дело №12-88/2019

РЕШЕНИЕ

12 августа 2019 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Татавтодор» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 19 октября 2018 года №10673342183414273660, 

установил:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 19 октября 2018 года №10673342183414273660 Челнинский филиала признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, за то, что 11 октября 2018 года, в 10:37 час на 1102 км 20 м. а/д М-7 «Волга» водитель транспортного средства марки МАN TGA 19.390 4х2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, государственный регистрационный знак М691ЕС116, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть, совершил действие, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением АО «Татавтодор» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление. В обоснование доводов жалобы указывает что, на момент вынесения постановления обязанность внесения платы за транспортное средство МАN TGA 19.390 4х2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ, государственный регистрационный знак М691ЕС116, не наступила, а Челнинский филиал не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, а также постановление вынесено Государственным инспектором Центрального МУГАДН, к компетенции которого оно не относится, поскольку подлежало рассмотрению по месту совершения административного правонарушения должностным лицом.

Представитель заявителя АО «Татавтодор» по доверенности ФИО1 требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Центрального МУГАДН в суд не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просят рассмотреть в отсутствие их представителя, суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие данного представителя.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении от 19 октября 2018 года №10673342183414273660, Челнинский филиал, являясь собственником (владельцем) автомобиля МАN TGA 19.390 4х2 BLS-WW ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ государственный регистрационный знак № М691ЕС116,, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 11 октября 2018 года, в 10:37 час на 1102 км 20 м. а/д М-7 «Волга», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. 

Согласно абз. 2 п.п. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении № 10673342183414273660 от 19.10.2018 местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является 1102 км 20 м. а/д М-7 «Волга». 

Согласно п. 1 Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Ространснадзора от 27.06.2017 № ВБ-546фс, Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории города Москвы, Московской области, Тверской области и Тульской области.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Челнинского филиала АО «Татавтодор» рассмотрено Государственным инспектором Центрального МУГАДН, к компетенции которого оно не относится, поскольку подлежало рассмотрению по месту совершения административного правонарушения должностным лицом, юрисдикция которого распространяется на 1102 км 20 м. а/д М-7 «Волга». 

При таких обстоятельствах постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342183414273660 от 19.10.2018, вынесенное в отношении Челнинского филиала АО «Татавтодор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, Челнинский филиал АО «Татавтодор» привлекается к ответственности за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Поскольку данное правонарушение было обнаружено 11.10.2018, следовательно, предельным сроком привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ является 11.12.2018.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Татавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поэтому и поскольку срок давности привлечения АО «Татавтодор» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу АО «Татавтодор» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 19 октября 2018 года №10673342183414273660 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Челнинский филиал отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Мензелинский районный суд Республики Татарстан.

Судья Мензелинского районного суда 

Республики Татарстан Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу ______________________2019 года

Судья Мензелинского районного суда 

Республики Татарстан Л.Р. Диярова