Дело № 12-261/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 июля 2020 года г. Тверь

Судья Калининского районного суда Тверской области Минько О.Н., с участием представителя по доверенности заявителя Администрации МО Каблуковское сельское поседение Калининского района Тверской области - ФИО1, старшего судебного пристава Калининского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности заявителя Администрации МО Каблуковское сельское поседение Калининского района Тверской области - ФИО1 на постановление старшего судебного пристава Калининского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО2 от 18.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Каблуковское сельское поседение»,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего судебного пристава Калининского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО2 от 18.03.2020 Администрация МО «Каблуковское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Представитель Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное решение должностного лица, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава преступления. В обоснование указывает, что 19.02.2020 Калининским районным судом Тверской области было вынесено Решение о возложении на администрацию муниципального образования «Каблуковское сельское поселение» Калининского района Тверской области обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением и требующимися в соответствии с действующим законодательством документами о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей - колодцев, расположенных в Каблуковском сельском поселении Тверской области.

Решение от 19 февраля 2018 года вступило в законную силу 23.03.2018.

Отделом судебных приставов по Калининскому району УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 2090/19/69037-ИП на основании исполнительного листа № ФС № 015621032 от 21.01.2019, выданного Калининским районным судом по делу № 2а-330/2018.

Так, в рамках исполнительного производства были представлены в Отдел судебных приставов по Калининскому району выписки из ЕГРН по бесхозным колодцам в целях исполнения требований. Однако, в марте 2020 от приставов нам поступила информация о несоответствии адресов зарегистрированных колодцев тем, которые были указаны в решении. Проверив данную информацию, Заявитель пришел к выводу о недостоверности сведений, и что по определённым адресам колодцев не имеется. В подтверждение указанных обстоятельств проведен адресный осмотр местности на наличие колодцев. Отмечает, что ранее, при установлении перечня колодцев, их фактическое расположение Прокуратурой не проверялось. Данный перечень предоставлялся Администрацией по запросу Прокуратуры. Указанные объекты ранее были не зарегистрированы, что подтверждается материалами указанного выше судебного дела, где согласно информации, представленной по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестр» по Тверской области от 19 января 2018 года, сведения на указанные колодцы в ЕГРН отсутствуют. В реестрах государственной и муниципальной собственности указанные колодцы не значились.

Таким образом, адреса указанных колодцев отличаются от тех, которые в последующем были установлены кадастровым инженером.

Так, в результате регистрации указанных колодцев выявлены следующие расхождения в адресах:

В с. Каблуково зарегистрированы колодцы по ул. Садовая 

<

...> Советская д. 43. Сведения по колодцам в с. Каблуково на ул. Советская 

<

...> и д. 11 указаны ошибочно.

В д. Видогощи д. 76 зарегистрирован колодец. Сведения по колодцам в д. Видогощи д. 28 и д. 44 указаны ошибочно.

В д. Левобережная д. 5(9) зарегистрирован колодец. Сведения по колодцу в д. Левобережная д. 18 указаны ошибочно.

В д. Лисицы у д. 32 и д. 56 зарегистрированы колодцы. Сведения по колодцам в д. Лисицы д. 117 и д. 49 указаны ошибочно.

В д. Сергеевка д. 25 зарегистрирован колодец. Сведения по колодцу в д. Сергеевка д. 14 указаны ошибочно.

В д. Судимирка у 

<

...> и д. 7 зарегистрированы колодцы. Сведения по колодцам в д. Судимирка 

<

...>, д. 10 указаны ошибочно.

В д. Домниково у д. 7 и д. 18 зарегистрированы колодцы. Сведения по колодцу в д. Домниково у д. 9 указаны ошибочно.

В д. Иенево у д. 14 зарегистрирован колодец. Сведения по колодцу в д. Иенево у д. 12 указаны ошибочно.

В д. Поддубье у д. 37 и д. 42 зарегистрированы колодцы. Сведения по колодцам в д. Поддубье у д. 50 и д. 38 указаны ошибочно.

В 

<

...> колодца), ул. Советская д. 10 и 

<

...> у д. 7 и д. 18 зарегистрированы колодцы. Сведения по колодцам в 

<

...> и д. 47 указаны ошибочно.

В д. Борзенево у д. 1 зарегистрирован колодец. Сведения по колодцу в д. Борзенево у д. 1 и д. 15 указаны ошибочно.

В д. Нестерово у д.6 зарегистрирован колодец. Сведения по колодцу в д. Нестерово у д. 16 указаны ошибочно.

Сведения по колодцам в п. Савватьевское торфопредприятие д. №1, д. Крупшево д. 12 и д. 48, н.п. Савватьевское лесничество д.1, д. Орша у д. 12 и д. 48, д. Юрьевское у д. 32, д. Всехсвятское д. 17, д. Захарьино д. 2, д. Литвинцево д.11, д. Староселье д. 24 указаны ошибочно.

Вместе с тем, ряд зарегистрированных колодцев соответствуют с указанными в исполнительном документе по следующим адресам: в 

<

...> д. Кургановод. 17, 

<

...> д. Анашкино д. 11, д. Борзенево д. 1 и д. 15, д. Бортниково д. 6.

Таким образом, требования указанные в исполнительном документе были исполнены частично в части реально существующих и зарегистрированных колодцев. Соответственно, по остальным адресам, данные по колодцам указаны ошибочно, и их регистрация не представляется возможной.

В целях необходимости внесения изменений в исполнителей документ заявителем подготовлено соответствующее заявление в судебный орган.

Указанные пояснения о невозможности исполнения требований указанных в исполнительном документе были письменно представлены заинтересованному при составлении протокола об административном правонарушении от 16.03.2020, и при рассмотрении административного дела 18.03.2020.

Просит постановление от 18.03.20 о назначении административного наказания, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении заявителя в связи с отсутствием состава административного правонарушения; прекратить указанное производство по делу об административном правонарушении в отношении заявителя.

В судебном заседании представитель Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав, что правонарушение совершено впервые, вредные последствия не наступили, в настоящий момент в суд подано заявление о частичном прекращении исполнительного производства, в связи с чем считают возможным в связи малозначительностью правонарушения вынести предупреждение.

Старший судебный пристав Калининского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт совершения Администрацией МО «Каблуковское сельское поселение» административного правонарушения, пояснив, что судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления строго руководствовалась требованиями закона, обстоятельства, указанные заявителем были учтены при назначении наказания, был назначен минимально возможный штраф. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 2 статьи 105 названного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом

В соответствии со статьей 113 указанного Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании вступившего в законную силу решения Калининского районного суда Тверской области от 19.02.2018 на Администрацию АО «Каблуковское сельское поселение» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением и требующимися в соответствии с действующим законодательством документами о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей - колодцев, расположенных в Каблуковском сельском поселении Тверской области.

Решение от 19 февраля 2018 года вступило в законную силу 23.03.2018.

Отделом судебных приставов по Калининскому району УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство № 2090/19/69037-ИП на основании исполнительного листа № ФС № 015621032 от 21.01.2019 выданного Калининским районным судом по делу № 2а-330/2018. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в срок до 18.02.2020 (постановление Администрацией получено факсимильной связью 05.02.2020).

30.01.2020 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем отдела ОСП по Калининскому району УФССП России по Тверской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника – Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» в размере 50 000 рублей. Указанное постановление направлено в адрес должника 12.11.2018.

Решение Калининского районного суда Тверской области в полном объеме не исполнено, что подтверждается материалами исполнительного производства от 28.01.209 № 2090/19/69037-ИП. 

16.03.2020 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП УФССП России по Тверской области ФИО3 составлен протокол № 6 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Каблуковское сельское поселение».

Факт совершения юридическим лицом – Администрацией МО «Каблуковское сельское поселение» указанного административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: решением Калининского районного суда Тверской области от 19.02.2018; исполнительным листом по делу № ФС № 015621032 от 21.01.2019; постановлением о возбуждении исполнительного производства № 2090/19/69037-ИП от 28.01.2019, требованиями об исполнении решения суда к и/п 2090/19/69037-ИП, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 30.01.2020, протоколом об административном правонарушении № 6 и другими доказательствами.

Совокупность представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Администрация МО «Каблуковское сельское поселение», являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении него постановления, поскольку факт совершения им административного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что Администрацией МО «Каблуковское сельское поселение» были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. Таким образом, у заявителя отсутствовали законные основания для неисполнения решения суда.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не установлено. Протокол о привлечении к административной ответственности составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. Размер назначенного административного штрафа, соответствует санкции, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является соразмерным совершенному правонарушению, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ. Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Оснований для отмены обжалуемого постановления не усматриваю.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ подлежит неукоснительному исполнению.

Доводы, изложенные в жалобе не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность принятого постановления должностного лица либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем признаются судом несостоятельными, принимаются как желание заявителя избежать ответственность, и не могут служить основанием для отмены постановления.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление старшего судебного пристава Калининского районного отдела УФССП по Тверской области ФИО2 от 18.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации МО «Каблуковское сельское поселение» оставить без изменения, жалобу представителя по доверенности заявителя Администрации МО Каблуковское сельское поседение Калининского района Тверской области - ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Минько 

Дело № 12-261/2020