Мотивированное 

решение

 изготовлено 24 июля 2024 года.

Дело № 2-887/2024

УИД: 66RS0028-01-2024-001147-54

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 июля 2024 года город Ирбит 

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Недокушевой О.А., 

при секретаре судебного заседания Вздорновой С.Е., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6, ГАУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №6 о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, обосновав требования следующим. 

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 он признан нуждающимся в социальном обслуживании. По настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) ответчик социальное обслуживание не производит, что является нарушением прав истца на социальное обслуживание. Просил признать незаконным бездействие Управления социальной политики Свердловской области № 6 по непредставлению ему социального обслуживания, обязать предоставить ему социальное обслуживание, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда с учётом систематического нарушения его прав в размере 50 000 рублей, судебные расходы по оплату государственной пошлины при подаче иска 300 рублей. 

Определением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (ч.5 ст.16.1 КАС Российской Федерации). 

Определением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечён ГАУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района».

В соответствии с положениями ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО3, извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обратившегося с ходатайством о проведении судебного заседания в его отсутствие. 

Представитель ответчика ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №6 ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав следующее. Согласно приказа начальника Управления социальной политики № 6 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан нуждающимся в социальном обслуживании, копия приказа истцу направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ. С учётом потребностей истца Управлением социальной политики № 6 была составлена ИППСУ от ДД.ММ.ГГГГ, объём социальных услуг содержится в п.10 ИППСУ, поставщикам услуг является ГАУСО СО «КЦСОН г. Ирбита и Ирбитского района» (п.12 ИППСУ). Согласно п.15,16 Порядка основанием для предоставления социальных услуг является обращение гражданина (его законного представителя) с заявлением к поставщику социальных услуг за получением социального обслуживания. Статья 15 Закона № 108-О3 предусматривает, что социальные услуги в соответствии с федеральным законом предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Учитывая личность истца, Управление социальной политики № 6 передало ИППСУ поставщику услуг ГАУСО СО «КЦСОН г. Ирбита и Ирбитского района» для предоставления социальных услуг. Согласно ответа КЦСОН специалистами был осуществлен выезд на адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, взаимодействия не осуществлено, Бердинских отказался от предоставления социальных услуг, с заявлением для предоставления социальных услуг не обращался. Просят учитывать, что в соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона от 28.12.2023 № 442-Ф3 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной части освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги. Управление является ненадлежащим ответчиком, не наделено полномочиями по предоставлению социальных услуг. Учитывая, что имущественные прав истца не нарушены и вина ответчика отсутствует, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда просила отказать. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме (л.д.12). Дополнительно пояснила, что истец злоупотребляет своими правами, что является недопустимым, намеренно и систематически подаёт иски, решением Ирбитского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в удовлетворении иска к УСП № 6 о признании нуждающимся в социальном обслуживании, предоставлении социального обслуживания на дому, отказа в содействии регистрации права собственности на дом, регистрации было отказано. 

Представитель ответчика ГАУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, представила письменные возражения, указав следующее. ФИО3 приказом УСП №6 от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в социальном обслуживании. ДД.ММ.ГГГГ состоялся выезд комиссии по месту жительства истца с целью подписания им пакета документов о предоставлении социальных услуг. ФИО3 пакет документов (заявление о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, с приложениями №, № к договору на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальная программа предоставления социальных услуг№ от ДД.ММ.ГГГГ, расчётный лист) подписывать отказался. ДД.ММ.ГГГГ состоялся выезд комиссии Центра социального обслуживания населения в составе заведующего отделением профилактики и социального сопровождения ФИО4, заведующего отделением социального обслуживания на дому №7 (г.Ирбит) ФИО5, специалиста по социальной работе отделения профилактики и социального сопровождения ФИО6, старшего участкового УП МО МВД России «Ирбитский» ФИО7 по месту проживания ФИО3 с целью согласования перечня социальных услуг, подписания документов для предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 двери квартиры не открывает, разговор состоялся через закрытое окно веранды, документы на социальное обслуживание не подписывает, ссылаясь, что в услугах социального работника не нуждается, требовал адвоката для решения вопроса о регистрации по адресу 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они заказной почтой направили ФИО3 пакет документов на социальное обслуживание на дому, адресат получил документы ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время обращений от ФИО3 не поступало (заявительный характер) ни посредством заказной почты, ни личного обращения в центр, ни по телефону. Поскольку документы на социальное обслуживание Бердинских не подписаны, договорные обязательства не наступили. Истец умышленно уклоняется от подписания договорных обязательств, не желает вступать в контакт с социальной службой. Все комплексные меры в отношении заключения договора на социальное обслуживание сотрудниками Центра исчерпаны, доводы истца необоснованные, просили в удовлетворении иска отказать (л.д.67-69). 

Дополнительно пояснила в судебном заседании, что по настоящее время на телефонные звонки социальных работников истец не отвечает, двери квартиры не отрывает, договорные отношения не наступили, так как заявление и договор не подписаны. Истец не относится к категории лиц, которым в целях оказания неотложной помощи предоставляются социальные услуги без заключения договора, он без ограничений самостоятельно передвигается по городу Ирбиту и Ирбитскому району. Бердинских была предложена регистрация по месту нахождения Центра по адресу 

<

адрес>, от чего отказался. По вопросу регистрации 

<

адрес> истцу разъясняли, что оказать содействие в регистрации по данному адресу невозможно, жилое помещение ему не принадлежит. Бердинских проживает по 

<

адрес>, дом является благоустроенным, имеется водоснабжение, истец возвел пристрой, права на дом не оформляет, поэтому зарегистрироваться по этому адресу не может. В ДД.ММ.ГГГГ объём услуг был с ним согласован (очистка или протирка от пыли полов или стен) 2 раза в месяц, доставка воды на дом в 

<

адрес> раз в неделю, из объёма услуг произведен расчёт стоимости предоставляемых услуг. Размер платы за данный объём услуг в месяц составит 91 рубль. Социальные услуги истцу должны предоставлять на платной основе, поскольку доход превышает предельную величину среднедушевого договора для предоставления социальных услуг на дому, имеет доход более 21 000 рублей, также алименты, взысканные решением суда с детей в его пользу. Истец настаивал весной на доставке в дом воды, поскольку в весенний период водоснабжение перемерзло. Бердинских сам себя обеспечивает, приобретает продукты питания, медикаменты, периодически в доме не проживает, проживает у сожительницы в д.Кекур, куда они так выезжали неоднократно. Истец намерено препятствует сотрудникам Центра в оказании ему социальной услуги. Просили в иске отказать. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 (заведующая отделением профилактики и социального сопровождения Центра), ФИО8 (специалист отдела семейной политики, организации социального обслуживания, обеспечения социальных гарантий УСП №6) пояснили, что № выезжали в составе комиссии по месту жительства ФИО3 с целью решения вопроса о согласовании перечня социальных услуг и их предоставлении. С Бердинских были согласованы две социальные услуги: сухая уборка, доставка воды, периодичность, согласовали стоимость услуг. Позже выезжали вновь неоднократно к Бердинских по месту проживания с целью решения вопроса подписания заявления и договора о предоставлении социальных услуг. Бердинских отказывается открывать двери дома и подписывать документы на социальное обслуживание, ссылается на то, что в услугах социального работника не нуждается, нужны услуги адвоката для решения вопросов по регистрации 

<

адрес>. Бердинских часто отсутствует дома, находится по иным адресам. Бердинских самостоятельно себя обслуживает, решает сам бытовые вопросы, имеет приусадебный участок, которые засаживает, активно защищает через представителей свои права в судах, передвигается по городу на такси, что они неоднократно наблюдали, злоупотребляет своими правами. Истец не подходит под бесплатную категорию социального обслуживания. 

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

Статьёй 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, возможности получения этих услуг бесплатно, также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Гражданин признаётся нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учётом результатов реализованной индивидуальной программы.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»). 

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»).

Частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу. Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Порядок предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области, утверждён постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2014 года № 1149-ПП. 

Согласно пункта 16 Порядка решение о предоставлении социальных услуг принимается поставщиком социальных услуг на основании: заявления гражданина (его законного представителя) по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.03.2014 № 159н, документа, удостоверяющего личность получателя социальных услуг, документа, подтверждающего полномочия законного представителя (при обращении за получением социальных услуг законного представителя получателя социальных услуг), индивидуальной программы, документа, подтверждающего место жительства и (или) пребывания, фактического проживания получателя социальных услуг, справок о регистрации по месту жительства и составе семьи (при ее наличии) получателя социальных услуг, доходах получателя социальных услуг и членов его семьи (при наличии) и принадлежащим ему (им) имуществе на праве собственности, необходимых для определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно или на условиях частичной оплаты. 

Согласно пункта 17 названного Постановления Правительства Свердловской области от 18.12.2014 № 1149-ПП социальные услуги предоставляются получателю социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (его законным представителем) в течение суток с даты представления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, поставщику социальных услуг. Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

Подтверждением предоставления социальных услуг получателю является акт о предоставлении социальных услуг, содержащий сведения о получателе и поставщике таких услуг, видах и объеме предоставленных социальных услуг, сроках, дате и условиях предоставления. Акт о предоставлении социальных услуг подтверждается подписями поставщика и получателя социальных услуг (его законного представителя) (пункт 22). 

Судом по делу установлено следующее. 

Истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу 

<

адрес>, имеет 

<

данные изъяты> группу инвалидности (л.д.34,35). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление социальной политики №6 с заявлением о предоставлении социального обслуживания на дому (л.д.16). 

Согласно приказа начальника Управления социальной политики №6 от 12.04.2024 № 206 ФИО3 признан нуждающимся в социальном обслуживании (л.д.7). 

Согласно индивидуальной программы предоставления социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной политики № 6 с ФИО3 согласован объём и периодичность социальных услуг: очистка или протирка от пыли (без мытья полов или стен) -2 раза в месяц, доставка воды на дом -1 раз в неделю (л.д.17). С содержанием данной индивидуальной программы предоставления социальных услуг ФИО3 согласился, программа им подписана (л.д.17). 

ДД.ММ.ГГГГ ГАУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района» подготовлен пакет документов на социальное обслуживание ФИО3 на дому: заявление о предоставлении социальных услуг, договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение №1 к договору на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ «Индивидуальная программа предоставления социальных услуг», приложение №» к договору на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ Расчётный лист (л.д.23,25-26,29-33). 

Согласно расчётного листа размер ежемесячной платы за социальные услуги очистка или протирка от пыли (без мытья полов или стен) -2 раза в месяц, доставка воды на дом -1 раз в неделю составит 91,63 рублей (л.д.33). 

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ специалистами ГАУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района» осуществлены выходы по месту жительства ФИО3 (

<

адрес>) для подписания пакета документов социального обслуживания. 

Согласно актов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 двери дома открывать отказывается, документы на социальное обслуживание не подписывает, мотивирует, что в услугах социального работника не нуждается (л.д.38,39,40), аналогичное подтверждено рапортом УУП МО МВД России «Ирбитский», участвовавшего ДД.ММ.ГГГГ в совместном выезде с сотрудниками службы ГАУ СО «КЦСОН» (л.д.41), видеозаписью (л.д.79). 

ДД.ММ.ГГГГ ГАУ СО «КЦСОН» направлен ФИО3 посредством заказной почтой пакет документов социального обслуживания на дому : заявление о предоставлении социальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, договор о предоставлении социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к договору на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ «Индивидуальная программа предоставления социальных услуг», приложение № к договору на социальное обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, расчётный лист (л.д.57-66), которые получены истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-66). 

Согласно журнала регистрации входящих документов ГАУ СО «КЦСОН» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращений от ФИО3 не поступало (л.д.70-78).

Таким образом, ответчиком Управлением социальной политики №6 в соответствии с положениями статей 3,15 Федерального закона от 28.13.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», статьей 7 Закона Свердловской области от 03.12.2014 № 108-ОЗ «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области» истец ФИО3 признан нуждающимся в социальном обслуживании, вынесен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 28.13.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» Управлением социальной политики №6 с учётом его потребностей составлена Индивидуальная программа предоставления социальных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, определён объём и периодичность социальных услуг (очистка или протирка от пыли (без мытья полов или стен) -2 раза в месяц, доставка воды на дом -1 раз в неделю), поставщиком является ГАУСО СО «КЦСОН г. Ирбита и Ирбитского района». С данным объёмом социальных услуг ФИО3 согласился (л.д.17). 

Ответчиком ГАУСО СО «КЦСОН г.Ирбита и Ирбитского района» в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», соблюдении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2014 № 1149-ПП подготовлен пакет документов на социальное обслуживание ФИО3 на дому, в том числе : заявление о предоставлении социальных услуг (очистка или протирка от пыли (без мытья полов или стен) -2 раза в месяц, доставка воды на дом -1 раз в неделю), договор о предоставлении социальных услуг №, приложение № к договору на социальное обслуживание № «Индивидуальная программа предоставления социальных услуг», приложение №» к договору на социальное обслуживание №, расчётный лист. Как установлено, бесспорно в судебном заседании, истец последовательно на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (день вынесения решения суда) уклоняется от подписания заявления и договора на предоставление социальных услуг, что подтверждено многочисленными актами, рапортом участкового уполномоченного, видеозаписью. 

В ходе выездного судебного заседания по месту жительства истца, ФИО3 отказался от участия в судебном заседании и даче каких-либо объяснений по делу, что также подтверждено видеозаписью (л.д.79).

Исходя из материалов дела, сведений ГАУЗСО «Ирбитская центральная городская больница» (л.д.50) истец не относится к кругу лиц, которым предоставляются срочные социальные услуги в целях оказания неотложной помощи без заключения договора о предоставлении социальных услуг.

В соответствии с пунктом 24 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Свердловской области, утверждённого постановлением Правительства Свердловской области от 18 декабря 2014 № 1149-ПП социальные услуги предоставляются бесплатно, за плату или частичную плату.

Пункт 25 данного Порядка регламентирует категории лиц, которым предоставление социальных услуг осуществляется бесплатно. Как видно, истец к данной категории лиц не отнесён. 

Согласно пунктов 26 и 27 данного Порядка социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются за плату или частичную плату, если на дату обращения среднедушевой доход получателя социальных услуг, рассчитанный в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, превышает предельную величину среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленную пунктом 4 статьи 21 Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать пятьдесят процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной пунктом 4 статьи 21 Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года № 108-ОЗ.

Согласно подпункту «ж» пункта 5 Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 № 1075 при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно расчётных листов среднедушевой доход ФИО3 за 12 месяцев составил 241 435,66 рублей, ежемесячно - 20 119,64 рубля. Предельная величина среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг на дому в месяц составляет 19 734 рублей. Стоимость социально-бытовых услуг на 1 месяц обслуживания исходя из согласованного объёма социальных услуг, составляет 91,63 рублей (л.д.36,33,63,65,66). 

Данный расчёт соответствует положениям Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», альтернативного расчета истцом не предоставлено. 

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со статьей 2, частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации целью судебной защиты является восстановление нарушенного материального права или реальная защита законного интереса истца, который в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика. При этом выбор способа защиты гражданских прав осуществляется лицом не произвольно, а предопределен характером спорного правоотношения и регулирующих его норм права; избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав. Лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на предъявление доказательств, несёт риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Заявленные требования истцом ФИО3 указанным условиям не соответствуют, не направлены на восстановление каких-либо реальных прав и охраняемых законом интересов истца. Истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов ответчиками. 

Судом не установлено нарушение норм федерального закона или других нормативных правовых актов, в связи с чем, доводы истца судом отклонены как несостоятельные. Учитывая вышеизложенные, оснований для признания прав и интересов истца нарушенным и возложения на ответчиков обязанности по восстановлению нарушенных прав либо пресечения действий, нарушающих право не установлено, в связи с чем суд принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Требование о компенсации морального вреда является производным от основного, удовлетворению не подлежит. 

Отказ в удовлетворении исковых требований лишает права истца на возмещение понесенных им судебных расходов (статьи 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6, ГАУСОН СО «Комплексный центр социального обслуживания населения города Ирбита и Ирбитского района» о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области. 

Председательствующий (подпись)