Дело №2-2-51/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 25 мая 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Буланкиной И.В., 

с участием представителя истца - администрации 

Новодеревеньковского сельского поселения по доверенности ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4,

у с т а н о в и л :

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Новодеревеньковского сельского поселения на земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО1; земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершему ФИО2; земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО3; земельный участок площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершему ФИО4. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Новодеревеньковской сельской администрации от (...дата...) (...номер...) для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...), (...номер...), (...номер...), (...номер...) находящиеся в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, расположены на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорных земельных участков не установлены, по кадастровому учёту участки являются ранее учтёнными, а правообладатели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – умершими лицами, после смерти которых никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники их имущества не установлены. 

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Леденёв Э.С. заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснив, что Администрацией Новодеревеньковского сельского поселения выявлены выморочные объекты недвижимости в виде земельных участков сельскохозяйственного назначения, принадлежащих на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 По сведениям сельского поселения данные лица являются умершими. После смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 никто наследство после их смерти в течение продолжительного времени не оформлял, родственники и иные наследники на земельные участки в наследство на вступали. Федеральные органы исполнительной власти МИ ФНС России №5 и ТУ Росимущество в Орловской области в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения, выделенных для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 никаких мероприятий не производили, наследственных прав Российской Федерации не оформляли. Данные о смерти ФИО2 получены от специалистов сельского поселения, поэтому наличие регистрации по месту жительства не свидетельствует о том, что человек не умер. Наследники имущества ФИО1 в наследство на спорный земельный участок не вступили, поэтому он является выморочным имуществом. После смерти ФИО4 и ФИО3 наследников не установлено, заявители смерти на вызов не отреагировали.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО13 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.110) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – ТУ Росимущество в Орловской области и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.111,113), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, позиции представителя истца, ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика ТУ Росимущества в Орловской области и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения является самостоятельным юридическим лицом по свидетельству налогового органа (л.д.35) и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 24 февраля 2017 года (л.д.36-41), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании ст.ст.27,29 Устава Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.36). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), присвоен кадастровый номер (...дата...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО4, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01 февраля и 24 апреля 2017 года (л.д.8-9,69), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.10), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.11) с уточнением содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №141 от 05 декабря 2016 года (л.д.12).

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), ему присвоен кадастровый номер (...дата...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО1, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 февраля и 24 апреля 2017 года (л.д.14-15,66), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.16), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.17) с уточнением содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №118 от 02 декабря 2016 года (л.д.18).

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), присвоен кадастровый номер (...дата...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО2, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 февраля и 24 апреля 2017 года (л.д.20-21,68), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.22), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.23) с уточнением содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №206 от 07 декабря 2016 года (л.д.24).

Земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен в (...адрес...), присвоен кадастровый номер (...дата...), является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности и находится в индивидуальной собственности ФИО3, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13 февраля и 24 апреля 2017 года (л.д.26-27,67), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина земельного участка от 26 декабря 2016 года (л.д.28), а также свидетельством на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...) (л.д.29) с уточнением содержащихся в нём сведений по площади земельного участка Постановлением Главы Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодере-веньковского района Орловской области №161 от 05 декабря 2016 года (л.д.30).

Копиями записей акта о смерти (...номер...) от (...дата...), (...номер...) от (...дата...), (...номер...) от (...дата...) (л.д.61,65,87) подтверждается факт смерти ФИО4 в (...адрес...) (...дата...), ФИО1 в (...адрес...) (...дата...), ФИО3 в (...адрес...) (...дата...)

Из представленного Управлением ЗАГС Орловской области извещения (...номер...) от (...дата...) (л.д.89) следует, что записи акта гражданского состояния о смерти ФИО2 на территории Орловской области не обнаружено.

Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области от 06 мая 2017 года (л.д.105) ФИО2 умершим не значится, а значится зарегистрированным по месту жительства, по адресу: (...адрес...).

Таким образом, при отсутствии в распоряжении суда достоверных сведений о смерти ФИО2 из органа ЗАГС и непредставлении стороной истца доказательств обратного, нельзя считать указанное лицо умершим, в связи с чем не имеется оснований для признания принадлежащего ФИО2 на праве собственности земельного участка площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенного в (...адрес...), выморочным имуществом.

В указанной части исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельный участок ФИО2 Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области следует отказать.

Оценивая исковые требования Администрации Новодеревеньковского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО4 суд учитывает, что согласно копии лицевого счёта (...номер...) его хозяйства за 1991-1994 по (...адрес...) (л.д.13), ФИО4 на день смерти (...дата...) проживал в собственном домовладении один. 

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №157 от 24 апреля 2017 года (л.д.59) наследственное дело к имуществу ФИО4 не заводились, за оформлением наследственных прав на его имущество в установленном порядке и срок никто не обращался и прав на наследство не заявлял.

Заявителем смерти ФИО4 по вышеуказанной копии записи акта о смерти выступала ФИО5, в отношении которой судом были предприняты меры по её вызову в судебное заседание (л.д.102), однако ФИО5, будучи извещенной о дате, месте и времени проведения настоящего слушания судебной повесткой, факт получения которой подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 112), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, документов о родстве с ФИО4, о принятии наследства после его смерти и каких-либо возражений не представлено, что указывает на отсутствие имущественного интереса в отношении спорного имущества.

Также, оценивая исковые требования Администрации Новодеревеньковского сельского поселения в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО3 суд учитывает, что согласно копии лицевого счёта (...номер...) хозяйства по (...адрес...) за 2002-2006 гг. (л.д.31), ФИО3 на день смерти (...дата...) проживала в собственном домовладении одна. 

По сведениям нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа Орловской области №157 от 24 апреля 2017 года (л.д.59) наследственное дело к имуществу ФИО3 не заводились, за оформлением наследственных прав на её имущество в установленном порядке и срок никто не обращался и прав на наследство не заявлял.

Заявителем смерти ФИО3. по вышеуказанной копии записи акта о смерти выступала ФИО6, в отношении которой судом были предприняты меры по её вызову в судебное заседание (л.д.101), однако судебное извещение с адреса места жительства в (...адрес...) адресатом оставлено невостребованным и возвращено по истечении срока хранения (л.д.114-115), документов о родстве с ФИО3, о принятии наследства и каких-либо возражений не представлено, что указывает на отсутствие имущественного интереса в отношении спорного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и ТУ Росимущество в Орловской области не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества со дня смерти правообладателей и до дня внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами (...номер...) и (...номер...), площадью (..скрыто..) кв.м. и (..скрыто..) кв.м., расположенные в (...адрес...), принадлежащие умершим ФИО3 и ФИО4, являются выморочным имуществом при том условии, что отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, принявшие наследство, никто из возможных наследников не принял наследства, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению с признанием права муниципальной собственности Новодеревеньковского сельского поселения на спорные земельные участки ФИО3 и ФИО4.

Разрешая исковые требования в части признания права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1 суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку истцом при подаче иска в суд не учтено, что в соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений от (...дата...) (...номер...) (л.д.79), копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от (...дата...) (л.д.80) и копий свидетельств о праве на наследство по закону от 31 августа и (...дата...) (л.д.80-84), после смерти ФИО1 имеется наследственное дело (...номер...) с наследником по завещанию ФИО7, которая заявила о своих наследственных правах на имущество умершей матери, оформила свои наследственные права и получила свидетельство о праве на наследство по завещанию на жилой дом, расположенный в (...адрес...) и наследниками по закону ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО7 по 1/5 доле на земельную долю площадью (..скрыто..) в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения и по 1/5 доле земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1,5 га. 

Таким образом, наследники ФИО1 по закону и завещанию реализовали своё право на принятие наследственного имущества, включая земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью усреднённой 1,5 га с кадастровым номером 57:26:2:9, расположенный в (...адрес...), принадлежавший ФИО1 на основе свидетельства на право собственности на землю (...номер...) от (...дата...), выданного Новодеревеньковской сельской администрацией Новодеревеньковского района Орловской области, задолго до обращения Администрации Новодеревеньковского сельского поселения в суд с настоящим иском, получив свидетельства о праве на наследство на всё имущество ФИО1.

Из изложенного следует, что требование Администрации Новодеревеньковского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, является необоснованным при наличии наследственного дела и наследников всего её имущества как по завещанию, так и по закону. Администрацией Новодеревеньковского сельского поселения не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований в части права муниципальной собственности на земельный участок ФИО1.

Наличие наследников после смерти ФИО1, унаследовавших всё её имущество, полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Новодеревеньковского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью (..скрыто..) кв.м., расположенного в (...адрес...) следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить частично. 

Признать за муниципальным образованием «Новодеревеньковское сельское поселение Новодеревеньковского района Орловской области» право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество:

- земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершему ФИО4;

- земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью (..скрыто..) кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в (...адрес...), принадлежащий умершей ФИО3.

В удовлетворении исковых требований Администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в части признания права муниципальной собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1 и ФИО2, отказать.

Настоящее решение является основанием для регистрации права муниципальной собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов