекламная конструкция не соответствует требованиям пункта 8.1 статьи 26 Федерального закона № ФЗ-257 от 08 ноября 2007 года, подпункту «а» пункта 3.1 Постановления Кабинета Министров республики Татарстан № 841 от 01 декабря 2008 года, пункту 5.1 и 5.3 ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» (л.д. 17).

01 июня 2017 в адрес ответчика направлено предписание об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности. Указанное предписание ответчиком не исполнено, что подтверждается актами осмотра от 13 июля 2017 года за номерами 7749р, 7750р, 7751р, 7752р (л.д. 23-27).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан общество с ограниченной ответственностью «Группа Эльф Мастер» привлечено к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 38-39).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размещение рекламных конструкций с нарушением требований ГОСТ 33027-2014 создает реальную угрозу участникам дорожного движения.

Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способ защиты прав как восстановление нарушенного права путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования город Набережные Челны подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Группа Эльф Мастер» в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Тукаевского района Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Группа Элиф Мастер» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при размещении рекламных конструкций на участках автомобильной дороги и понуждении демонтажа рекламных конструкций удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Группа Элиф Мастер» по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения при размещении на участках автомобильных дорог общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск» (I технической категории), расположенных на 10 км. + 500 м. (справа), 10 км. + 600 м. (справа), 10 км. + 700 м. (справа) и «Набережные Челны – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» (II технической категории), расположенных на 1 км. + 450 м. (справа), 1 км. + 900 м. (справа), 3 км. + 450 м. (справа), 5 км. + 350 м. (справа).

Понудить общество с ограниченной ответственностью «Группа Эльф Мастер» привести принадлежащие ему рекламные конструкции, установленные на территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, в соответствии с требованиями межгосударственного стандарта ГОСТ 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению средств наружной рекламы» путем переноса на расстояние не менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги рекламных конструкций:

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск» на 10 км. + 700 м. (справа);

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 3 км. + 450 м. (справа);

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 5 км. + 250 м. (слева).

Путем переноса на расстояние не менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги не менее 100 м. от дорожных знаков рекламных конструкций:

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск» на 10 км. + 500 м. (справа);

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск» на 10 км. + 600 м. (справа);

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 1 км. + 3100 м. (справа);

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 1 км. + 900 м. (справа);

- рекламная конструкция (рекламный щит), расположенная вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения 

<

...> – Заинск – Альметьевск – Нижнекамск» на 5 км. + 350 м. (справа).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Группа Эльф Мастер» в бюджет муниципального образования город Набережные Челны государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца через Набережночелнинский городской суд, либо решение может быть пересмотрено по заявлению ответчика, поданному в течение 7 дней со дня получения копии настоящего решения.

Судья подпись Молчанова Н.В.