Дело № 5-288/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 марта 2017 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда Синёва И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

В ходе проведения плановой выездной проверки Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» (далее по тексту ГБУ АО «СШОР № 1»), проводившейся в период 09.02.2017 по 13.02.2017, по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований, Закона РФ от 30.03.1999 № 53-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», которые выразились в следующем:

- в используемом ГБУ АО «СШОР № 1» здании по адресу: 

<

...>, требуется проведение капитального ремонта помещений (нарушена целостность окрасочного, штукатурного слоя на стенах и потолках; нарушена целостность полового покрытия; помещения не оборудованы системой приточно- вытяжной вентиляции; недостаточное количество туалетных помещений и санитарно- технического оборудования в них; не функционируют душевые; в раздевальной комнате для мальчиков в нерабочем состоянии система отопления, отсутствует горячее водоснабжение).; 

- не соблюдаются требования к организации питьевого режима; режима уборки помещений;

- не у всех сотрудников ГБУ АО «СШОР № 1» имеются личные медицинские книжки с допуском к работе и прошедших профессиональную гигиеническую подготовку;

- уровень искусственной освещенности в спортивном зале (отсек брусья, отсек бревно, отсек конь) не соответствовал гигиеническим требованиям (протокол замеров физических факторов неионизированной природы № Н.40.Ф.Ф. от 09.10.2017);

- температура воздуха в раздевалке для мальчиков не соответствовала требованиям п. 6.2. СанПиН 2.4.4.3172-14 (экспертное заключение № 523 от 17.02.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области);

- отсутствовало санитарно- эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность ГБУ АО «СШОР № 1», в здании по адресу: 

<

...>, приложение в котором должно быть указано наименование и место нахождение лицензиата, перечень образовательных программ, направлений подготовки, их уровень и направленность, нормативные сроки освоения.

В судебном заседании директор ГБУ АО «СШОР № 1» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился и пояснил, что ГБУ АО «СШОР № 1», расположено в здании МБОУ г. Астрахани «СОШ № 30». Помещением пользуются на праве аренды. Все нарушения выявленные в ходе проверки устраняются. Закуплены светильники, сантехническое оборудование для туалетов и душевых, кулеры для воды. Намечено плановое прохождение мед. осмотра всеми работниками школы. В раздевалке для мальчиков проложен дополнительный кабель- канал и установлено дополнительное оборудование для обогрева помещения. Деньги из Федерального бюджета стали выделяться, в связи с чем в здании будет проводиться ремонт. 

Представитель ГБУ АО «СШОР № 1» ФИО2 дополнительно пояснила, что поскольку они государственное учреждение, то прежде чем делать ремонт в школе, они должны объявить конкурс, через гос. закупку. Договор аренды заключен только на один квартал 2017 года и по нему предусмотрен только косметический ремонт. Все это создает трудности в финансировании.

Выслушав представителей ГБУ АО «СШОР № 1», исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В силу ч. 1 ст. 34 вышеуказанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе, при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (ст. 36 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Требованиями СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 N 41) предусмотрено:

1.7. Функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

1.8. Работники организации дополнительного образования должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

1.9. Каждый работник организации дополнительного образования должен иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.

3.8. Используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Допускается использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком.

3.10. На каждом этаже здания размещаются раздельные туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами. Количество санитарно-технических приборов принимается из расчета не менее: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек; 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков.

Для персонала выделяется отдельный туалет.

В ранее построенных зданиях допускается количество туалетов и санитарно-технических приборов в соответствии с проектом.

5.1. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях организации дополнительного образования должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий и настоящим санитарным правилам.

5.6. В помещениях на рабочих местах при организации общего искусственного освещения обеспечиваются уровни освещенности люминесцентными лампами: спортивных залах (на полу)- не менее 200 лк.

6.1. Здания организаций дополнительного образования оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

6.2. В помещениях организации дополнительного образования температура воздуха должна соответствовать следующим параметрам:

- в помещениях для занятий хореографией, спортом, техническим творчеством - 17 - 20 °C;

- в медицинских кабинетах, раздевальных при спортивных залах и залах хореографии - 20 - 22 °C;

10.3. В местах общего пользования (вестибюле, рекреации, гардеробных, душевых) влажная уборка проводится после каждой смены учебных занятий с использованием моющих средств, в санитарных узлах и душевых - с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Указанные требования согласуются с требованиями СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно- эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Данные требования ГБУ АО «СШОР № 1» не выполняло, что было установлено в ходе проверки должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Астраханской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 05/000016 от 22.02.2017; актом проверки № 05/21 от 22.02.2017; экспертным заключением № 523 от 17.02.2017 и другими материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. 

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП Российской Федерации судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Признать Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Спортивная школа олимпийского резерва № 1» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента его получения.

Мотивированное постановление изготовлено 16 марта 2017 года. 

Судья И.З. Синёва 

Копия верна:

Судья И.З. Синёва 

Секретарь