Дело № 2а-462/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., 

при секретаре Бородиной А.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции федеральной налоговой службы России по г. Орску Оренбургской области к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и пени, 

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Орску обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО3 задолженность в размере 1 894,60 руб., из которой: 1545 руб. - транспортный налог за 2016 год и пени за его несвоевременную уплату в сумме 30,93 руб., а также 306 руб. - налог на имущество за 2014-2016 годы и пени за несвоевременную уплату в размере 12,67 руб.

В обоснование требований административный истец сослался на то, что ФИО3 является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц, поскольку за ним зарегистрирован автомобиль марки DAEWOO-ESPERO (г/н №), квартира по адресу: 

<

адрес>. Обязанность по уплате налогов в спорный период ФИО3 не исполнена. На сумму неуплаченного налога должнику начислены пени.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы иска, просила его удовлетворить. Не оспаривала, что налоговым органом пропущен срок на обращение в суд в приказном порядке (на 9 дней), причиной тому стало отсутствие данных о получении должников пакета документов, которые были ему предварительно направлены. Доказать названный факт инспекция не может, ввиду отсутствия подтверждающих сведений, но считает, что срок был пропущен по уважительной причине. С учётом конкретных обстоятельств дела, просит его восстановить.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В связи с отсутствие данных о его местонахождении на момент разбирательства, судом в порядке ч. 4 ст. 54, ст.272 КАС РФ в качестве представителя был назначен адвокат.

При рассмотрении дела представитель административного ответчика ФИО2 (ордер в деле) возражал по административному иску, просил отказать ИФНС России по г. Орску в удовлетворении требований, ввиду пропуска срока на обращение в суд. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. При этом, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.п. 2, 4 ст. 52 НК РФ).

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно п. 6 ст. 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как установлено в ходе разбирательства, с 03.05.2005 года ФИО3 является собственником автомобиля марки DAEWOO-ESPERO (г/н №), соответственно - плательщиком транспортного налога. 

06.08.2017 года ФИО3 было направлено налоговое уведомление № от 06.08.2017 года о необходимости уплаты транспортного налога за 2016 год в сумме 1545 руб., а 05.02.2018 года - требование № от 05.02.2018 года с предложением произвести оплату в срок до 20.03.2018 года. 

До настоящего времени транспортный налог за 2016 год им не оплачен.

Представленными в дело материалами также подтверждено, что ФИО3 владеет на праве собственности квартирой, расположенной адресу: 

<

адрес>.

27.04.2015 года ФИО3 было выставлено налоговое уведомление № от 10.04.2015 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 88 руб. 

Ввиду неуплаты налога, 22.06.2016 года ФИО3 было выставлено требование №, в котором отражена сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 88 руб., пени в размере 6,32 руб. и срок для исполнения этого требования - до 02.08.2016 года.

06.08.2016 года налогоплательщику направлено налоговое уведомление № от 06.08.2016 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 101 руб.

11.04.2017 года ФИО3 было выставлено требование №, в котором отражена сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 101 руб., пени в размере 4,36 руб. и срок для исполнения этого требования - до 22.05.2017 года.

06.08.2017 года направлено налоговое уведомление № от 06.08.2017 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 117 руб.

Ввиду неуплаты налога, 05.02.2018 года ФИО3 было выставлено требование №, в котором отражена сумма задолженности по налогу на имущество физических лиц в размере 117 руб., пени в размере 1,99 руб. и срок для исполнения этого требования - до 22.05.2017 года.

До настоящего времени налог имущество за 2014-2016 годы и пени административным ответчиком не уплачены. 

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения закреплены в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Из названных норм следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговый орган обязан принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Учитывая, что срок для исполнения требования № от 05.02.2018 года по транспортному налогу истек 20.03.2018 года, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа не позднее 20.09.2018 года (фактически заявление подано 30.11.2018 года, т.е. спустя 2 месяца и 10 дней - с пропуском срока). По налогу на имущество, общая сумма которого ниже 3 000 руб., с учётом 6-месячного срока со дня добровольного исполнения самого раннего требования (21.05.2015 года), заявление на имя мирового судьи должно было быть подано налоговым органом не позднее 21.11.2018 года (фактически поступило 30.11.2018 года, т.е. также с пропуском срока на 9 дней). 

Административным истцом суду не были представлены уважительные причины пропуска данного срока. 

П. 3 ст. 48 НК РФ содержит указание на то, что требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Однако данная норма должна быть истолкована в системе с нормой п. 2 ст. 48 НК РФ и изменениями процессуального законодательства в РФ. 

Такое толкование указывает, что п. 2 устанавливает общий 6-месячный срок для судебного взыскания недоимки. 

Следовательно, налоговый орган должен в течение 6 месяцев с момента истечения срока уплаты недоимки обратиться за выдачей судебного приказа. 

В данном случае административный истец пропустил этот срок, а уже пропущенный срок не может прерваться отменой судебного приказа, так как он к этому моменту уже истек. 

Ссылка представителя административного истца на то, что срок для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа был пропущен в связи с тем, что налоговый орган длительное время не располагал сведениями о получении ФИО3 пакета документов ИФНС России по г. Орску, связанных с взысканием долга в приказном порядке, не может быть принята во внимание. Никаких данных в подтверждение названного обстоятельства суду представлено не было. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Уважительных причин, позволяющих в настоящем деле восстановить срок подачи административного иска, не установлено. Объективных препятствий для своевременного обращения в суд у налогового органа не имелось.

С учётом вышеизложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению, в связи с пропуском срока для судебной защиты права. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Орску Оренбургской области к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и пени отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Липатова

Мотивированный текст решения изготовлен 27 мая 2019 года