Дело № 5-309/2024

25 RS0010-01-2024-003657-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2024 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «о. Русский», юридический адрес: 

<

.........> ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

установил:

ООО «о. Русский» 28.10.2022 утратило товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС по международным товарно-транспортным накладным (далее по тексту – CMR) № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны по ДТ №№: 10702070/120521/0133007, 10702070/150521/0137849, 10702070/220521/0147808, 10702070/220521/0147867, 10702070/290521/0157653, 10702070/300521/0158091, 10702070/060621/0168695, 10702070/100621/0170795, 10702070/130621/0174150, 10702070/130621/0174151, вывезенные со склада временного хранения ООО «Набаз», расположенного по адресу: 

<

...>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). 

28.02.2024 Находкинской таможней в отношении ООО «о. Русский» составлен протокол № 10714000-876/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в связи с утратой товаров, находящихся под таможенным контролем. 

Законный представитель ООО «о. Русский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представители Находкинской таможни ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что в действиях Общества содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ. 

Судья, выслушав представителей административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, признается недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

В отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляются таможенные операции в порядке, установленном ТК ЕАЭС. 

В соответствии с главой 14 ТК ЕАЭС в отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, должны быть совершены таможенные операции в определенной последовательности, в предусмотренном порядке, лицами, установленными ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 статьи 88 ТК ЕАЭС в отношении иностранных товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, должны быть совершены операции по помещению товаров на временное хранение и операции по таможенному декларированию.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС. 

Таможенная процедура выбирается декларантом путем ее заявления при таможенном декларировании товаров (пункт 1 статьи 128 ТК ЕАЭС). Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации, днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров (пункты 2, 3 статьи 128 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 ТК ЕАЭС таможенная декларации в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза, подается до истечения срока временного хранения товаров. По информации, содержащейся в ЕАИС таможенных органов, в отношении товаров, после принятия таможенным органом решения об отказе в выпуске в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, не совершались таможенные операции, связанные с помещением товара на временное хранение и его таможенным декларированием с целью помещения под таможенную процедуру, применимую в соответствии с ТК ЕАЭС в отношении данного товара (выпуска для внутреннего потребления, таможенного склада, временного ввоза (допуска), реэкспорта).

Согласно пункту 2 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, после пересечения таможенной границы и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главой 2, главами 14 и 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров – также главами 37 – 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС, товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, находится под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС. 

Факт совершения ООО «о. Русский» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: копиями ДТ №№ 10702070/120521/0133007, 10702070/150521/0137849, 10702070/220521/0147808, 10702070/220521/0147867, 10702070/290521/0157653, 10702070/300521/0158091, 10702070/060621/0168695, 10702070/100621/0170795, 10702070/130621/0174150, 10702070/130621/0174151; копиями CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021; копиями письма Линейного отдела МВД РФ на станции Уссурийск от 13.07.2023 № 17/8065; копиями акта камеральной таможенной проверки № 10714000/229300922/А000034; копиями решений по результатам таможенной проверки № 10714000/081222/Т000034/003, № 10714000/081222/Т000034/004, № 10714000/081222/Т000034/005, № 10714000/081222/Т000034/006, № 10714000/081222/Т000034/007, № 10714000/081222/Т000034/008, № 10714000/081222/Т000034/009, № 10714000/081222/Т000034/010, № 10714000/081222/Т000034/011, № 10714000/081222/Т000034/012; письмами ИП ФИО1 от 02.09.2022 № 8, № 9; письмами ООО «о. Русский» от 21.06.2022 № 115-СПВ, № 112-СПВ, № 113-СПВ, № 111-СПВ, № 114-СПВ; актом таможенного наблюдения № 107140/060521/000080 (АТН); жалобой ООО «о. Русский» на решение должностных лиц Находкинской таможни от 15.03.2023 № 025-СПВ; письмами ООО «о. Русский» от 26.09.2023, от 05.02.2024; протоколом опроса свидетеля ФИО7; письмом ООО «Набаз» № 108-23 от 09.11.2023; объяснением ФИО2 и другими материалами дела.

Из материалов дела следует, что отделением контроля за ввозом и оборотом товаров Находкинской таможни в период с 02.06.2022 по 30.09.2022 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «о. Русский» (акт № 10714000/229/300922/А000034), в результате которой установлено следующее.

Резидентом свободного порта Владивосток ООО «о. Русский» (свидетельство № 25000000013 от 29.03.2016) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны помещены «мешки из ткани полотняного переплетения, изготовленные путем ткацкого полотняного переплетения полимерных полос, не трикотажные, для хозяйственного назначения (строительного мусора) по декларациям на товары №№ 10702070/120521/0133007, 10702070/150521/0137849, 10702070/220521/0147808, 10702070/220521/0147867, 10702070/290521/0157653, 10702070/300521/0158091, 10702070/060621/0168695, 10702070/100621/0170795, 10702070/130621/0174150, 10702070/130621/0174151, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021.

Согласно 31 графы вышеуказанных ДТ данные товары подлежали размещению на ПЗТК резидента СПВ ООО «о. Русский», созданной в соответствии с приказом Находкинской таможни от 18.04.2019 № 257 и соглашением от 39.03.2016 № СПВ-13/16 «Об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток» (в редакции доп. соглашений от 28.12.2017 № 1 и от 23.03.2018 № 2), с целью осуществления инвестиционных проектов согласно действующего соглашения об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.

В июне-июле 2021 года Владивостокской таможне проведен таможенный контроль в форме проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, о чем составлены соответствующие акты от 19.07.2021 № 10702000/105/190721/А0259, от 23.07.2021 № 10702000/105/230721/А0263, в которых установлены факты не соблюдения условий соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ от 29.03.2016 № СПВ-13/16. По результатам таможенного контроля Владивостокская таможня пришла к выводу о том, что декларантом не соблюдены условия, установленные ст. 202 ТК ЕАЭС, в связи с чем, 28.07.2021 Владивостокским ТП (ЦЭД) Владивостокской таможни принято решение об отказе в выпуске товаров по рассматриваемым ДТ согласно таможенной процедуры СТЗ. 

В ходе камеральной таможенной проверки (акт камеральной таможенной проверки № 10714000/229/300922/А000034 от 30.09.2022), при анализе полученных документов, установлено, что товары ввозились на таможенную территорию ЕАЭС автомобильным транспортом в регионе деятельности Уссурийской таможни (Хасанский таможенный пост), с дальнейшим помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, помещением товаров на склад временного хранения ООО «Набаз», декларированием товаров в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, вывозом товаров со складов временного хранения. 

Сведения о весовых и количественных характеристиках товаров представлены в следующей таблице:

Номер CMR

Транзитная

декларация 

Номер 

контракта

Вес брутто, кг.

Вес нетто, кг.

Количество 

уп.*1000 шт.

Таможенная стоимость, руб. 

2952504 от 25.04.2021

10716100/060521/

0000277

RU20212204-01 от

22.04.2021

21 660

21 568,70

578

2 087 621,03

5571105 от 11.05.2021

10716100/140521/

0000295

RU20212204-01 от

22.04.2021

22 920

22 827,10

620

2 217 255,91

3692005 от 20.05.2021

10716100/210521/

0000306

2021-05-21 от

21.05.2021

22 254

21 564,00

600

2 078 496,31

5572005 от 20.05.2021

10716100/210521/

0000307

2021-05-21 от

21.05.2021

27 552

27 439,05

753

2 644 843,88

6672705 от 27.05.2021

10716100/280521/

0000317

2021-26-05 от

26.05.2021

24 383

24 284,20

659

2 340 949,64

3692905 от 29.05.2021

10716100/290521/

0000318

2021-28-05 от

28.05.2021

22 694

22 602,00

613

2 178 763,90

5570556 от 05.06.2021

10716100/050621/

0000331

2021-02-06 от

02.06.2021

22 638

22 546,35

611

2 164 142,76

2950609 от 09.06.2021

10716100/090621/

0000338

2021-07-06 от

07.06.2021

22 290

22 199,70

602

2 096 286,06

3691006 от 10.06.2021

10716100/110621/

0000342

2021-07-06 от

08.06.2021

24 119

24 023,80

635

2 256 971,55

5571006 от 10.06.2021

10716100/110621/

0000343

2021-08-06 от

08.06.2021

23 271

23 179,50

610

2 176 554,09

ИТОГО:

243 541

241 953 

6 541 

23 194 652,72

В результате анализа документации склада временного хранения ООО «Набаз», а также сведений, предоставленных перевозчиками товаров, установлены периоды хранения и даты выдачи товаров со складов временного хранения. Сведения представлены в следующей таблице: 

Номер CMR

Дата 

пересечения 

границы 

Склад 

временного 

хранения

Дата и время

принятия на

хранение 

Дата и время

выдачи с

хранения

2952504 от

25.04.2021

07.05.2021

Набаз

08.05.2021 09:42

13.05.2021 15:15

5571105 от

11.05.2021

14.05.2021

Набаз

15.05.2021 10:36

16.05.2021 14:03

3692005 от

20.05.2021

21.05.2021

Набаз

22.05.2021 13:38

22.05.2021 18:21

5572005 от

20.05.2021

21.05.2021

Набаз

22.05.2021 14:59

22.05.2021 19:03

6672705 от

27.05.2021

28.05.2021

Набаз

29.05.2021 11:02

29.05.2021 11:02

3692905 от

29.05.2021

29.05.2021

Набаз

30.05.2021 10:11

30.05.2021 14:29

5570556 от

05.06.2021

05.06.2021

Набаз

06.06.2021 11:23

06.06.2021 17:00

2950609 от

09.06.2021

09.06.2021

Набаз

10.06.2021 14:12

10.06.2021 17:21

3691006 от

10.06.2021

11.06.2021

Набаз

13.06.2021 14:37

13.06.2021 17:37

5571006 от

10.06.2021

11.06.2021

Набаз

13.06.2021 14:53

13.06.2021 17:34

Согласно документам и пояснениям перевозчика вышеуказанных товаров ИП ФИО1 товары по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021 доставлены под таможенным сопровождением на СВХ ООО «Набаз». Далее товары, после их выпуска в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны, вывозились со склада временного хранения и передавались третьим лицам по распоряжению представителя ООО «о. Русский». 

Из протокола опроса свидетеля ФИО1 следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 2018 года, основным видом деятельности является коммерческая перевозка грузов автомобильным транспортом. Договор на оказание экспедиторских (автотранспортных) услуг в отношении товара «мешки из ткани полотняного переплетения, изготовленные путем ткацкого полотняного переплетения полимерных полос, не трикотажные, для хозяйственного назначения (строительного мусора)», ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС из Китая по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021 не заключался. Акты приема-передачи данного товара не составлялись, по причине приемки товара представителем ООО «о. Русский». От ООО «о. Русский» указания о перемещении данного товара не поступали. Указания поступали от представителя ООО «о. Русский» ФИО2, на каком основании он работал в ООО «о. Русский» ему неизвестно, Предполагает, что он представителем ООО «о. Русский» по доверенности. Товар принимался ФИО2, после выпуска товара машины выпускались с СВХ ООО «Набаз», насколько он помнит выгрузки преимущественно происходили на ул. Банивурова в г. Уссурийске, под руководством ФИО5 факту хищения данного товара ему ничего неизвестно. Со слов ФИО2 данные товары перемещались в г. Находка, куда именно ему неизвестно. Оплата за предоставленные услуги производилась представителем ООО «о. Русский» ФИО2 наличными денежными средствами. Подтверждающих документов у него не имеется.

Из письма ООО «Набаз» № 108-23 от 09.11.2023 следует, что товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС из Китая по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021, были помещены на временное хранение на основании представленными водителями транспортных средств документов. Договор на хранение был заключен с ООО «о. Русский». Товары в день выдачи и убытия их с СВХ ООО «Набаз» выдавались водителем автотранспортных средств, на которых они вывозились со склада. Товары выдавались на основании документов, указанных в «уведомлении о возможности выдачи товаров с СВХ». Материальные пропуска на вывоз данных товаров не оформлялись. 

Согласно представленным ООО «Набаз» копиям документов ООО «о.Русский» после выдачи с хранения товара на основании выданных счетов на оплату в период с 01.06.2021 по 18.06.2021 оплачены услуги ООО «Набаз» по радиационному контролю, взвешиванию, размещению партии товара.

Из объяснения ФИО2 следует, что ему известны ООО «о. Русский», ИП ФИО1 Официально никаких договоров с ООО «о. Русский» и ИП ФИО1 не заключал. От ООО «о. Русский» действовал по доверенности. В настоящее время ни оригинала, ни копии доверенности не осталось. Помещение товаров на СВХ ООО «Набаз» происходило по товаросопроводительным накладным, а выдача товара происходила по выпущенным декларациям на товары. В ходе проведения доследственной проверки КУСП № 1668 (проверку проводил ЛО МВД России на станции Уссурийск) он давал показания, что представившись ИП ФИО1 представителем ООО «о. Русский», организовал вывоз товаров «мешки из ткани полотняного переплетения, изготовленные путем ткацкого полотняного переплетения полимерных полос, не трикотажные, для хозяйственного назначения (строительного мусора)», заявленных в вышеуказанных ДТ с СВХ ООО «Набаз», а также организовал передачу данного товара неустановленным лицам. В 2021 году он действовал по доверенности и представлял интересы ООО «о. Русский» на таможенном посту и на СВХ ООО «Набаз». Лично им товар не вывозился со склада. Указания водителям вывозить товар с СВХ ООО «Набаз» он не давал, только сообщал ФИО1, что товар выпущен и можно забирать машину с товаром. При найме ИП ФИО1 как перевозчика договоренность была вывезти товар из КНР на СВЗ ООО «Набаз» пройти таможенную очистку груза и далее доставить в г. Находку. Однако ИП ФИО1 отказался доставлять груз в г. Находку, т.к. в тот момент проводились ремонтные работы дороги и нужно было ехать в объезд через г. Партизанск. Это было сказано представителю ООО «о. Русский». Их решение было производить перегруз товара в более маленькие машины и отправлять в г. Находка. Перегружались на федеральной трассе. Кому передавался товар ему неизвестно, т.к. он при этом не присутствовал. 

Определить в ходе камеральной таможенной проверки фактическое местоположение товаров, ввезенных по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021, ввиду непредставления данной информации проверяемым лицом, не представилось возможным. При этом, согласно пояснениям лиц, осуществлявших перевозку через таможенную границу ЕАЭС, проверяемые товары фактически были вывезены из мест, в которых осуществлялось временное хранение по распоряжению представителей ООО «о.Русский» в период между принятием решений об их выпуске в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и принятием решений об отказе в выпуске таких товаров. 

В связи с принятием таможенным органом решения об отказе в выпуске товаров (мешки) в соответствии с заявленной таможенной процедурой свободной таможенной зоны, товары (мешки) – считаются не помещенными под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ЕАЭС. Соответственно, такой иностранный товар должен находиться под таможенным контролем, подлежит таможенному декларированию и не может быть вовлечен во внутренний оборот с теми целями, которые определил декларант.

Из служебной записки отдела таможенных процедур и таможенного контроля таможни от 07.02.2024 № 11-34/00124 следует, что на декларанте (резиденте СЭЗ) лежит обязанность по сохранности товара, помещенного под таможенную процедуру СТЗ, в связи с наличием обязанности у декларанта иностранного товара, помещенного под таможенную процедуру СТЗ, по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в случае утраты товаров.

Из писем ООО «о. Русский» от 26.09.2023, от 05.02.2024 следует, что договор на оказание автотранспортных услуг на доставку товаров от места их помещения под таможенную процедуру СТЗ – СВХ ООО «Набаз» по ПЗТК резидента СПС ООО «о. Русский» не заключался (поручение о доставке не давалось). ООО «о. Русский» осуществлял свою деятельность добросовестно. После помещения товаров под таможенную процедуру СТЗ не осуществляло пользование товарами, товары находились на СВХ ООО «Набаз». Поручение на вывоз товаров с СВХ ООО «Набаз» и их передачу третьим лицам ООО «о. Русский» кому-либо не давало, ни ООО «Набаз», ни перевозчику ИП ФИО1 Организацию утраты товаров, осуществлял ФИО2, назвавший себя представителем ООО «о. Русский». ФИО2 никогда не являлся представителем ООО «о. Русский», лично ФИО6 с ним не знаком.

ООО «о. Русский» письмом от 15.03.2023 № 026-СПВ предоставлена информация о хищении товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по CMR от 25.04.2021 № 2952504, от 11.05.2021 № 5571105, № от 20.05.2021 № 3692005, от 20.05.2021 № 5572005, от 27.05.2021 № 6672705, от 29.05.2021 № 3692905, от 05.06.2021 № 5570506, от 09.06.2021 № 2950609, от 10.06.2021 № 3691006, от 10.06.2021 № 5571006. Общество указало, что по данному факту возбуждено уголовное дело, в подтверждение представлена копия постановления от 28.10.2022 № 2201009407000243. Из постановления следует, что коммерческим директором общества в линейный отдел МВД России на станции Уссурийск 20.09.2022 подано заявление о хищении товаров народного потребления неустановленным лицом.

Линейным отделом МВД России на станции Уссурийск письмом от 13.07.2023 № 17/8065 представлена информация о том, что в производстве следственного отдела ЛО МВД России на ст. Уссурийск находится уголовное дело № 2201009407000243, возбужденное 28.10.2022 по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ.

Учитывая установленные обстоятельства нахождения товаров на таможенной территории ЕАЭС, резидент СПВ ООО «о. Русский» не обеспечил сохранность товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «о. Русский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, выразившегося в утрате находящихся под таможенным контролем товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и его вина полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в тех случаях, когда в соответствующих частях Особенной части КоАП России возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «о. Русский» ООО должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Европейского экономического союза и Российской Федерации.

Причиной совершения указанного правонарушения явилось ненадлежащее исполнение работниками ООО «о. Русский» обязанностей по обеспечению сохранности товаров, находившихся под таможенным контролем. 

В рассматриваемой ситуации каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ООО «о. Русский», не установлено.

Доводы ООО «о. Русский» об утрате товаров из зоны таможенного контроля, со склада временного хранения СВХ ООО «Набаз» основанием для освобождения общества от административной ответственности не являются и об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют, поскольку все необходимые меры по обеспечению сохранности товара приняты не были.

Обращение законного представителя ООО «о.Русский», в период проведения таможенным органом камеральной таможенной проверки, в органы внутренних дел с заявлением о хищении товара, а также возбуждение по данному факту уголовного дела, не свидетельствует бесспорно об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения, указывает на ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем.

Изложенное указывает на пренебрежительное отношение ООО «о. Русский» к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства и таможенных правил, что в свою очередь указывает на наличие в его действиях вины.

Санкцией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Предметом данного административного правонарушения являются товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС по CMR № 2952504 от 25.04.2021, № 5571105 от 11.05.2021, № 3692005 от 20.05.2021, № 5572005 от 20.05.2021, № 6672705 от 27.05.2021, № 3692905 от 29.05.2021, № 5570506 от 05.06.2021, № 2950609 от 09.06.2021, № 3691006 от 10.06.2021, № 5571006 от 10.06.2021. 

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «о. Русский» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества. Также учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность ООО «о. Русский» обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения ООО «о. Русский» считалось привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 02.08.2023 (том № 1, л.д. 112).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ООО «о. Русский» наказания в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу. 

Согласно материалам дела арест на товар не налагался, товар по делу не изымался, издержек не имеется. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «о. Русский» (юридический адрес: 

<

.........>), ОГРН №, ИНН №, КПП 254001001, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, счет 40102810045370000002, номер счета получателя средств 03100643000000019502, КБК 153 1 16 01161 01 9000 140 «Поступления от уплаты (взыскания) административных штрафов за нарушение актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле», код Находкинской таможни 10714000, код ЕЛС (при наличии Единого лицевого счета) – 10000010. 

Оплата штрафа осуществляется отдельным платежным поручением.

Уникальный идентификатор начислений для оплаты штрафа 15310107140000876235. 

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Находкинский городской суд.

Судья О.А. Фёдорова