Дело № 5-102/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2018 года 

<

...>

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Алимова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Из представленного Отделением (позг) в п. Лиинахамари Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району материала об административном правонарушении следует, что ФИО1 в период с 16.07.2018 по 04 часов 00 минут 17.07.2018 осуществил приемку, хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов по маршруту п. Лиинахамари Мурманской области до контрольного поста «Трифоново» Печенгского района Мурманской области, добыча которых запрещена, а также имел в местах добычи (вылова) (бухта ФИО2 заводь губы Печенга Баренцева моря – внутренние морские воды Российской Федерации), части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

По данному факту 17.07.2018 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом посредством электронной почты, и телефону, указанным им в заявлении (л.д. 13). 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 №155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 9, 16 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. 

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 76 Правил рыболовства при осуществлении любительского спортивного рыболовства запрещена добыча (вылов) без путевок краба камчатского.

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства запрещено иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела следует, что в 04 часа 15 минут 17 июля 2018 года при проведении контрольно-проверочных мероприятий на контрольном посту «Трифоново» (пограничная застава в п. Лиинахамари Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району) в транспортном средстве 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащем 

<

данные изъяты> водителем которого был гражданин ФИО1, обнаружено два полиэтиленовых пакета черного цвета, внутри которых находились предположительно полупары краба камчатского общим весом 7,5 кг, и один термобокс с четырьмя контейнерами, внутри которых находилось предположительно мясо краба камчатского, общим весом 1, 7 кг.

Из объяснений ФИО1 следует, что 16.07.2018 краба приобрел П., они разделали краба и сварили в кастрюле на корме судна 

<

данные изъяты> оставшуюся часть заморозили. 

Однако никаких документов, подтверждающих факт приобретения продукции материалы дела не содержат.

Таким образом, ФИО1 в период с 16.07.2018 по 04 часов 00 минут 17.07.2018 осуществил приемку, хранение и транспортировку продукции из водных биологических ресурсов по маршруту п. Лиинахамари Мурманской области до контрольного поста «Трифоново» Печенгского района Мурманской области, добыча которых запрещена, а также имел в местах добычи (вылова) (бухта ФИО2 заводь губы Печенга Баренцева моря – внутренние морские воды Российской Федерации), части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение требований п. 14.5.5, п. 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 14.09.2018 №, в котором изложены обстоятельства его совершения (л.д. 64-65);

- протоколом изъятия вещей от 17.07.2018, из которого следует, что из автомобиля, которым управлял ФИО1, изъяты два полиэтиленовых пакета черного цвета предположительно с конечностями краба камчатского; четыре прозрачных пластиковых контейнера предположительно с мясом краба камчатского (л.д. 6-8);

- актом контрольного взвешивания водных биологических ресурсов от 17.07.2018, согласно которому общий вес 2 пакетов конечностей краба камчатского составил 7,5 кг и общий вес 4 контейнеров мяса краба камчатского составил 1,7кг (л.д. 9-10);

- объяснениями ФИО1 от 17.07.2018, согласно которым краба приобрел П., затем они разделали краба, часть отварили в кастрюле на газовой плите на корме судна 

<

данные изъяты> часть положили в пакеты и заморозили (л.д. 12);

- заключением эксперта от 13.09.2018, из которого следует, что изъятая продукция в виде варено-мороженных конечностей и варено-мороженного мяса принадлежат крабу камчатскому. Для изготовления 7,5 кг варено-мороженных конечностей краба камчатского потребовалось 3 экземпляра краба, для изготовления 1,7 кг варено-мороженного мяса краба камчатского потребовалось 2 экземпляра краба камчатского. Общий вес сырца затраченный для изготовления 7,5 кг варено-мороженных конечностей краба камчатского составил 11,723 кг нетто сырья, общий вес сырца, затраченный для изготовления 1,7 кг варено-мороженного мяса краба камчатского составил 7, 606 кг нетто сырья (л.д. 27-36);

- информацией из ФГБНУ «ПИНРО» от 09.06.2018 о том, что Акватория губы Печенга Баренцева моря является местом обитания (входит в ареал) баренцевоморского камчатского краба (л.д. 37); 

- заключением эксперта № от 31.07.2018, согласно которому рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского (в сырце, нетто) по действовавшим ценам в июле 2018 года составила 213 рублей 80 копеек (л.д. 38-62).

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из заключения эксперта Г. от 13.09.2018 следует, что для изготовления 7,5 кг варено-мороженных конечностей краба камчатского составил 11,723 кг нетто сырья, общий вес сырца, затраченный для изготовления 1,7 кг варено-мороженного мяса краба камчатского составил 7,606 кг нетто сырья.

В соответствии с заключением эксперта ООО «Ромол» С. № от 31.07.2018 стоимость одного килограмма краба камчатского в сырце в июле 2018 года составила 213 рублей 80 копеек. 

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 4132 рубля 54 копейки ((11,723+7,606) кг х 213,8 рубля).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 №515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 4175 рублей (835 рублей х 5 экземпляров).

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 29-ФЗ от 2 января 2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

На основании изложенного, изъятые на основании протокола об изъятии вещей № от 17 июля 2018 года варено-мороженные конечности краба камчатского общим весом 7,5 кг, и варено-мороженное мясо краба камчатского общим весом 1,7 кг, подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 8.17, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2066 рублей 27 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. 

Штраф необходимо перечислить на счет: 

Получатель – УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); ИНН – 

<

***>; КПП – 519001001; лицевой счет – 04491Y00970; р/счет 

<

***>, БИК 044705001, Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск; ОКТМО – 47701000; КБК – 18911609000017000140.

Наименование платежа – штраф по постановлению суда.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятые на основании протокола об изъятии вещей № от 17 июля 2018 года варено-мороженные конечности краба камчатского общим весом 7,5 кг и варено-мороженное мясо краба камчатского общим весом 1,7 кг - уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Е.В.Алимова