УИД 19RS0008-01-2023-0002716542-38

Дело № 2-237/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года п. Копьево 

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи Берш А.Н., при секретаре судебного заседания Стонт О.В., с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района Яньковой Ю.А., действующей в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, ответчика ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Орджоникидзевского района Республики Хакасия в лице главы ФИО3 обратилась в суд с требованиями к ФИО5 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу ..., поскольку ФИО5, являясь нанимателем жилого помещения по договору социального найма с ../../.., по указанному адресу не проживал, имея реальную возможность проживать в жилом помещении. Ссылаясь на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку ФИО5 утратил интерес к жилому помещению, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма, добровольно отказался от пользования жилым помещением, на основании ст. 83 Жилищного кодекса РФ просила признать ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением.

До судебного заседания от представителя ФИО3 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Определением Абаканского городского суда от ../../.. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечено МКП «... ЖКХ». 

Представитель МКП «... ЖКХ» в суд не явился при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Возражений по существу иска не представили. Представитель ФИО4 просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем имеется телефонограмма.

В судебном заседании ответчик ФИО5 возражал против удовлетворении требований. Обосновывая позицию, указал, что, являясь директором МКП «... ЖКХ», ../../.. заключил договор социального найма с физическим лицом – ФИО5., при этом какие-либо письменные решения жилищной комиссии администрации Приискового сельсовета о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, отсутствуют. Такое решение являлось бы основанием для заключения договора социального найма между гражданином и МКП «... ЖКХ». В спорное жилое помещение ФИО5 никогда не вселялся, поскольку состояние жилья являлось неудовлетворительным. Заключая договор социального найма, ФИО5 имел намерение произвести ремонт квартиры, а также кровли дома вместе с иными жильцами, и вселиться в нее. Однако финансовые возможности на проведение капитального ремонта отсутствовали, жилье в пригодное состояние приведено не было. На протяжении ../../..-../../.. годов ФИО5 проживал в иных жилых помещениях по договорам коммерческого найма с семьей, либо у родственников. В ../../.. году жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем он имеет право на включение в списки лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по программе расселения ветхого жилья. Договор социального найма, на основании которого произведена регистрация ФИО5 по месту жительства, никем не оспорен, срок исковой давности для признания сделки недействительной истек. Также указал, что в ../../.. году вступил в брак с ФИО2., которой на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение по адресу .... Также долевым собственником квартиры является совместный сын ФИО5 и ФИО2 – ФИО1, ../../.. г.р. Право ФИО2 и ФИО1 на квартиру возникло на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ../../... Указанное жилое помещение является фактическим местом жительства ФИО5 Выезд за пределы ... связан с характером трудовой деятельности ФИО5 и не свидетельствует о его выезде с территории поселения.

Ранее в письменных возражениях на иск, ФИО5 также возражал против удовлетворения иска, обосновывая позицию фактическим вселением в жилое помещение на основании договора социального найма жилого помещения, проживанием в нем и выездом из квартиры после признания дома непригодным для проживания и аварийным, то есть вынужденно. 

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Янькову Ю.А., полагавшую исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, определив обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 13 Постановления от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: ... является собственностью муниципального образования ... сельсовет, переданным в оперативное управление МКП «... ЖКХ» распоряжением главы муниципального образования Приисковый сельсовет №..-р от ../../.. с ../../...

Из материалов дела следует, что ФИО5 являлся директором МКП «... ЖКХ» с ../../.. по ../../... 

Действие трудового договора прекращено распоряжением и.о. главы ... сельсовета ФИО5.

Полномочия ФИО5 как и.о. главы сельсовета прекращены решением Совета депутатов Приискового сельсовета от 22.09 2018 №.. с ../../...

../../.. между директором МКП «... ЖКХ» ФИО5 и гражданином ФИО5 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №.., согласно которого ФИО5 предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу ..., находящееся в муниципальной собственности, площадью 55,6 кв.м.

С ../../.. ФИО5 зарегистрирован по указанному адресу.

Постановлением администрации муниципального образования ... сельсовет №.. от ../../.. утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Согласно регламента, органом, предоставляющим муниципальную услугу на территории МО ... сельсовет является администрация МО ... сельсовет. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; решение об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Услуга предоставляется по заявлению гражданина, на которого возложена обязанность предоставления соответствующих документов, обосновывающих нуждаемость в жилом помещении.

Запись о приеме документов вносится в журнал учета входящих документов в соответствии с правилами делопроизводства. 

В соответствии с п. 41, 42 Регламента, вопросы признания гражданина нуждающимся разрешаются на заседании жилищной комиссии, результатом процедуры заседания комиссии является протокол, в котором комиссия предлагает признать или не признать заявителя нуждающимся в жилом помещении.

В силу п. 46 в случае, если комиссия предложит признать заявителя нуждающимся в жилом помещении, исполнитель формирует постановление нуждающегося в жилом помещении. Также исполнитель формирует уведомление о положительном решении комиссии. Заявитель получает уведомление способом, указанным в заявлении. 

Постановление передается для визирования руководителю уполномоченного органа, после чего исполнитель вносит заявителя в реестр очередников в соответствии с категорией нуждающегося..

Постановление и выписка из протокола заседания жилищной комиссии передается заявителю лично, либо направляется способом, указанным в заявлении, не позднее чем через три рабочих дня.

Как следует из Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещения ( дело №.., начата ../../..), сведений об обращении ФИО5 с заявлениями о предоставлении муниципальной услуги и признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, не содержится. 

В судебном заседании ФИО5 также пояснил, что постановлений администрации Приискового сельсовета о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, о предоставлении жилого помещения, решения жилищной комиссии и протоколы заседаний комиссии в МКП «... ЖКХ» не передавались, ему не вручались, проведенная проверка в архиве администрации Приискового сельсовета указанных документов не обнаружила. Какие-либо документы, обосновывающие предоставление ему жилого помещения для проживания по договору социального найма, отсутствуют.

Из материалов №.. об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 и иного лица (КУСП №.. от ../../..) следует, что решений о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, ФИО5, либо решений о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, администрацией Приискового сельсовета как уполномоченным органом по принятию решения о признании граждан нуждающимися в обеспечении жилым помещением, а также органом, имеющим право действовать от имени собственника – муниципальное образование Приисковый сельсовет, не принималось. 

Как следует из пояснений ФИО5 в судебном заседании, ответчик фактически никогда не вселялся в указанное жилое помещение. Возражая против иска, указал о фактическом проживании с 2018 года в качестве члена семьи собственников жилого помещения (супруги ФИО2 и сына ФИО1) по адресу: ....

Согласно представленной выписки из ЕГРН, право собственности ФИО2 и ФИО1, ../../.. г.р., возникло на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ../../...

Согласно акта обследования №.. от ../../.., а также заключения №.. от ../../.. Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Главы муниципального образования Орджоникидзевский район от ../../.. №..-р, восьмиквартирный жилой дом, расположенный по адресу ... признан непригодным для проживания, являющимся аварийным и подлежащим сносу.

Данное заключение явилось основанием для вынесения Постановления Администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия №.. от ../../.. признании жилого дома по указанному адресу аварийным и непригодным для проживания.

Вместе с тем, доводы ответчика о вынужденном характере выезда из жилого помещения, изложенные в письменных пояснениях по иску, не нашли свое подтверждение в настоящем судебном заседании, а также опровергнуты самим ответчиком в его устных пояснениях по существу иска. 

Сам факт признания жилого дома аварийным не может служить бесспорным подтверждением вынужденного характера выезда ответчика из жилого помещения. 

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств законности заключения договора социального найма от ../../.. №.. и наличия к тому оснований.

Доводы ответчика об отсутствии на момент заключения договора иного жилого помещения при несоблюдении установленного порядка обеспечения жильем таким основанием не является, кроме того в настоящее время он является членом семьи собственников иного жилого помещения (с ../../.. года – как член семьи сына ФИО5, с ../../.. – супруги ФИО5). 

В соответствии с положениями ст. 152 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением случаев, установленных ЖК РФ. 

В силу ч. 2, 3 ст. 152 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

В соответствии с ч. 3 и ч.4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Судам предписано исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. 

Как следует из материалов дела, на момент подписания договора социального найма между МКП «... ЖКХ» в лице ФИО5 и ФИО5, он не был признан нуждающимся в жилом помещении, не состоял на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, при этом договор социального найма заключен при отсутствии необходимым согласований о передаче имущества с собственником в лице администрации Приискового сельского Совета. 

В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению, при этом доводы ответчика об истечении срока исковой давности для предъявления требований о применении последствий недействительности сделки не являются основанием для отказа в иске, поскольку такие требования истцом не заявлялись. В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», наличие или отсутствие регистрации является лишь одним из доказательства того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сама по себе регистрация не может служить доказательством наличия права на жилую площадь, если нет других обстоятельств, предусмотренных жилищным законодательством.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 2 февраля 1998 г. №4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО5, 

<

данные изъяты>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд.

Председательствующий А.Н. Берш 

Дата составления мотивированного решения: 28.08.2023