Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 июля 2024 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи: Архиповой Е.В.

при секретаре судебного заседания: Мамилиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1266/2024 по иску прокурора г. Муравленко в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Муравленко в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым требованием к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО, о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что в процессе прокурорской проверки, проведенной в отношении ответчика по обращению истца установлены нарушения ответчиком пенсионных прав истца. В ходе проверки установлено, что ФИО1., 

<

дата> г.р., достигшая возраста 50 лет и родившая двоих детей ФИО3, 

<

дата> г.р., и ФИО3, 

<

дата> г.р., 

<

дата> обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого органом пенсионного обеспечения было отказано в назначении заявителю пенсии в связи с тем, что дочь заявительницы ФИО3 родилась на территории Республики Беларусь. Общий стаж ФИО1 на момент её обращения в Отделение СФР по ЯНАО составил 20 лет 1 месяц 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера — 15 лет 5 месяцев 26 дней. Полагая данное решение не соответствующим нормам пенсионного законодательства, просил признать его незаконным и возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию досрочно с момента первоначального обращения. 

Истец, представитель истца, будучи извещенными надлежащим образом в судебном заседании участия не принимали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

Представитель ответчика заместитель управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО ФИО2 представила письменные возражения на иск, в которых возражала против удовлетворения исковых требований, полагая иск необоснованным, а вынесенное по заявлению истца решение – законным. В судебном заседании представитель ФИО4 на доводах письменных возражений настаивала. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы выплатного (отказного) дела приходит к следующим выводам.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Вопросы назначения страховой пенсии по старости регулируются нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. 

В силу положений п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях

В силу положений ч. 3 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 ФЗ N 400-ФЗ, - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии. 

Как установлено в судебном заседании, усматривается из материалов дела и стороной ответчика не оспаривалось, ФИО1, 

<

дата> г.р. обратилась 18.12.2023 в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на момент обращения общий стаж ФИО1 составил 20 лет 1 месяц 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера — 15 лет 5 месяцев 26 дней. Истец имеет двух детей ФИО3, 

<

дата> г.р., и ФИО3, 

<

дата> г.р., при этом старшая дочь заявительницы ФИО3 родилась на территории Республики Беларусь, в связи с чем не была учтена ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении пенсии. В назначении пенсии истцу было отказано. 

Начиная с 01.01.2023 в отношении Российской Федерации с другими государствами прекратило действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13.03.1992). Вместе с тем 24.01.2006 между Российской Федерацией и Республикой Беларусь заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения (далее Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 07.12.2006 № 227-ФЗ и вступивший в силу с 29.03.2007. 

Раздел 5 «Трудовые пенсии по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии» Договора регулирует вопросы учета стажа, выработанного на территории той или иной договаривающейся стороны, для целей определения права на назначение пенсии и для целей определения размера пенсии. 

В соответствии со ст. 23 Договора, назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке: 1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором; 2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором. 

При том, из буквального толкования и содержания положений Договора, в нем не содержится каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны, равно как и пенсионное законодательство РФ (Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) не ставит право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в зависимость от места рождения и воспитания ею детей. Исходя из принципа диспозитивности вышеприведенных норм Договора и Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не содержащих каких-либо ограничений относительно места рождения детей женщины, претендующей на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», отказ ответчика в назначении пенсии по основанию рождения истцом одного из детей на территории Республики Беларусь не соответствует нормам пенсионного законодательства РФ и Договора, поскольку возлагает на истца дополнительные условия для пенсионного обеспечения, не предусмотренные законом. 

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган 18.12.2023 у истца возникло право на досрочную пенсию, то пенсия ей должна быть назначена с указанной даты. 

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Принимая во внимание все установленные обстоятельства, оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО № об отказе в установлении пенсии, возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения с 18.12.2023.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Архипова