Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2020 года город Павловск 

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шевцова Ю.И.,

при секретаре - Омельченко Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на самовольно выстроенное задание магазина, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на здание магазина общей площадью 37,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Свои требования мотивирует тем, что в 2001 году он самовольно выстроил здание магазина общей площадью 37,7 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Здание магазина расположено на земельном участке площадью 42 кв.м, кадастровый 

<

№>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занятый магазином. Постановлением № 303 от 15.06.2001 г. Администрация города Павловска Воронежской области земельный участок площадью 42 кв.м, занятый магазином, был предоставлен истцу в аренду. 25.01.2002 г. между администрацией города Павловска Воронежской области и истцом был заключен договор аренды земельного участка.

Сообщением администрации № 19-11/593 от 26.06.2020 г. истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного магазина с разъяснением причин отказа, в том числе и по причине отсутствия разрешения на строительство.

Согласно сообщения администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области № 1873 от 30.06.2020 г. самовольно построенное здание магазина не соответствует градостроительному регламенту. Истец считает, что данное основание не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Правила землепользования и застройки городского поселения – город Павловск утверждены 17.03.2020 года, а здание магазина построено в 2001 году. 

Кроме того, истец в своих требованиях ссылается на схему, отображающую расположение самовольно выстроенного магазина на земельном участке К

<

№> и экспертное заключение ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» от 14.04.2020 г.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика, администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя администрации, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Павловского муниципального района Воронежской области, в судебное заседание не явился, представил пояснения по гражданскому делу согласно которых возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы настоящего дела и, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства объектов капитального строительства, их реконструкции, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в 2001 г. на арендуемом земельном участке, без разрешения, построил здание магазина площадью 37,7 кв.м расположенное по адресу: 

<

адрес> С целью оформления права собственности на здание магазина, 01.06.2020 г. обратился в администрацию городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области с заявлением о выдаче заключения о соответствии указанного здания требованиям Правил землепользования и застройки, градостроительного регламента городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области и согласовании схемы, отображающей расположение самовольно выстроенного магазина. (л.д. 13)

Согласно сообщения администрации городского поселения – город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 30.06.2020 г. № 1873 самовольно построенное здание магазина, общей площадью 37,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. не соответствует градостроительному регламенту (не соблюдены требования по минимальным отступам от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений – 3м). (л.д. 14)

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый 

<

№>, площадью 42 кв.м, имеет разрешенное использование (назначение) – занятый магазином, обременение – аренда земли в пользу ФИО1. (л.д. 11-12)

25.01.2002 г. между администрацией города Павловска Воронежской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 39)

В подтверждение надлежащего исполнения обязательств по договору аренды земельного участка истцом представлены квитанции.

19.06.2020 г. представитель истца обратился в администрацию Павловского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. (л.д. 15)

В ответ на указанное заявление, ФИО1 администрацией Павловского муниципального района Воронежской области было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного магазина. (л.д. 16)

Согласно уведомления от 05.08.2020 г. № КУВИ-002/2020-10910220 в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 17)

В обоснование своих требований истцом представлено экспертное заключение и схема, отображающая расположение самовольно выстроенного магазина на земельном участке кадастровый 

<

№>.

Согласно экспертного заключения ООО «Воронежский центр судебной экспертизы» № 168 от 14.04.2020 г. нежилое здание (магазин), расположенное по адресу: 

<

адрес> не противоречит строительно-техническим нормам и правилам (в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим, градостроительным, противопожарным нормам), соответствует требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, и в соответствии с исправным техническим состоянием основных конструкций не создает угрозу жизни и здоровью людей. (л.д. 19-31)

Схема, отображающая расположение самовольно выстроенного магазина на земельном участке, имеющего кадастровый 

<

№>, согласована с ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г. Павловске, МП «Павловскводоканал», Павловским МУПП «Энергетика», главным врачом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Воронежской области в Павловском, Богучарском, В-Мамонском районах». (л.д. 18)

Согласно технического плана, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> построено в 2001 г., назначение – нежилое, наименование – магазин, расположено на земельном участке с кадастровым номером 

<

№>, имеет площадь 37,7 кв.м. (л.д. 32-44)

В ходе судебного разбирательства установлено, что сохранение самовольно возведенного магазина не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, здание магазина возведено на предоставленном для этих целей земельном участке. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать за ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, право собственности на здание магазина общей площадью 37,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.И. Шевцов 

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2020 г.

1версия для печати