Егорлыкский районный суд Ростовской области 

Дело № 5-71/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28 июня 2017 г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М., 

с участием ФИО1,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь лицом без гражданства, нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении факта проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах : 

28.06.2017 года в 09 час. 00 мин. при проверке документов сотрудниками ОМВД Егорлыкского района по адресу: 

<

адрес> выявлен факт нарушения режима проживания в РФ гражданской ФИО1, имеющей вид на жительство, которая является лицом без гражданства, выразившийся в неисполнении ею обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении факта проживания на территории РФ, чем было нарушено требование п. 6 ст. 8 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что она имеет вид на жительство с 10.09.2015г. по 10.09.2020г., фактически проживает в 

<

адрес> с супругом и детьми, которые являются гражданами РФ. Она не знала об обязанности ежегодно уведомлять миграционные органы о проживании на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: 

- протоколом об административном правонарушении № от 28 июня 2017 года, согласно которому 28.06. 2017 года в 09 час.00 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения режима проживания в РФ лицом без гражданства – ФИО1 Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ(л.д.2);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4);

- копией вида на жительство ФИО1, выданного 10.09.2015 года сроком до 10.09.2020 года, с регистрацией по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5-9)

-информацией СПО «Мигрант-1» на ФИО1, где указано о наличии у неё вида на жительство в РФ по 10.09.2020г. Сведения о проживании в РФ за 2016г. не предоставляла (л.д.10);

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Все собранные по делу доказательства получили правовую оценку судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство либо путем направления уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает её раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме административного штрафа от 2000 руб. до 5000 руб. и административное выдворение за пределы Российской Федерации или без такового. 

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Суд, не применяет в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

ФИО1 являясь лицом без гражданства, длительно проживает на территории РФ, по указанному выше адресу, вместе с мужем - 

<

данные изъяты> и сыном 

<

данные изъяты> которые является гражданинами РФ, что подтверждается свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака, копией паспорта 

<

данные изъяты> и копией паспорта 

<

данные изъяты> (л.д. 11, 12-13).

Согласно статье 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов её семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение. 

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ей необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный административный штраф в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию об оплате штрафа в Егорлыкский районный суд Ростовской области, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения. 

Судья ПОДПИСЬ