Дело № 12-96/2025 (№ 12-1014/2024)

УИД 48RS0001-01-2024-008416-13

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 05 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Липецка Малюженко Е.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ФОРЕСТ» ФИО3 на постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка № БЛ24002431 от 17.10.2024 г., вынесенное в отношении ООО «ФОРЕСТ» по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Советского округа г. Липецка от 17 октября 2024 года ООО «ФОРЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ФОРЕСТ» ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Липецка с жалобой, в которой просила вышеуказанное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку на данной территории не было запрещающих остановку или парковку знаков, бордюра, забора и иных ограждений, указывающих на явные признаки благоустроенной территории. Данный участок не подходит под описание «озелененная территория или территория, предназначенная для озеленения и благоустройства», поскольку отсыпан щебнем, бордюр не соответствует СНиП о благоустройстве территории. Зеленых насаждений нет, работы по благоустройству территории со стороны УК и администрации г. Липецка не проводятся, на территории имеется различный мусор.

В судебном заседании представитель ООО «ФОРЕСТ» ФИО1 поддержала жалобу по доводам, в ней изложенным, просила отменить обжалуемое постановление.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях размещение транспортных средств, самоходных машин и иной специальной техники, разукомплектованных транспортных средств, самоходных машин и иной специальной техники вне специально обозначенных, обустроенных и оборудованных мест, на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, на земельных участках, имеющих ограждения в виде бордюра и (или) иного искусственного ограждения, предназначенных для озеленения, и иных объектах благоустройства, нарушающее условия использования данных объектов, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в сфере благоустройства (за исключением случаев осуществления работ по благоустройству), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правилами благоустройства территории города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов от 26.11.2019 N 1019, регулируются вопросы организации озеленения территории города Липецка, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах города Липецка газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями.

В ст. 7 Правил выделяются следующие категории озелененных территорий:

- озелененные территории общего пользования;

- озелененные территории ограниченного пользования;

- озелененные территории специального назначения.

Создание и развитие озелененных территорий общего пользования осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Липецка, Правилами землепользования и застройки города Липецка, местными нормативами градостроительного проектирования города Липецка.

Создание и развитие озелененных территорий ограниченного пользования осуществляется в строгом соответствии с проектной документацией, разработанной в соответствии с действующим законодательством, Правилами землепользования и застройки города Липецка, а также с учетом документации по планировке территории при ее наличии.

В соответствии с п. 9 ст. 5 вышеуказанных Правил не допускается размещение транспортных средств, самоходных машин и иной специальной техники, разукомплектованных транспортных средств, самоходных машин и иной специальной техники, вне специально обозначенных, обустроенных и оборудованных мест, на озелененных территориях общего и ограниченного пользования, на земельных участках, имеющих ограждения в виде бордюра и (или) иного искусственного ограждения, предназначенных для озеленения, и иных объектах благоустройства.

При этом по смыслу названных норм газон и озелененная территория не являются тождественными понятиями, для поддержания ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Липецка к озелененным территориям как к элементу благоустройства отнесены не только газоны и цветники, но и территории, занятые травянистыми растениями вне зависимости от их естественного или искусственного посева и произрастания.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 23.09.2024 г. в 14:38 час. ООО «ФОРЕСТ» разместило транспортное средство марки «МАZDA CX-5» гос.рег.знак № на озелененной территории ограниченного пользования, имеющей ограждение в виде бордюра у д. 7/1 по ул. Космонавтов г. Липецка, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Дозор МП, заводской номер 118-006-279, поверка которого действительна до 26.06.2025 г. включительно.

Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано данное нарушение, сомнений не вызывает.

Факт совершения вмененного ООО «ФОРЕСТ» административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе материалами фото- и видео-фиксации.

Из представленного фотоматериала, полученного с применением специального технического средства Дозор - МП, работающего в автоматического режиме, усматривается, что транспортное средство, собственником которого является ООО «ФОРЕСТ», находится на озелененной территории, занятой травянистыми растениями, имеющей ограждение в виде бордюра.

Таким размещением транспортного средства на занятой травянистыми растениями территории ранее созданная или изначально существующая природная среда не поддерживается, исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20, что может быть квалифицировано по соответствующей норме закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях в области благоустройства территории, которой установлена административная ответственность. 

Более того, согласно сведений, представленных департаментом развития территории администрации г. Липецка, место, где был размещен автомобиль, относится к озелененной территории, и не является специально обозначенным или оборудованным местом для парковки транспортных средств, о чем свидетельствуют признаки: наличие ограждения в виде бордюра по всей протяженности земельного участка со стороны дома 7/1 по ул. Космонавтов, наличие свежеспиленных пней от деревьев по протяжённости земельного участка, наличие произрастающих деревьев, наличие асфальтированных площадок с имеющимися конструктивными элементами, предназначенными для сушки белья, наличие детских площадок с имеющимися детским игровым и спортивным оборудованием. 

Данное обстоятельство также подтвердила управляющая компания ООО «УК «Проспект», которая сообщила, что место стоянки транспортного средства 23.09.2024, принадлежащего ООО «ФОРЕСТ», относится к придомовой территории дома 7/1 по ул. Космонавтов, предназначено для озеленения и отделено бордюрным камнем от проезжей части.

Доводы жалобы о том, что наличие на указанном месте мусора, рассыпанного щебня и отсутствие благоустройства территории, что свидетельствует об отсутствии состава вмененного правонарушения, не могут быть признаны обоснованными, поскольку внешний вид указанного места свидетельствует об очевидной возможности определить указанное место, в качестве места, предназначенного для озеленения, что подтверждается указанными выше ответами Департамента развития территории администрации города Липецка и управляющей компании.

Само по себе, отсутствие на месте размещения ООО «ФОРЕСТ» автомобиля плотной травянистой растительности не предоставляет право владельцам транспортных средств осуществлять парковку на указанном земельном участке.

В целом доводы, изложенные в жалобе, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, не опровергают наличие в деянии ООО «ФОРЕСТ» объективной стороны состава административного правонарушения, за которое оно привлечено к ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением, не является основанием к его отмене.

Доказательств, ставящих под сомнение факт совершения ООО «ФОРЕСТ» вышеуказанного правонарушения, в деле не имеется, не представлено их суду и в настоящем судебном заседании.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к ответственности лица, по делу не установлены, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями норм действующего законодательства и в пределах санкции ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ООО «ФОРЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Учитывая вышеизложенное, а также все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Советского округа г. Липецка от 17 октября 2024 года № БЛ24002431 о привлечении ООО «ФОРЕСТ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.10 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ФОРЕСТ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья (подпись) Е.А. Малюженко