Дело № 2-103/2020

22 апреля 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в льготный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование иска указала, что ответчик незаконно исключил из ее стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка: с 07.09.1997 по 30.10.1997, с 08.02.1998 по 13.02.1998 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (коэффициент 1.25), всего 2 месяца 16 дней и с 15.11.2006 по 29.12.2006, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.02.2017 по 17.03.2017 в календарном исчислении (коэффициент 1.0), всего 3 месяца 14 дней; период нахождения в командировке для участия в научно-практическом семинаре: с 25.02.2016 по 26.02.2016, всего в календарном исчислении 2 дня. Просит суд: признать незаконным решение № от 10 февраля 2020 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного); обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка: с 07.09.1997 по 30.10.1997, с 08.02.1998 по 13.02.1998 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (коэффициент 1.25) и с 15.11.2006 по 29.12.2006, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.02.2017 по 17.03.2017 в календарном исчислении (коэффициент 1.0), период нахождения в командировке для участия в научно-практическом семинаре с 25.02.2016 по 26.02.2016 в календарном исчислении 2 дня; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 22 февраля 2020 года; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 22 февраля 2020 года; взыскать с ответчика в её пользу в возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплату за услуги адвоката по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей.

В суд поступило ходатайство от истца, согласно которому уточнены заявленные требования в части признания права на пенсию и назначении досрочной пенсии с 23 февраля 2020 года. Так же дополнен иск требованием о признании стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»), на 22 августа 2019 года в количестве 25 лет.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть без их участия.

Истец направил в суд телефонограмму, в которой указал, что заявленный иск поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика направил в суд возражения, указав, что исковые требования истца не признает, поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства и нахождение в командировке для прохождения семинара не подлежат включению в специальный стаж. Возражений относительно подсчета истцом спорного стажа и определения дат выработки льготного стажа и возникновения права на досрочную пенсию не представил. Так же считает, что сумма судебных расходов, заявленная ко взысканию, завышена.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичное правило предусматривалось п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В судебном заседании установлено, что 29 января 2020 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный ФЗ «О страховых пенсиях» внесены изменения, а именно предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 указанного Федерального закона в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии. Страховая пенсия по старости данным гражданам может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Приложение № 7 ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

На основании изложенного, в соответствии с действующим правовым регулированием страховая пенсия по старости истцу может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Управление Пенсионного фонда решением № от 10.02.2020, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в количестве 24 лет 11 месяцев 06 дней, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 07.09.1997 по 30.10.1997; с 08.02.1998 по 13.02.1998; с 15.11.2006 по 29.12.2006; с 16.01.2012 по 10.02.2012; с 14.02.2017 по 17.03.2017 и период нахождения в командировке для участия в научно-практическом семинаре с 25.02.2016 по 26.02.2016.

Из материалов дела следует, что истец с 04 июля 1994 года по 03 августа 1994 года работала в должности 

<

данные изъяты>, с 08 августа 1994 года по 30 сентября 1994 года - в должности 

<

данные изъяты>; с 01 октября 1994 года по 30 ноября 1994 года - в должности 

<

данные изъяты>, с 08 декабря 1994 года по 10 ноября 1996 года - в должности 

<

данные изъяты>, с 11 ноября 1996 года по 31 марта 2006 года - в должности 

<

данные изъяты>, с 01 апреля 2006 года по 20 января 2008 года - в должности 

<

данные изъяты> 0,5 ставки и 

<

данные изъяты> поликлиники 0,5 ставки 

<

данные изъяты>, с 21 января 2008 года по 18 марта 2010 года - в должности 

<

данные изъяты>, с 19 марта 2010 года по 14 февраля 2013 года - в должности 

<

данные изъяты>, с 15 февраля 2013 года по настоящее время в должности 

<

данные изъяты>

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно абзацу 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Как указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список № 781) и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В силу пункта 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списков № 464, № 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

Периоды работы истца, до направления прохождения курсов по повышению квалификации и командировку для участия в научно-практическом семинаре и после, были зачтены ответчиком в должностях операционной медицинской сестры, старшей медицинской сестры, медицинской сестры врача общей практики Рочегодской участковой больницы.

По мнению суда, подлежит включению в льготный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 07.09.1997 по 30.10.1997; с 08.02.1998 по 13.02.1998 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (коэффициент 1.25) и с 15.11.2006 по 29.12.2006, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.02.2017 по 17.03.2017 в календарном исчислении (коэффициент 1.0), а также период нахождения в командировке для участия в научно-практическом семинаре: с 25.02.2016 по 26.02.2016в календарном исчислении.

Как установлено судом в период нахождения на курсах и семинаре за истцом сохранялась заработная плата и место работы. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действующем с 06 февраля 2007 года.

Ответчиком не оспаривается факт направления истца на курсы повышения квалификации в командировку для участия в научно-практическом семинаре его работодателем.

Согласно ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по состоянию на 22 августа 2019 года, куда вошли признаваемые ответчиком периоды работы и прохождения курсов, нахождения на семинаре, включенные судом, составляет 25 лет. Следовательно, с учетом отложенного права на пенсию, требования ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и понуждении ответчика назначить ей указанную пенсию с 23 февраля 2020 года - подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашением об оказании юридической помощи и квитанцией на сумму 3000 рублей (л.д. 49,50).

Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг, оказанных адвокатом, по составлению иска в сумме 3000 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд, принимая во внимание характер спорных отношений, обстоятельства дела, признает указанные расходы истца необходимыми судебными расходами и считает возможным взыскать их с ответчика в полном объеме в размере 3000 рублей.

В соответствии с рекомендациями о размере вознаграждения адвоката за оказываемую юридическую помощь при заключении соглашения утвержденными Советом Адвокатской палаты Архангельской области рекомендуемый размер за подготовку проекта искового заявления - от 15000 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для признания чрезмерно завышенными расходы, понесенные истцом на оплату услуг по составлению иска в размере 3000 рублей, суд не усматривает.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 10 февраля 2020 года Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка: с 07.09.1997 по 30.10.1997; с 08.02.1998 по 13.02.1998 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца (коэффициент 1.25) и с 15.11.2006 по 29.12.2006, с 16.01.2012 по 10.02.2012, с 14.02.2017 по 17.03.2017 в календарном исчислении (коэффициент 1.0); период нахождения в командировке для участия в научно-практическом семинаре: с 25.02.2016 по 26.02.2016.

Признать стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», на 22 августа 2019 года в количестве 25 лет.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 23 февраля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа с 23 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей и возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.И. Мой