Дело №2-5285/2024 

УИД: 78RS0009-01-2024-002181-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2024 года Санкт-Петербург

Красносельский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кресовой И.В.

при секретаре Серышкове Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об обязании совершить действия по бесплатной передаче в собственность земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга с исковым заявлением о передаче бесплатно в собственность земельного участка площадью 

<

...> кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 

<

...> по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Сергиево, Волхонское шоссе, участок 

<

...> (напротив дома 

<

...>), в соответствии с координатами, указанными в схеме земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом ОНТ « Сотка », пользуется земельным участком №

<

...> площадью 

<

...> кв.м., расположенным на территории ОНТ «Сотка», 19 лет на основании решения общего собрания членов ОНТ «Сотка», данный участок сформирован из земельного участка, предоставленного ОНТ «Сотка» до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем истец имеет право на получение занимаемого земельного участка в собственность бесплатно. Истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. В предоставлении земельного участка истцу было отказано.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, представление своих интересов доверил представителю, который в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик Комитет имущественных отношений, третьи лица Комитет по градостроительству и архитектуре, ОНТ «Сотка», управление Росреестра по Санкт-Петербургу в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, ответчиком направлен отзыв на исковое заявление.

Исходя из положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 1983 года Исполкомом Красносельского районного Совета народных депутатов было принято Решение об отводе земельного участка под огородничество Ленинградскому электромеханическому заводу (ЛЭМЗ) площадью 24 Га южнее поселка Володарский сроком до 1986 года.

08 сентября 1983 года на основании вышеуказанного решения между Управлением благоустройства и коммунального хозяйства Красносельского Исполкома и коллективным огородничеством ЛЭМЗ заключен договор №144 на временное использование земельным участком площадью 240 000 кв.м. под коллективное огородничество.

25 мая 1993 года в соответствии с Распоряжением Главы администрации Красносельского района №84/6 утвержден Устав огороднического товарищества « Сотка » и отведен земельный участок общей площадью 240000 кв. м.(24Га) в Володарском под ведение коллективного огородничества ОТ « Сотка ». 

Из Устава ОТ «Сотка», утвержденного решением общего собрания огороднического товарищества 22.05.21993, следует, что сотрудники Ленинградского электромеханического завода Красносельского района Санкт-Петербурга добровольно объединились в огородническое товарищество «Сотка», расположенного на земельном участке площадью 24 Га в Красносельском районе пос. Володарский, напротив дома 

<

...> улице.

01 июня 1993 года между районной администрацией Красносельского отдела Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам на основании распоряжения главы администрации Красносельского района от 25 мая 1993 года №84/6 и коллективным огородничеством «Сотка» заключен договор № 79 на временное использование земельного участка под огородничество общей площадью 240000 кв. м. (24 Га) на территории микрорайона Володарский напротив дома 

<

...> по красной улице.

Распоряжением администрации Красносельского района № 350 от 25августа 1996 года Огородническому товариществу « Сотка » предоставлен земельный участок общей площадью 240 000 кв. м. в Володарском напротив дома 

<

...> по красной улице под коллективное огородничество сроком на 3 года.

30 августа 1996 года между Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга и огородническим товариществом «Сотка» заключен договор аренды № 08-ЗК-00590, в соответствии с которым арендатору передан земельный участок площадью 240 000 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, Володарский, напротив дома 

<

...> по Красной улице на срок с 30.08.1996 по 29.08.1999. 

В соответствии с пунктом 6.1. указанного договора договор прекращает свое действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению сторон. В случае, если до окончания срока действия договора ни одна из сторон не уведомит другую сторону о прекращении договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

22 января 2014 года между Комитетом по управлению городским имуществом и ОНТ «Сотка» заключен договор аренды № 08-ЗК-00590, в соответствии с которым ОНТ « Сотка » предоставлен земельный участок под коллективное огородничество по адресу: земельный участок Зона 12, кадастровый номер 

<

...>, находящийся по адресу:Санкт-Петербург, Володарский, Волхонское шоссе, участок 

<

...>, напротив дома 

<

...> по Красной улице, площадью 167238 кв. м. Срок действия договора до 21 января 2017 года.

Согласно представленной членской книжке на основании протокола от 23.05.2004 №1 ФИО1 принят в члены ОНТ «Сотка».

Из решения общего собрания членов ОНТ «Сотка» следует, что ФИО1 распределен участок №

<

...> площадью 

<

...> кв.м.

18.01.2024 истец обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении бесплатного земельного участка№

<

...> площадью 

<

...> кв.м. по адресу:Санкт-Петербург, Володарский, Волхонское шоссе, участок 

<

...>, напротив дома 

<

...>

В ответ на обращение истца Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга отказал в предоставлении в собственность земельного участка.

В силу п. 1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Из материалов дела следует, что ОНТ «Сотка» образовано 25.05.1993 на земельном участке площадью 24 га (240 000 кв.м.) в Красносельском районе пос. Володарский напротив дома 

<

...> улице, его членами являются сотрудники «Ленинградского электромеханического завода» ( п. 1.1 Устава, утвержденного решением общего собрания от 22.05.1993).

Из устава ОНТ «Сотка», утвержденного 19.11.2022, следует, что товарищество находится на земельном участке площадью 167238 кв.м. в соответствии с договором аренды от 22.01.2014№ 08-ЗК-00590, т.е. его членами являются члены ОТ «Сотка», образованного 25.05.1993.

Учитывая дату образования ОНТ «Сотка» и то, что договоры о предоставлении земельного участка были заключены до 01 января 2019 года, положения Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» применению не подлежат.

Пунктом 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы в ст. 28 ФЗ от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положения утратили силу 01 января 2015 года. 

Порядок предоставления гражданину земельного участка в собственность бесплатно регламентирован в настоящее время ст. 39.5 Земельного кодекса РФ. 

При этом в данной ситуации подлежит выяснению факт, когда земельный участок был предоставлен в пользование некоммерческому объединению. 

Учитывая, что участок был предоставлен товариществу 08.09.1983 под огородничество, лицо, ведущее соответствующую деятельность на земельном участке, предоставленном ОНТ, имеет право на приобретение земельного участка в собственность. 

При этом усматривается, что ОТ «Сотка» и ОНТ «Сотка» являются тождественными юридическими лицами, что следует из п. 1.2 Устава ОНТ «Сотка», договоры на предоставление права временного владения земельным участком. 

При этом норма ст. 28 Закона №66-ФЗ не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования). 

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для передачи земельного участка члену товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: 

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; 

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. 

Кроме того, в силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: 

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абз. 1 настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; 

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; 

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало. 

При этом указанная норма закона не ставит вопрос о передаче в собственность земельных участков от момента принятия гражданина в члены товарищества. 

Судом установлено, что истец является членом ОНТ «Сотка» с 23.05.2004; земельный участок предоставлен для целей огородничества в 1983 году под коллективное огородничество ЛЭМЗ, а 25.05.1993 членам ОТ «Сотка», ОНТ «Сотка», который является правопреемником ОТ «Сотка», пользуется тем же участком бессрочно; истец пользуется земельным участком №

<

...> площадью 

<

...> кв.м. в границах земельного участка ОНТ «Сотка» на основании решения общего собрания членов ОНТ «Сотка» с 23.05.2004.

Непрохождение процедур по межеванию территории, утверждению схемы земельного участка, равно как и иные ограничения не имеют значения для настоящего дела, поскольку не являются условиями для приобретения в собственность земельного участка по заявленным обстоятельствам. 

Иное означает прямое ограничение права гражданина на приобретение в собственность земельного участка. 

Доказательства того, что данный земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, не представлены. 

Предоставление гражданину земельного участка бесплатно носит безусловный характер при установлении вышеназванных обстоятельств. 

Земельный участок возможно идентифицировать, по заказу истца выполнена схема расположения испрашиваемого земельного участка.

В соответствие с п. 3 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции, предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закреплённые за ними садовые, огородные и дачные земельные участки.

При этом п. 1 ст. 28 Закона о садоводческих объединениях устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

Последующие редакции ст. 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

Пункт 4 ст.28 Закона о садоводческих объединениях не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка.

Данные доказательства истцом представлены в материалы дела.

С учётом изложенного выше, а также в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 05 апреля 2016 года по делу № 78-КГ16-3 и Определении Верховного Суда РФ от 08 ноября 2016 года по делу № 78-КГ16-37, отсутствие утвержденного проекта границ территории садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации права члена данного некоммерческого объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание в Законе о садоводческих объединениях отсутствует.

На основании изложенного все условия для признания права на предоставление истцу земельного участка в собственность бесплатно, без проведения торгов соблюдены.

Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга бесплатно предоставить ФИО1 в собственность земельный участок №

<

...> площадью 

<

...> кв.м., расположенного на земельном участке на территории ОНТ «Сотка» по адресу: Санкт-Петербург, Красносельский район, Сергиево, Волхонское шоссе, участок №

<

...> напротив дома 

<

...> улице, с кадастровым номером 

<

...>, точками координат:

1.X-81056.37 Y-101594.68

2.X-81039.33 Y-101614.07

3.X-81037.93 Y-101615.34

4.X-81036.28 Y-101616.76

5.X-81031.25 Y-101621.07

6.X-81025.40 Y-101625.77

7.X-81024.21 Y-101618.81

8.X-81020.92 Y-101608.61

9.X-81017/36 Y-101600.24

10.X-81038.90 Y-101583.63

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2024