РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Ефремовой Т.В.

с участием истца и представителя истца ФИО1 – ФИО2

с участием представителя ответчика – ФИО3

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, исключении жилого помещения из состава специализированного, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

установил:

Истцы обратились в суд с исковыми требованиями о признании за ФИО1 и членами его семьи – ФИО4, ФИО2, ФИО5 права постоянного пользования жилым помещением – квартирой № площадью 41,5 кв.м с кадастровым номером № 

<

адрес>. В последующем увеличили размер исковых требований и просили также обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара исключить данное жилое помещение из состава специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО1 и членами его семьи договор социального найма на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований указали, что в 1988 году ФИО1 вместе со своей женой ФИО6 вынужден был переселиться в г. Куйбышев, так как их жилище 

<

адрес> Армянской ССР было полностью разрушено и не подлежало восстановлению после землетрясения в республике Армения 07.12.1988г. В г. Куйбышеве им была предоставлена квартира по адресу: 

<

адрес>, в которой они вместе с детьми ФИО4 и ФИО2 проживают до настоящего времени. Данное жилое помещение им было предоставлено на основании Решения горисполкома № от 03.01.1989г., принятого во исполнение Постановления Совета министров РСФСР от 08.12.1988 № 507 и Решения Президиума Куйбышевского областного Совета народных депутатов №500-П от 12.12.1988 «О мерах по оказанию помощи гражданам, прибывшим из Армянской ССР». На момент вселения в вышеуказанную квартиру правовой статус ФИО1 определялся нормами ЖК РСФСР.

Истцы считают, что ФИО1 и члены его семьи весь период времени проживания в вышеуказанной квартире и в настоящее время обладают признаками граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Ими обращено внимание суда на тот факт, что им никогда не был присвоен статус беженца или вынужденного переселенца, так как они данными признаками никогда не обладали. Они были вселены и прописаны в указанной квартире 24.11.1989г. в порядке, предусмотренном действующим законодательством. По мнению истцов, они были вселены в спорное жилое помещение на постоянной основе, на имя ФИО1 открыт лицевой счет, начисляются квартплата и плата за коммунальные услуги на протяжении 28 лет, заключенный с истцом договор найма жилого помещения не обладает ключевым признаком найма специализированного жилого помещения – временный характер договора, что также подтверждает вселение истцов в квартиру в 1989 году на постоянной основе.

На момент обращения в суд истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении, других жилых помещений не имеют, на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, в связи с чем, по их мнению, имеют право на постоянное проживание в квартире и заключение с ними договора социального найма.

В судебном заседании ФИО2, действующий от своего имени и в качестве представителя ФИО1, доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, полагал, что спорная квартира не является специализированным жилищным фондом, в связи с чем должна быть исключена из состава такого жилья, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть данное дело без их участия.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме, полагая заявленные требования необоснованными, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Самары в котором уже дана оценка основаниям, изложенным в иске в рамках данного гражданского дела.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела: решение Президиума исполкома Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 12.12.1988г. № 500-П (л.д. 42-43); решение исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 03.01.1989г. № 47 (л.д. 44); распоряжение исполкома от 18.10.1989г. № 537-р (л.д. 45-49); решение Самарского городского Совета народных депутатов от 17.09.1992г. № 222 с приложение (л.д. 51-64); выписки из реестра муниципального имущества (л.д. 65-69); справку о зарегистрированных лицах (л.д. 70); выписку из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда (л.д. 71); договор найма жилого помещения маневренного фонда № от 30.04.2009г. (л.д. 72-76); копия определения Ленинского районного суда г. Самары о прекращении производства по делу (л.д. 77-78); ответы Департамента управления имущественных отношений г.о. Самара (л.д. 81,82); выписку из ЕГРН (л.д. 83-83); сообщения Министерства имущественных отношений Самарской области и ТУ Росимущества в Самарской области (л.д. 85,86); копии квитанций (л.д. 87-92); сообщение Департамента управления имуществом г.о. Самара (л.д. 106); выписку из реестра муниципального имущества (л.д. 108); архивную справку №(л.д. 110); справку о зарегистрированных лицах (л.д. 111); копию решения Ленинского районного суда г. Самары от 18.04.2012г. (л.д. 113-115); выписки из ЕГРН (л.д. 116-122), суд приходит к следующим выводам:

В 1988 году в Армянской ССР произошло землетрясение, повлекшее за собой многочисленные разрушения. Данный факт является общеизвестным и в силу ст. 61 ГПК РФ не нуждается в доказывании.

Согласно представленной истцами выписки из приказа от 30.04.2009г. № о заключении договора найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1, единственное жилое помещение которого стало непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации – землетрясения в Армении, данный договор заключен в соответствии с Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 03.01.1989г. № 47 и Распоряжения Куйбышевского горисполкома от 18.10.1989г. № 537-р на период до получения им жилого помещения для постоянного проживания.

Тот факт, что ФИО1 вместе со своей семьей приехал в г. Куйбышев в качестве вынужденного переселенца и предоставление им спорного жилого помещения именно в результате данного обстоятельства ставится истцами в основу заявленных исковых требований. Между тем, ими отрицается предоставление жилого помещения в качестве временного жилья, подвергаются сомнению правовые акты областной и городской администрации, на основании которых данная квартира им и была предоставлена. Считают, что в данном случае должно быть рассмотрено их правовое положение в ракурсе действовавшего на тот момент законодательства.

В силу части 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей до 01.03.2005 года, гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания, жилые помещения предоставлялись вне очереди.

Жилищный кодекс РСФСР предусматривал три вида специализированных жилых помещений, предназначенных для временного проживания: служебные жилые помещения (статья 101), жилые помещения в общежитиях (статья 109) и жилые помещения фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, лиц, признанных беженцами, и граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение (статья 108.1).

Анализ представленных суду копий актов исполнительных комитетов, изданных во исполнение Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствует о том, что весь предоставляемый вынужденным переселенцам жилой фонд имел статус маневренного, переселенческого, то есть специализированного. Каких-либо доказательств о намерении истцов постоянно жить в г. Куйбышеве суду не представлено.

Доводы о постоянном проживании и постоянной регистрации по указанному адресу суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются архивной справкой ГУПСО «ЕИРРЦ», из которой следует, что регистрация истцов в квартире носила временный, периодический характер.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда также носит временной характер, так как срок его действия ограничен определенным моментов – получением ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания. При этом никто из истцов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не встал, что также в свою очередь не свидетельствует о вселении и проживании на постоянной основе.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" Специализированный жилищный фонд представляет собой совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в порядке, определяемом разделом IV ЖК РФ, жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 6 указанного Закона, обязанность соблюдать установленный порядок проживания в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев выражается в нормативно-правовом закреплении недопустимых действий вынужденного переселенца. Так, п. 12 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации предусматривает требования к вынужденным переселенцам, проживающим в жилых помещениях для временного поселения, путем перечисления действий, которые они не вправе осуществлять: приватизировать эти жилые помещения; осуществлять обмен и бронирование жилых помещений; сдавать жилые помещения в поднаем, аренду или субаренду; осуществлять раздел занимаемой жилой площади; вселять временных жильцов без разрешения территориального органа ФМС России.

Приведенная система запретов обусловлена тем обстоятельством, что указанные жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством относятся к специализированным жилым помещениям. В соответствии со ст. 19 ЖК РФ под специализированным жилищным фондом понимается совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан жилых помещений, предоставляемых по правилам, установленным жилищным законодательством. В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 92 ЖК РФ в состав специализированного жилищного фонда входят жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев. В свою очередь, на основании п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма вынужденным переселенцам в порядке, предусмотренном ЖК РФ. В соответствии со ст. 97 ЖК РФ жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном комментируемым Законом порядке вынужденными переселенцами. Приведенные положения Закона предопределяют режим использования данных жилых помещений вынужденными переселенцами, нарушение которых недопустимо.

Таким образом, суд приходит к выводу о соответствии спорного жилого помещения в качестве специализированного номам законодательства как действующего на момент предоставления квартиры истцам, так и действующему в настоящее время.

Более того, судом принято во внимание, что Ленинским районным судом г. Самары в ранее принятом решении, вступившим в законную силу, уже дана оценка перечисленным выше обстоятельствам и вынесено решение об отказе в удовлетворении требований о заключении договора социального найма, которые не нуждаются в повторном доказывании в силу ст. 61 ГПК РФ.

Длительность проживания истцов в спорной квартире сама по себе не свидетельствует об их вселении для постоянного проживания, при этом подтверждает их право пользования данным жилым помещением до совершения ими определенных действий. Следовательно, во времени проживания в квартире истцов никто не ограничивает.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО7 и считает, что в них должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, исключении жилого помещения из состава специализированного, обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2017 года.

Председательствующий Т.В. Ефремова