Судья: Сизова В.В. УИД 76RS0013-01-2021-002126-39

Дело № 30-2-162/2022

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ярославль 15 марта 2022 года 

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В., 

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

с участием защитника ООО «ЛКМ» Ахмедовой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛКМ» на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 № 93-12/21 от 31 августа 2021 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛКМ»,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 № 93-12/21 от 31 августа 2021 года ООО «ЛКМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа 210 000 рублей. 

Из постановления следует, что 16 сентября 2020 года должностными лицами Департамента лесного хозяйства по Центральному федеральному округу произведен осмотр лесного участка в лесном квартале 122 выделе 31 площадью 0,8 га Ломовского участкового лесничества ГКУ ЯО «Рыбинское лесничество», в ходе которого установлено, что ООО «ЛКМ» при проведении добровольно-выборочной рубки спелых и перестойных лестных насаждений на указанном лесном участке в нарушение требований пункта 4, подпункта «е» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, произвело незаконную рубку лесных насаждений с превышением допустимого объема по изъятию древесины по породам: сосна – превышение на 3,94 м3, ель – превышение на 16,65 м3. Общий размер превышения объема по породам составил 20,59 м3. 

Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2021 года указанное постановление должностного лица в отношении ООО «ЛКМ» изменено в части назначенного административного штрафа, который снижен до 200 000 рублей.

На указанные акты по делу об административном правонарушении ООО «ЛКМ» подана жалоба в Ярославский областной суд. В жалобе ООО «ЛКМ» выражает несогласие с порядком исчисления срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу. Также считает, что доказательства по делу об административном правонарушении получены с нарушением закона, а вина ООО «ЛКМ» в совершении инкриминируемого деяния не доказана. Также заявитель полагает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в составлении протокола об административном правонарушении с нарушением сроков, установленных статьей 28.5 КоАП РФ, и в рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие данных о надлежащем извещении ООО «ЛКМ» о времени и месте рассмотрения дела. На основании изложенного ООО «ЛКМ» просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, либо возвратить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании защитник ООО «ЛКМ» Ахмедова И.Ф. доводы жалобы поддержала.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статьи 29 Лесного кодекса РФ).

Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, которые действовали на момент совершения административного правонарушения (далее – Правила). 

На основании пункта 4 указанных Правил заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 12 Правил запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Факт совершения ООО «ЛКМ» в нарушение приведенным норм незаконной рубки лесных насаждений с превышением допустимого объема по изъятию древесины при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2020 года; договором аренды лесного участка № 27 от 2 июня 2008 года и приложениями к нему, лесной декларацией № 350 от 5 августа 2020 года и приложениями к ней; заключением экспертной комиссии государственной экспертизы на проект освоения лесов к договору аренды № 27 от 2 июня 2008 года, проектом освоения лесов с изменениями, актом осмотра лесных участков от 16 сентября 2020 года, ведомостью перечета вырубленных лесных насаждений от 25 июля 2020 года, расчетом размера ущерба, актом обследования лесного участка от 15 июля 2021 года, схемой обследования лесного участка, ведомостями перечета деревьев от 15 июля 2021 года, перечетно-оценочными ведомостями от 15 июля 2021 года. Все указанные доказательства, надлежащим образом оцененные судом, являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности ООО «ЛКМ» в совершении инкриминируемого деяния.

Доводы жалобы об отсутствии допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих виновность ООО «ЛКМ», а также о вынесении постановления по истечении срока давности привлечения к административной ответственности были предметом проверки суда первой инстанции и были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в судебном решении. Судья районного суда обоснованно, со ссылками на нормы Лесного кодекса Российской Федерации, указал, что оснований для признания акта осмотра территории лесного участка недопустимым доказательством не имеется.

Выводы суда первой инстанции о том, что рассматриваемое правонарушение является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться со дня обнаружения противоправного деяния – с 16 сентября 2020 года, и, соответственно, обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении от 31 августа 2021 года вынесено в пределах указанного срока, соответствуют требованиям частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Выводы о виновности ООО «ЛКМ» были сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Доводы жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие данных о надлежащем извещении ООО «ЛКМ» о времени и месте рассмотрения дела являются необоснованными, опровергаются представленными материалами дела об административном правонарушении (л.д. 14-16).

Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, установленного статьей 28.5 КоАП РФ, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не является существенным, поскольку этот срок не является пресекательным. Соответственно, данное обстоятельство не может являться основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.

Жалоба ООО «ЛКМ» рассмотрена судьей городского суда в установленном законом порядке. Обстоятельства дела исследованы судом всесторонне, полно и объективно. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение является обоснованным и мотивированным. 

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л :

постановление заместителя начальника отдела федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области – заместителя старшего государственного лесного инспектора Ярославской области ФИО1 № 93-12/21 от 31 августа 2021 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 20 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛКМ» оставить без изменения, а жалобу ООО «ЛКМ» – без удовлетворения.

Судья В.В. Безуглов