24RS0017-01-2020-002674-49

Дело 2-2682/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Железнодорожного района в 

<

адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Железнодорожного района г. Красноярска. Требования мотивированы тем, что ФИО1 в 1992 году переехала в многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. В жилом помещении проживает истец и ее муж. Указанный многоквартирный дом находится на учете муниципального предприятия г. Красноярска «Дирекция специализированного жилищного фонда». ФИО1 предпринимала попытки получить жилое помещение по договору социального найма, однако по ряду причин у нее это не получилось. В настоящее время производится выселение жильцов из жилого 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ввиду признания указанного дома аварийным и непригодным для проживания. Иного жилья для проживания у истца не имеется. На основании изложенного истец, уточнив исковые требования, просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 14,2 кв.м., на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3 и Муниципальное предприятие г. Красноярска «МУК Правобережная». 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом их уточнений. Дополнительного суду пояснила, что заселилась в спорную комнату в общежитии в 1992 году и проживает там до сих пор непрерывно, иного жилья не имеет, в приватизации не участвовала. В 1992 году окончила Ачинский механико-технологический техникум. По окончании техникума было распределение, ей выдали приписной лист с указанием должности и предприятия – Мукомольный комбинат 

<

адрес>. ФИО1 прибыла в отдел кадров комбината, отдала приписной лист, работник отдела кадров тут же позвонила коменданту общежития для заселения и уже комендант передала ФИО1 ключи от комнаты. Отдельного заявления о предоставлении комнаты истец не писала, служебный ордер ей на руки не выдавали. Когда работала в Мелькомбинате, из ее заработной платы высчитывали плату за общежитие. В 2003 году Мелькомбинат закрылся, ее с другими работниками уволили по сокращению штатов, после этого стали приходить квитанции на квартплату, оплачивала за жилье по квитанциям. В настоящее время действительно имеется задолженность по оплате за жилое помещение, предпринимает меры к ее погашению.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска с учетом уточнений не возражала. Пояснила, что помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, не находятся в статусе специализированного жилищного фонда, дом имеет статус обычного многоквартирного дома. В настоящее время ведется расселение дома. Ордеров в администрации Железнодорожного района г. Красноярска не имеется, договоров социального найма или найма специализированного жилищного фонда в отношении данной комнаты не заключалось. 

Третье лицо ФИО3 выразил согласие с иском, пояснил, что в комнате проживает с ФИО1 с 2003 года, брак заключен. ФИО3 не зарегистрирован в жилом помещении по 

<

адрес>. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное предприятие города Красноярска «Муниципальная управляющая компания «Правобережная» в судебное заседание не направило своего представителя, о времени, дате и месте судебного заседания извещено путем вручения заказной корреспонденции. До судебного заседания в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствие с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании части 1 статьи 49 ЖК по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований этого же кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 ЖК).

В момент первоначального вселения истца в спорное жилое помещение порядок возникновения жилищных прав на него регулировался положениями ЖК РСФСР.

Так, в силу ст. 101 ЖК РСФСР (здесь и далее приведены положения закона в редакции, действовавшей на момент вселения в 1992 году), служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствие со ст.ст. 107, 108 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников.

В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 установлены Правила отнесения помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено, что согласно записи в трудовой книжке ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность техника-лаборанта ПТЛ Красноярского хлебоприемного предприятия на основании приказа 44-л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5). В трудовой книжке имеются записи о переименовании Красноярского хлебоприемного предприятия и об увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников.

После заключения брака ФИО4 присвоена фамилия ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8). 

Согласно выписке из домовой книги в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1, основание регистрации не указано (л.д. 9). 

Согласно поквартирной карточке и карточке прописки (л.д. 36-37) в указанной квартире ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ как квартиросъемщик. При регистрации указано место работы «ХПП Лаборант», прибыла ДД.ММ.ГГГГ с адреса: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В карточке прописки основание регистрации не указано.

Из выписки из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности следует, что 

<

адрес> находится в составе помещения №, расположена на 2 этаже по адресу: 

<

адрес>, имеет общую и жилую площадь согласно экспликации 14,2 кв.м. (л.д. 50-51). 

Из представленного плана приватизации Красноярского хлебоприемного предприятия, утв. Комитетом по управлению госимуществом ДД.ММ.ГГГГ, следует, что объекты социально-бытового назначения остались в государственной собственности с последующей передачей в безвозмездное пользование акционерному обществу, в том числе жилые дома. Из договора о передаче в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Красноярский мукомол» передан в безвозмездное пользование жилой 

<

адрес> года постройки, являющийся государственной собственностью. 

На основании Распоряжения Совета Администрации Красноярского края от 09.06.2007 № 598-р из государственной собственности Красноярского края в муниципальную собственность МО г. Красноярск переданы объекты недвижимости, перечисленные в акте приема-передачи (л.д. 59). Среди перечня передаваемых в муниципальную собственность объектов в акте приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ числится помещение № в доме по адресу: 

<

адрес> (л.д. 60-64).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> включено в реестр муниципальной собственности за регистрационным номером 436304, о чем свидетельствует выписка из реестра муниципальной собственности (л.д. 32). 

Из уведомления Управления Росреестра по Красноярскому краю (л.д. 46) следует, что права на 

<

адрес> в 

<

адрес> в ЕГРН ни за кем не зарегистрированы. Также из уведомления (л.д. 68) следует, что за ФИО1 не зарегистрированы какие-либо права на объекты недвижимости в Красноярском крае.

Распоряжением Администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 48-49). 

Анализ представленных суду доказательств позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 законно вселена в 1992 году в ведомственное жилое помещение как работник Красноярского хлебоприемного предприятия, в ведении которого находилось это помещение, и которое было уполномочено в силу ст. 105 ЖК РСФСР принимать соответствующее решение. Утрата за давностью времени возможности проверить документальное соблюдение порядка ее вселения не препятствует суду сделать соответствующий вывод, поскольку доказательства по делу указывают на регистрацию ее в жилом помещении, длительное проживание в нем, в том числе на всем протяжении работы в предприятии, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами. Реализация гражданином прав из договора социального найма не может быть постановлена в зависимость от соблюдения государственным предприятием в 1992 году порядка выдачи ведомственных ордеров. Злоупотребление правами со стороны истца при вселении в квартиру допущено не было.

С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, в котором проживала ФИО1, передано было в государственную собственность Красноярского края, но приватизированное предприятие АО «Красноярский мукомол» продолжало нести обязанности наймодателя в связи с нахождением жилого дома в его безвозмездном пользовании. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратила трудовые отношения с АО «Красноярский мукомол». Однако как работник, проработавший на предприятии свыше 10 лет, а также уволенный по сокращению штата работников, она не могла быть выселена из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, а значит продолжала законно проживать в нем как наниматель.

В соответствие со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» поскольку жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> принадлежал государственному предприятию и передан в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, к отношениям между ФИО1 и собственником жилого помещения (МО г. Красноярск) в настоящее время применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

При этом передача жилого помещения в муниципальную собственность из государственной только ДД.ММ.ГГГГ не имеет в данном случае значения для приведенного вывода суда, поскольку в силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что ее правоотношения с ответчиком регулируются нормами Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма являются обоснованными и подтверждаются материалами гражданского дела. Отсутствие документальных подтверждений прав на жилое помещение в условиях расселения жилого дома свидетельствует о необходимости судебной защиты прав истца. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 14,2 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. возмещению ответчиком не подлежат с учетом применимых по аналогии разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»: в данном случае несение судебных расходов не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов Администрацией г. Красноярска, со стороны которой права истца не нарушались, а отсутствием сохранившихся документов, подтверждающих жилищные права истца. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 14,2 кв.м., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.09.2020.

Судья В.А. Каплеев