Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года. Г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-8054\2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения Одинцово Московской области об оспаривании решения и обязании перевести жилое помещение в нежилое, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Одинцово Московской области об оспаривании решения и обязании перевести жилое помещение в нежилое.

В обоснование требований указала, что Администрация городского поселения Одинцово Московской области Уведомлением от 14.06.2017 года, отказала Истцу в переводе жилого помещения в нежилое, на основании п. ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, мотивировав отказ тем, что Истцом не соблюдены предусмотренные п. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ условия такого перевода, а именно нарушены права собственников помещений дома путем уменьшения общего имущества в многоквартирном доме.

Истец является собственником квартиры №, расположенной на первом этаже жилого дома, по адресу: АДРЕС. 

Истец считает решение Администрации г.п. Одинцово об отказе в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, поскольку истцом представлены все документы в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО2 явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Администрации г.п. Одинцово Московской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, с иском не согласился, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя истца, ответчику, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира №, расположенная по адресу: АДРЕС.( л.д.10)

09.06.2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию г.п. Одинцово с заявлением о переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое помещение.

Администрация г.п. Одинцово Московской области отказала Истцу в переводе жилого помещения в нежилое, мотивировав отказ тем, что Истцом не соблюдены предусмотренные п. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, полномочия по выдаче разрешений переданы Правительству Московской области, кроме того, при переводе квартиры в нежилое помещение будут нарушены права собственников помещений дома путем уменьшения общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных п. п. 1 - 3.1 ч. 2 ст. 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с положениями статьи 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч. 2 ст. 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В п. 2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 489-О-О сказано, что к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в этих законоположениях юридическим признакам: во-первых, это нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме (речь идет, в частности, о таких помещениях, как лестничные площадки, лифты, коридоры, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование), во-вторых, это крыши и ограждающие конструкции, в-третьих, это находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений. Указанное имущество находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Соответственно, если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, т.е. общее имущество в многоквартирном доме, то и сами эти помещения, также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения, относятся к общему имуществу собственников.

Согласно техническому заключению подготовленному ООО «Проектная мастерская», предусмотрено устройства обособленного входа, путем изменения несущей конструкции дома-балкона. 

Таким образом, согласно проекту реконструкции предполагается внести изменения в ограждающие конструкции ( устройство дополнительного входа, дверных проемов).

Так, в соответствии с подпунктом г пункта 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества, в частности, входят ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В результате производства работ по перепланировке фактически будет произведен частичное изменение внешней стены многоквартирного дома и передача истцу части придомовой территории для оборудования отдельного входа в нежилое помещение, что приведет к изменению порядка использования стены дома, которая, в свою очередь, находится в общей долевой собственности собственников помещений в данном жилом доме, что свидетельствует о реконструкции объекта.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что внешняя стена (ограждающая несущая конструкция многоквартирного дома) входит в состав общего имущества собственников помещений этого дома, в связи с указанными обстоятельствами действия по устройству дверных проемов с частичной разборкой стен требуют обязательного согласия собственников помещений, находящихся в многоквартирном доме, в силу требований части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое истцом не было представлено.

Согласно частям 1 и 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает требованиям ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Как усматривается из представленных документов, право собственности на спорную квартиру обременено ипотекой в силу закона, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности отказа ответчика в согласовании перевода жилого помещения в нежилое. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации городского поселения Одинцово Московской области об оспаривании решения, выраженное в письме от 14.06.2017 года № и обязании перевести жилое помещение в нежилое помещение, отказать 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья: Н.В.Лосева