Дело №2-49\2018

Мотивированное

Р е ш е н и е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

18 мая 2018 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Поляковой Е.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика МАУ «МФЦ Иссинского района» ФИО2, представителя ответчика Управления социальной защиты населения Аминистрации Иссинского района Пензенской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Иссинского района Пензенской области» и Управлению социальной защиты населения Администрации Иссинского района Пензенской области о взыскании солидарно невыплаченного пособия на ребенка, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, материального ущерба в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что 19 октября 2016 года в связи с рождением второго ребенка 29 сентября 2016года обратилась в МФЦ р.п. Исса с пакетом документов с целью оформления и получения государственной услуги в виде пособий на несовершеннолетнего ребенка. Документы были приняты и переданы на рассмотрение в Управление социальной защиты населения Иссинского района в тот же день. По результатам рассмотрения ей предоставлен вид государственной услуги по социальному обеспечению несовершеннолетнего ребенка: ежемесячное пособие на рождение ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ежемесячное пособие на обеспечение питанием детей в возрасте до трех лет. В соответствии с Законом Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» ей положено предоставление государственной услуги в виде пособия на ребенка до 16 лет, которое выплачивается ежемесячно. После получения должностными лицами МФЦ от нее документов на оформление пособия на ребенка до 16 (18) лет, они были сопроводительной ведомостью от 19 октября 2016 года переданы в Управление социальной защиты населения. Однако в нарушение п. 1.7 Постановления Правительства Пензенской области «О порядке обращения за пособиями семей, имеющих детей, а также порядок их выплаты и индексации пособия на ребенка» Управление социальной защиты населения вернуло сопроводительную ведомость с ее документами для предоставления ею недостающих документов, в частности справки, подтверждающей доходы каждого из членов семьи за последние 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. При этом Управление социальной защиты населения решение об отказе в назначении пособия не выносил, а принял иное решение, не предусмотренное законом. А работники МФЦ в нарушение п. 4 ст. 12 Закона № 795 письменно ее не уведомили о принятом Управлением социальной защиты населения решении. По данному факту прокуратурой Иссинского района Пензенской области 27 февраля 2018 года внесены представления ответчикам. Ей по вине ответчиков не начислено пособие с октября 2016 года по сентябрь 2017 года, на которое она имеет право. Неполученные доходы составили около 7 000 рублей. Точный расчет она представить не может, поскольку не знает размер государственных пособий за прошедший период. Действиями ответчиков ей и ее ребенку причинен моральный вред, так как ребенок был лишен возможности на нормальное обеспечение от имени государства, а ей приходилось переживать, отчего у нее пропадало грудное молоко. В результате чего ребенок был переведен на искусственную смесь, которая ребенку не нравилась, он плакал. Искусственная смесь стоит дорого- 690 рублей упаковка в 400 грамм и обошлась ей в 10 000 рублей. Из-за переживаний она плохо спала, стала раздражительной. У ребенка были колики и отрыжка от искусственной смеси.

В судебном заседании истец на иске настаивала, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Так же пояснила, что в МФЦ от нее были приняты все необходимые для назначения пособий документы, в том числе на получение ежемесячного пособия на ребенка до 16 (18) лет. Ей пояснили, что справка о доходах не нужна, поскольку все сведения соцзащита представит сама. Она одинокая мать двоих детей, не работала. Представила с заявлением, в том числе копию трудовой книжки, справку с центра занятости населения. После чего она добросовестно полагала, что ей назначены все пособия. Тем более она после сдачи документов звонила в МФЦ и ей пояснили, что все нормально. Денежные средства поступали на ее сберегательную книжку. В конце января 2018 года после разговора с другими родителями она решила узнать по поводу других своих прав на социальные выплаты, и позвонила в управление социальной защиты населения, где ей пояснили, что ей были назначены пособие по рождению ребенка, ежемесячное пособие на ребенка до полутора лет, ежемесячное пособие на обеспечение питанием. В ходе этого разговора она узнала, что ежемесячное пособие на ребенка до 16 (18) лет ей не назначено и предложили позвонить в МФЦ. В МФЦ ей пояснили, что ее заявление на указанное пособие управление социальной защиты населения возвратило в МФЦ еще в октябре 2016 года. Однако её об этом никто не уведомил, письменного отказа она не получала, как и разъяснений по поводу назначения такого пособия. По телефону ей тоже никто не звонил и если был такой звонок, она бы собрала необходимые документы, поскольку денежные средства ей необходимы. В МФЦ после ее звонка ей предложили собрать документы заново. После чего она обратилась с заявлением в прокуратуру и затем подала вновь заявление на получение этого пособия. Пособие было назначено за период 6 месяцев до даты ее подачи второго заявления. Считает, что из-за незаконных действий ответчиков она не получала это пособие с октября 2016 года. Если бы ответчики направили ей письменный отказ в назначении пособия, где разъяснили бы что ей необходимо им представить, то она бы своевременно все сделала и получала бы пособие это с октября 2016 года. Ни письменно, ни устно об этом ее никто не уведомил. Действиями ответчиков ей причинен моральный вред, поскольку, узнав о том, что ей пособие такое не назначили, она расстроилась, у нее ухудшилось состояние здоровья и возникло заболевание сердца. Кроме того из-за этих переживаний у нее стало с января 2018 года пропадать грудное молоко, которым она продолжала кормить своего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем вынуждена была покупать детскую искусственную смесь, которая стоит дорого. Понесла расходы на ее покупку в размере 10 000 рублей, чеки не сохранила. Она не отрицает, что получала пособие как кормящая мать. Не отрицает, что получает пособие на питание ребенка.

Представитель ответчика МАУ «МФЦ Иссинского района» ФИО2 иск не признала и пояснила, что 19 октября 2016 года истец обратилась в МФЦ за предоставлением услуги по назначению пособий на ребенка по ведомству Управление социальной защиты населения Иссинского района, предоставила свидетельство о рождении ребенка, справку о составе семьи, справку из центра занятости населения, трудовую книжку, номер банковского счета, справку В-25, паспорт. Все документы были приняты. МФЦ не вправе не принимать документы в случае, если не представлен полный пакет документов. Принятый пакет документов был направлен в Управление социальной защиты населения в этот же день. МФЦ не занимается рассмотрением заявлений, назначением пособий и выплатами пособий. В связи с чем, не вправе давать какие либо письменные ответы и письменные разъяснения от своего имени. 24 октября 2016 года управление вернула сопроводительную ведомость и заявление ФИО4 с ее документами на пособие на ребенка. Официального отказа письменного управление не представило в МФЦ. 25 октября 2016 года сотрудник МФЦ позвонила истцу на сотовый телефон и сообщила о возврате заявления и о необходимости донести справку об официальных доходах. Истец лично не приходила в МФЦ по поводу результатов поданного ею заявления о назначении пособий, хотя в расписке ей указали день, когда она может это сделать. Истец также не звонила в МФЦ по этому вопросу сама после подачи 19 октября 2016 года документов. Считает, что вины МФЦ в невыплате истцу указанного пособия нет, моральный вред истцу не причинен, как и материальный.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Иссинского района ФИО3 иск не признала, хотя не отрицала вины ответчика в нарушении порядка выплаты пособий семьям, имеющим детей, выразившемся в том, что не был дан истцу письменный отказ и письменное разъяснение порядка получения ежемесячного пособия на ребенка, на которое истец имеет право как одинокая мать, не имеющая соответствующий доход, в размер 580 рублей. Размер указанного пособия с 2016 года не индексировался до 01 февраля 2018 года. При таких обстоятельствах не отрицает возможность выплаты истцу указанного пособия за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года, если будет решение суда. Такое пособие истцу уже назначено с августа 2017 года и истец его получает. Считает, что снований для взыскания морального вреда и материального ущерба не имеется. Истец получала пособие на питание как кормящая мать, пособие на питание ребенка, доказательств причинения ей материального ущерба истец не представила.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Иссинского района Пензенской области о взыскании пособия на ребенка за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года подлежит удовлетворению в размере 5 800 рублей. В остальной части иска ей следует отказать.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Из исковых требований истца, объяснений сторон следует, что возник спор о праве на получение пособия на ребенка за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года.

Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливаются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; пособие на ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Данный ФЗ указывает на то, что Порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Согласно ст. 2 Закона Пензенской области «О пособиях семьям, имеющим детей» № 795-ЗПО от 21 апреля 2005 года устанавливаются следующие виды пособий семьям, имеющим детей: пособие на ребенка; ежемесячное пособие на обеспечение питанием беременных женщин; ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей; ежемесячное пособие на обеспечение питанием детей в возрасте до трех лет; ежемесячное пособие на третьего и последующих рожденных детей в возрасте от трех до шестнадцати лет; единовременное пособие при рождении, усыновлении (удочерении) одновременно двух и более детей; пособие при усыновлении (удочерении) ребенка, оставшегося без попечения родителей; ежемесячное пособие при рождении третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В соответствии со ст. 3 данного закона право на получение пособия на ребенка имеет один из родителей (усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей) на каждого рожденного (усыновленного (удочеренного), принятого под опеку или попечительство) и совместно проживающего с ним ребенка до достижения последним возраста шестнадцати лет (на ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет), в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленную в соответствии с Законом Пензенской области "О прожиточном минимуме в Пензенской области".

Согласно ст. 4 закона размер пособия на ребенка составляет 290 рублей (ч. 1). Размер пособия на ребенка увеличивается в два раза на детей одиноких матерей, а также на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, в 1,5 раза - на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву (ч. 3).

Поскольку истец одинокая мать, то ежемесячный размер пособия на ее ребенка за период с октября 2017 года по 01 февраля 2018 года составляет 580 рублей.

Из представленных ответчиком Управлением социальной защиты населения документов следует, что истцу назначено указанное пособие решением от 01 марта 2018 года за период с 01 августа 2017 года по 31 января 2018 года в размере ежемесячно 580 рублей, а с 01 февраля 2018 года, в связи с индексацией по 590 рублей (л.д.30).

После обращения истца 19 октября 2016 года с заявлениями о назначении пособий ей назначено ежемесячное пособие на обеспечение питанием кормящих матерей, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, ежемесячное пособие на обеспечение питанием детей в возрасте до 3 лет, единовременное пособие при рождении ребенка. 

В судебном заседании установлено, что истец обратилась 19 октября 2016 года в связи с рождением второго ребенка ДД.ММ.ГГГГ года в МАУ «МФЦ Иссинского района» с пакетом документов с целью оформления и получения государственной услуги в виде пособий, как лицо, имеющее детей. Документы были приняты МФЦ и направлены в уполномоченный на предоставление государственной услуги в виде назначения пособия в Управление социальной защиты населения Администрации Иссинского района Пензенской области, откуда 24 октября 2016 года сопроводительная ведомость ИС.АА-СЗ 8023-16 на пособие на ребенка была возвращена в МФЦ без официального отказа. Истец уполномоченным органом, то есть Управлением социальной защиты населения Администрации Иссинского район не была уведомлена письменно о причинах не назначения указанного пособия. Истцу не было дано указанным органом письменное разъяснение о последующих ее действиях. Данные действия ответчика - Управления социальной защиты населения лишили истца на своевременное получение пособия на ребенка за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Иссинского района ФИО3, поскольку истец не работала и не имела доходов, то ей не было назначено пособие на ребенка при обращении в октябре 2016 года. После того, как истцу было назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет через три месяца, учитывая это пособие как доход, истец имела право на назначение пособия на ребенка, для чего ей необходимо было написать заявление, а все документы управление к заявлению приложило бы самостоятельно. Полагает, что работник МФЦ все это истцу разъяснил устно. Не отрицает обязанности Управления социальной защиты населения в таком случае дать письменный отказ истцу, в котором вышеуказанное должно быть разъяснено, и того факта, что ответственность в данном случае не может нести МФЦ, поскольку МФЦ не принимает письменных решений и не дает их заявителям, не является уполномоченным органом по назначению и выплате пособий.

В соответствии с Административным регламентом предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области государственной услуги «Назначение и выплата пособия на ребенка», утвержденного Приказом Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 29 мая 2013 г. N 190-ОС установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для представления государственной услуги.

Административный регламент предусматривает, что уполномоченным органом является, в том числе Управление социальной защиты населения администрации Иссинского района Пензенской области.

Согласно п. 2.7. заявителю отказывается в приеме к рассмотрению поданных в электронной форме заявления и документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись), при выявлении несоблюдения установленных условий признания ее действительности.

Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, по иным основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах ответчик МАУ «МФЦ Иссинского района» обоснованно принял документы от истца. МФЦ не обладает полномочиями к отказу в приеме документов в случае не предоставления полного пакета документов и не обладает полномочиями к отказу в назначении и выплаты пособия, поскольку не является уполномоченным на такие действия органом.

В связи с чем, МАУ «МФЦ Иссинского района» в данном случае не может быть признано лицом, на которое необходимо возложить обязанность по выплате истцу спорного пособия. То есть, он не может быть ответчиком по данному требованию.

В соответствии с указанным административным регламентом предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 3.1.1. прием, проверка и регистрация заявления и представленных документов; 3.1.2. рассмотрение представленных документов, принятие уполномоченным органом решения о назначении пособия либо отказ в предоставлении государственной услуги и уведомление заявителя о принятом решении; 3.1.3. выплата пособия в установленном размере.

Порядок взаимодействия уполномоченного органа и МФЦ определяется Соглашением о взаимодействии.

Ответчиками суду такое соглашение о взаимодействии не представлено.

Из указанного регламента следует, что направление уведомления о принятом решении лежит на уполномоченном органе, принявшем решение. Критерием принятия решения: о назначении пособия является наличие полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.6 Регламента, оформленных в установленном порядке. об отказе в предоставлении государственной услуги - наличие одного из оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, указанных в пункте 2.8 Регламента.

Срок принятия решения не может превышать 5 календарных дней с даты приема (регистрации) уполномоченным органом заявления и представленных документов.

При необходимости дополнительной проверки представленных сведений о доходах семьи в указанный выше срок уполномоченным органом должен быть дан предварительный ответ в письменной форме или в форме электронного документа по выбору заявителя, уведомляющий о проведении такой проверки.

При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении пособия либо об отказе в предоставлении государственной услуги должен быть дан заявителю в письменной форме или в форме электронного документа по его выбору не позднее чем через 30 календарных дней после дня его обращения.

Результатом выполнения административной процедуры является направление (вручение) заявителю уведомления о принятом решении о предоставлении пособия либо об отказе в предоставлении государственной услуги.

Уведомление о назначении пособия либо об отказе в предоставлении государственной услуги направляется заявителю в течение 10 календарных дней со дня регистрации уполномоченным органом заявления и представленных документов.

В соответствии с п. 3.6.4 регламента передача в МФЦ документа, содержащего сведения о принятом решении, о назначении пособия либо отказе в предоставлении государственной услуги, осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения.

Согласно п. 3.6.5 указанного регламента информирование МФЦ заявителя о результате предоставления государственной услуги, а также о возможности получения документов в МФЦ осуществляется в течение одного рабочего дня, следующего за днем передачи в МФЦ документа, содержащего сведения о принятом решении о назначении пособия либо об отказе в предоставлении государственной услуги при личном или письменном обращении заявителя, по телефону (с записью даты и времени телефонного звонка), по электронной почте, с использованием средств факсимильной связи.

Указанное в регламенте требование об уведомлении об отказе в предоставлении государственной услуги, вынесении решения об отказе в предоставлении государственной услуг ответчиком Управление социальной защиты населения администрации Иссинского района Пензенской области не выполнено - письменное решение об отказе в назначении пособия на ребенка не представлено в МФЦ и истцу не направлено.

Свидетель Я.Г.А. показала, что работает в Управлении социальной защиты населения Иссинского района, 30 января 2018 года истец позвонила ей по поводу консультации или по поводу выплаты пособий, точно не помнит. Посмотрела личное дело ФИО4 и спросила ту, почему она не оформляет пособие на ребенка. ФИО4 промолчала, затем сказала, что пойдет в МФЦ завтра. Через некоторое время ФИО4 позвонила вновь и сказала, что оформляла такое пособие. Она посмотрела документы ФИО4 и обнаружила, что был возврат ее документов в МФЦ в связи с отсутствием справки о доходах, о чем ей сообщила. Письменного отказа не было. Она не подготовила письменный отказ, надеясь, что устно заявителю разъяснят и тот все поймет и устранит недостатки. 

Свидетель Ф.Т.Н. показала, что работает специалистом МФЦ Иссинского района. Она принимала от истца заявление на пособия, и когда сопроводительная ведомость на пособие на ребенка ФИО4 из управления социальной защиты населения была возвращена, она 25 октября 2016 года позвонила на сотовый телефон ФИО4 и сообщила ей о том, что ей отказано в назначении пособия, необходимо обратиться за пособием по истечении 3 месяцев, написать заявление, когда будет доход от получения пособия, что позволит получать пособие. Что ей ответила истец, не помнит. 

Из письменного возражения на иск МАУ «МФЦ Иссинского района» и его письменного ответа в адрес прокурора Иссинского района Пензенской области следует, что 25 октября 2016 года сотрудник ФЦ произвел дозвон по телефону ФИО1 о необходимости донести справку об официальных доходах для назначения выплаты пособия по линии УСЗН Иссинского района.

То есть, в показаниях свидетеля Ф.Т.Н. и указанном письменном возражении имеются противоречия относительно информации, представленной ФИО5.

При таких обстоятельствах выполнение МФЦ в соответствии с административным регламентом информирования заявителя по телефону о возврате документов не освобождает уполномоченное лицо на принятие решение в установленном законом порядке. В данном случае не свидетельствует о том, что истец получил полную надлежащую информацию о принятом уполномоченном органе решении об отказе в назначении пособия на ребенка и разъяснение необходимых последующих действий для своевременного получения пособия, и не свидетельствует о невиновности ответчика в не назначении и не выплате истцу пособия за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года. Тем более, что контроль за предоставлением государственной услуги лежит в данном случае на уполномоченном органе - Управлении социальной защиты населения администрации Иссинского района Пензенской области.

А поэтому не может быть основанием к отказу истцу в иске о взыскании пособия за вышеуказанный период.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона Пензенской области ежемесячные пособия на детей, указанные в статье 2 настоящего Закона, назначаются начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за ежемесячными пособиями на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этих пособий со всеми необходимыми документами. Пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При обращении за пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами. Пособие на ребенка выплачивается ежемесячно по месяц достижения ребенком возраста шестнадцати лет включительно, учащимся общеобразовательных организаций - по месяц окончания обучения, но не более чем по месяц достижения ребенком возраста восемнадцати лет включительно.

В судебном заседании установлено, что истец своевременно обратилась с заявлением о назначении пособия на ребенка, то есть не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка. При этом указанное пособие ей не было назначено при отсутствии письменного обоснованного решения об отказе, при отсутствии решения о дополнительной проверке и письменного предварительного ответа, при отсутствии разъяснения истцу причин не назначения пособия и устранения их, необходимость предоставления сведений. 

В соответствии с ч. 4 указанной статьи уведомление о назначении пособия или об отказе в его назначении должно быть направлено гражданину в письменной форме или в форме электронного документа по его выбору не позднее чем через 10 дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами. При необходимости дополнительной проверки представленных сведений о доходах семьи в указанный выше срок уполномоченным органом должен быть дан предварительный ответ в письменной форме или в форме электронного документа по выбору заявителя, уведомляющий о проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении пособия на ребенка либо об отказе в назначении указанного пособия должен быть дан заявителю в письменной форме или в форме электронного документа по его выбору не позднее чем через 30 дней после дня его обращения.

Кроме того постановлением Правительства Пензенской области от 22 октября 2012 года № 747-пП утвержден Порядок обращения за пособиями семей, имеющих детей, а также порядок их выплаты и индексации пособия на ребенка, в п. 1.2. 1 которого предусмотрено, что заявление документы (сведения) могут предоставляться в уполномоченный орган в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись) в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области", либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). При этом днем обращения за пособиями считается дата получения заявления и документов (сведений) уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документа лежит на заявителе.

Согласно п. 1.7 указанного постановления в течение 5 календарных дней со дня регистрации уполномоченный орган проводит проверку документов, по результатам которой принимает решение: а) о назначении пособия; б) об отказе в назначении пособия. Уведомление о назначении пособия или об отказе в его назначении должно быть направлено гражданину в письменной форме или в форме электронного документа по его выбору не позднее чем через 10 календарных дней после подачи заявления со всеми необходимыми документами. При необходимости дополнительной проверки представленных сведений о доходах семьи в указанный выше срок уполномоченным органом должен быть дан предварительный ответ в письменной форме или в форме электронного документа по выбору заявителя, уведомляющий о проведении такой проверки. При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении пособия на ребенка либо об отказе в назначении пособия должен быть дан заявителю в письменной форме или в форме электронного документа по его выбору не позднее чем через 30 календарных дней после дня его обращения.

В постановлении указано, что для назначения и выплаты пособия на ребенка представляются, в том числе, заявление о назначении пособия; б) документы, подтверждающие доходы каждого из членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (далее - документы, подтверждающие доход семьи).

2.2. Лицо, обратившееся за получением пособия на ребенка в повышенном размере, дополнительно представляет: 2.2.1. на детей одиноких матерей - справку из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка (в случае внесения таковых).

Согласно п. 2.4 в назначении пособия отказывается в случаях, в том числе: а) непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1., 2.2., 2.3. настоящего Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах "в", "г" и "е" (при обучении ребенка в государственной или муниципальной общеобразовательной организации) пункта 2.1 и подпункта "б" пункта 2.3. настоящего Порядка;

Согласно п. 2.5. Период выплаты пособия на ребенка устанавливается на один год начиная с месяца обращения за пособием. Для продления выплаты граждане должны не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока выплаты пособия на ребенка вновь подтвердить свое право на получение пособия, представив документы, подтверждающие доход семьи. 

Указанные виновные действия ответчика Управления социальной защиты населения, допущенные в нарушении вышеуказанного Закона Пензенской области, Административного регламента и Постановления Правительства Пензенской области от 22 октября 2012 года явились результатом не назначения и не выплаты истцу указанного пособия на ребенка за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года.

А поэтому иск истца о взыскании пособия на ребенка за указанный период с Управления социальной защиты населения администрации Иссинского района подлежит удовлетворению в размере 5 800 рублей (580 х на 10 мес.)

Исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда, взыскании материального ущерба удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

В данном случае речь идет о нарушении права истца на получение пособия, т.е. имущественного права. Законом не предусмотрена компенсация морального вреда при возникших спорных отношениях. В таком случае доводы истца о том, что у нее ухудшилось состояние здоровья, возникло заболевание сердца, не являются юридически значимыми для разрешения спора.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Разрешая заявленные истцом требование о взыскании материального ущерба, связанного с приобретением искусственной смеси для ребенка, суд исходит из того, что истцом в подтверждение требований о взыскании с ответчиков материального ущерба в сумме 10 000 рублей не представлены доказательства причинения материального ущерба, а поэтому пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

При этом в судебном заседании установлено, что истец получала пособие на обеспечение питанием кормящих матерей в сумме 580 рублей, получала и получает пособие на обеспечение питанием детей в возрасте до 3 лет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации Иссинского района Пензенской области в пользу ФИО1 пособие на ребенка, не достигшего возраста 16 лет, за период с октября 2016 года по 31 июля 2017 года в общей сумме 5 800 (пять тысяч восемьсот) рублей.

В остальной части иска ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации Иссинского района Пензенской области, Муниципальному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Иссинского района Пензенской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2018 года.

Судья-