Судья Михаленков Д.А. № 7-17/2024

№ 5-5/2024

67RS0029-01-2024-000064-24

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 февраля 2024 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С. при секретаре Буданове И.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Павлова В.С. на постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

оспариваемым постановлением ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданин Республики 

<

данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением до выдворения за пределы Российской Федерации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области (

<

адрес>).

Защитник ФИО1 – Павлов В.С. подал жалобу, в которой просил изменить вышеуказанное постановление судьи, отменив административное наказание в виде принудительного выдворения или заменив форму выдворения ФИО1 на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В Смоленский областной суд ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения извещен, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Защитник Павлов В.С. в судебном заседании просил изменить обжалуемое постановление судьи, заменив принудительную форму административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, поскольку административный штраф уплачен, о чем представил копию чек-ордера от 14 февраля 2024 г., и на имя ФИО1 13 февраля 2024 г. приобретен авиабилет рейсом – Москва-

<

данные изъяты> на 24 февраля 2024 г., также ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления ввиду отсутствия у ФИО1 возможности своевременно получить правовую помощь в связи с содержание его центре временного содержания с 25 января 2024 г.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 названного кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления от 25 января 2024 г. получена ФИО1 в день его вынесения (л.д. 26), настоящая жалоба подана защитником 5 февраля 2024 г. (л.д. 34), то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока на 1 сутки. 

Между тем, ФИО1 после вынесения постановления помещен в специализированный центр, соглашение с адвокатом для обжалования судебного акта заключил 5 февраля 2024 г. и в этот же день была подана жалоба, что свидетельствует о том, что пропущенный срок на подачу жалобы на постановление судьи защитником подлежит восстановлению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 названного закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 24 января 2024 г. в 18 час. 55 мин. в 

<

адрес>, установлен гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока его пребывания - 6 сентября 2021 г.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24 января 2024 г.; сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ ЕИР РМУ (уведомление о прибытии с 15 июня 2021 г. по 6 сентября 2021 г.); копией паспорта гражданина Республики 

<

данные изъяты>; письменными объяснениями ФИО1, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей ФИО1 свою вину признал, подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности, допущено не было.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ по правилам ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом содеянного, характера совершенного правонарушения, данных о личности иностранного гражданина, отсутствия отягчающих обстоятельств, наличия смягчающего обстоятельства – признания вины.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, судья учел характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, непринятие мер к официальному обращению с заявлением в миграционную службу.

При этом форма самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации не была избрана судьей исходя из тех обстоятельств, что ФИО1 не трудоустроен, не имеет денежных средств, адрес его фактического места жительства не установлен, регистрации по месту пребывания не имеет.

Вопреки доводам жалобы, постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Указанное законоположение с учетом установленных по делу обстоятельств было верно применено судьей районного суда. 

Оснований для не применения административного выдворения у судьи не имелось. 

Вместе с тем, полагаю, что при рассмотрении жалобы имеются основания для изменения формы административного выдворения, определенной ФИО1, на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

В обоснование доводов жалобы и в подтверждение финансовой возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации защитником представлен чек об оплате административного штрафа и авиабилет на имя ФИО1 на 24 февраля 2024 г. рейсом Москва-

<

данные изъяты>. 

Принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, признание им своей вины, а также его финансовую возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, что подтверждает, в том числе и уплаченный административный штраф, и приобретенный на его имя авиабилет, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить защитнику ФИО1 – Павлову В.С. срок на обжалование постановления судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1.

Жалобу защитника ФИО1 – адвоката Павлова В.С. удовлетворить частично.

Постановление судьи Десногорского городского суда Смоленской области от 25 января 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 изменить в части формы выдворения за пределы Российской Федерации: назначить ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Отменить меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенного в 

<

адрес>.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенного в 

<

адрес>.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения. 

Судья О.С. Савушкина