Дело №58RS0005-01-2019-001190-03

№2-912/ 2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 24 декабря 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Торгашина И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 15 октября 2018 года он подал в УПФР в Бессоновском районе заявление о назначении пенсии со снижением возраста на три года в связи с тем, что он работал на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом в с. Степановка и в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области.

01 октября 1984 года он был принят на работу совхоз «Степановский» в качестве тракториста, где проработал до 01 декабря 1992 года.

Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета, совхоз «Степановский» расположен на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и отнесен к зоне № 4 проживания или работы с льготным социально-экономическим статусом.

Однако в назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия необходимого периода работы с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года. 

Считает, что онимеет право на назначение пенсии досрочно на два года.

Факт места его работы в совхозе «Степановский» подтверждается архивной справкой.В совхозе «Степановский» он работал на тракторе К-700, в его обязанности входило ежедневно без выходных дней: доставка барды для КРС из Александровского спиртзавода № 14, расположенного в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области.

Просил установить факт места работы в с.Степановка и в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1992 года, признать за ним право на назначение пенсии досрочно с уменьшением общеустановленного возраста на два года, решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии отменить, назначить ему пенсию с 07 ноября 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что 01 октября 1984 года он был принят на работу совхоз «Степановский» в качестве тракториста, где проработал до 01 декабря 1992 года. В совхозе «Степановский» он работал на тракторе К-700, в его обязанности входило ежедневно, без выходных дней: доставка барды для КРС из Александровского спиртзавода № 14, расположенного в с. Грабово Бессоновского района Пензенской области. Ежедневно он являлся в контору совхоза «Степановский» к 07 часам утра, где ему выписывали путевой лист и он ехал на спиртзавод. В течение всего рабочего дня он находился в с.Грабово Бессоновского района около спиртзавода в очереди на получение барды. Очередь на получение барды подходила только в 23 часа или в 24 часа, в совхоз он возвращался только к 2 часам ночи, где барду сливал. Утром в 07 часов он вновь уже был на работе, получал путевой лист, заправлялся и вновь ехал в с.Грабово. В таком режиме уходило много времени на получение барды, спать приходилось прямо в кабине трактора около спиртзавода. В целях экономии времени ожидания очереди на получение барды он выезжал в с.Грабово в 22 часа или в 23 часа, ночевал в кабине трактора в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области около Александровского спиртзавода до утра, рано утром он получал барду и в 07 часов возвращался в совхоз «Степановский», где сливал барду в с.Степановка, вновь заправлялся. Когда требовался ремонт, он находился в мастерских совхоза, которые располагались в с.Степановка. За бардой он ездил в с.Грабово с другими трактористами совхоза, таких трактористов было несколько человек. Он работал в совхозе «Степановский» до сентября 1992 года. Последние три месяца работы в совхозе «Степановский» с сентября 1992 года и до 01 декабря 1992 года он работал электромонтером. Местом его работы была также с.Степановка, но в этой должности он проработал всего три месяца, так как во время работы упал со столба и понял, что не может работать в данной должности и перестал выходить на работу, за что и был уволен. В совхозе «Степановский» он работал без выходных по 12 часов и более, он был согласен так работать, за это хорошо платили. Считает, что имеет право на назначении досрочной пенсии со снижением общеустановленного возраста на два года. Трудовая книжка у него уничтожена в результате возгорания в автомобиле.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован в селе Трофимовка Бессоновского района Пензенской области с 05 января 1985 года по настоящее время. Село Трофимовка не относилось к населенным пунктам, расположенным на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.Трудовая книжка ФИО1 не сохранилась. В заявлении ФИО1 указал, что он работал в совхозе «Степановский» трактористом с 1984 года по 1992 год.Согласно архивной справке ФИО1 работал в совхозе «Степановский» в качестве тракториста с 01 октября 1984 года по 01 декабря 1992 года. Из архивных справок следует, что заработная плата начислялась за периоды с ноября 1987 года по июль 1991 года, с сентября 1991 года по декабрь 1992 года. Справки выданы на основании лицевых счетов за 1986-1990 годы по отделениям «Растениеводство», «Животноводство», за 1990-1992 годы - по отделениям «Животноводство», МТМ, цех № 4.

Согласно справке администрации Степановского сельсовета в состав совхоза «Степановский» входили два отделения: Степановское отделение (центральное) с.Степановка - ФИО3 МТФ, ПТФ, ФИО3 тракторная бригада, автопарк, мастерские, пилорама, котельная; ФИО6 отделение с.Трофимовка - Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.Село Степановка в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, село Трофимовка не относилось к населенным пунктам, подвергшимся радиационному воздействию. По имеющимся документам не представляется возможным определить, что ФИО1 работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом.В период с 23 ноября 1992 года по 06 мая 1993 года ФИО1 работал на ПТФ «Заречная+», что подтверждается архивной справкой. Согласно справке администрации Кижеватовского сельсовета птицефабрика «Заречная» была расположена в селе Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, относящемся к зоне с льготным социально- экономическим статусом. Сведения об отпусках без содержания, периодах получения пособия по временной нетрудоспособности, отсутствуют, в связи с этим определить период работы непосредственно в зоне с льготным социально- экономическим статусом, не представляется возможным.Таким образом, документально подтвержденные периоды проживания (работы) отсутствуют. Следовательно, ФИО1 не имеет права на снижение пенсионного возраста. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям действующего пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав иные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

Статья 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантирует социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с.Степановка и с.Грабово Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно ст.267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что 15 октября 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии с уменьшением возраста на три года в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) №557720/18 от 16 октября 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года.

В настоящее время ФИО1 просит установить факт его работы с 26 апреля 1986 года по 01 декабря 1992 года в совхозе «Степановский» на территории с.Степановка и в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально - экономическим статусом. 

Установление факта работы ФИО1 в спорный период в совхозе «Степановский» на загрязненной территории в с. Степановка и в с.Грабово имеет для него юридическое значение, поскольку необходимо для назначения пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

Трудовая книжка истцом ФИО1 не представлена. 

Из показаний истца ФИО1 следует, что он осуществлял трудовую деятельность с 01 октября 1984 года до 01 декабря 1992 года в совхозе «Степановский» в должности тракториста, затем электромонтера, далее был трудоустроен в ГУП Птицефабрика «Заречная» с 23 ноября 1992 года по 06 мая 1993 года. 

Истец ФИО1 с 1977 года по 1980 год получил профессию машиниста экскаваторов, что подтверждается дипломом профессионально-технического училища №1 сельского Пензенской области, с сентября 1980 года по апрель 1981 года осуществлял трудовую деятельность в совхозе «Север».

Согласно справке, выданной администрацией Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, совхоз «Степановский» находился на территории села Степановка, которое в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы. Юридический адрес: 

<

...> Б. 

Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в состав совхоза «Степановский» входило два отделения: Степановское отделение (центральное) с.Степановка: ФИО3 МТФ, ПТФ, ФИО3 тракторная бригада, автопарк, мастерские, пилорама, котельная и ФИО6 отделение с.Трофимовка: Трофимовская МТФ, Трофимовская тракторная бригада, свинарник.

Согласно архивной справке №131, выданной Бессоновский районным архивом, в документах архивного фонда совхоза «Степановский» в приказе № 131 от 01 октября 1984 года значится: «Принять на работу ФИО1 в качестве тракториста с 1 октября 1984 года». 

В документах того же фонда, в приказе № 53 от 1 декабря 1992 года значится «Уволить с работы электромонтера ФИО1 (как указано в оригинале) по ст.33, как самовольно оставившего производство, с 01 декабря 1992 года». 

В документах того же фонда, в книгах приказов по личному составу за 1992 год другой записи об увольнении с работы ФИО1 не значится.

Согласно архивной справке № 11567, выданной ГБУ «Государственный архив Пензенской области», сообщает, что в документах архивного фонда ГУП Птицефабрика «Заречная», ранее (птицефабрика «Заречная») в приказе по личному составу от 27 ноября 1992 года № 189-к значится: «п.1 Принять на работу ФИО4 (как в оригинале) Василия Ивановича с 23 ноября 1992 года слесарем-оператором в цех ремонтного молодняка с оплатой согласно положению». 

В тех же документах, в приказе по личном составу от 06 мая 1993 года № 57-к значится: «п.2 Уволить с работы ФИО1 (как указано в оригинале) с 05 мая 1993 года по собственному желанию в связи с заключением контракта на военную службу ст.31 КЗоТ РФ». 

В тех же документах, в лицевых счетах по начислению заработной платы за декабрь 1992 года по май 1993 года значится: ФИО1

В вышеуказанных приказах в книгах приказов по личному составу за 1992 год другой записи об увольнении с работы ФИО1 не значится. Личная карточка на ФИО5 в архив на хранение не поступала. 

Из справки, уточняющей стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, с 26 января 1994 года по 25 сентября 1999 года работал штукатуром-маляром 3 разряда строительно-монтажного управления №4 АООТ «Сургутнефтегаз» СМТ №1. 

Согласно выписки из приказа по личному составу № 107/к от 27 сентября 1999 года АООТ «Сургутнефтегаз» СМТ №1, ФИО1 с 25 сентября 1999 года был уволен по собственному желанию с должности штукатура-маляра 3 разряда строительно-монтажного управления №4. 

Согласно справке, выданной администрацией Грабовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, село Грабово в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы. 

Из показаний свидетеля П.М.М., данных в судебном заседании, следует, что он работал с истцом в совхозе «Степановский» трактористом. В совхозе «Степановский» находилось два отделения ФИО3 и ФИО6, в каждом располагался коровник. По мере необходимости привозили барду из с.Грабово для скота в разные отделения совхоза. Очередь за бардой была долгой, своей очереди ждали до утра, иногда ночевали в кабине трактора. Затем развозили барду в летние лагеря в с.Степановка и в с.Бакшеевка, зимой возили в с.Трофимовку.

Свидетель Г.М.В. в судебном заседании показал, что он работал в совхозе «Степановский» главным инженером с 1981 года. Истец ФИО1 работал в совхозе трактористом с 1984 года по 1994 год. В совхозе было два отделения - Степановское и ФИО6. В совхозе развивалось животноводство, растениеводство. Истец работал на тракторе, возил барду с завода из с.Грабово для крупнорогатого скота в помещения для скота в разные отделения совхоза, в зависимости от надоя. 

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода -времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом по указанным периодам представлены не были.

Одни лишь показания свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года и с 01 декабря 1992 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно на территории с.Степановка и с.Грабово Бессоновского района.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании документы не могут расцениваться судом как письменные доказательства по делу, подтверждающие факт работы истца на территории с.Степановка и с.Грабово Бессоновского района, поскольку в них не конкретизировано отделение совхоза «Степановский», в котором истец в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность. 

Каких-либо иных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца относительно работы в спорный период в с.Степановка и в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области, истцом не представлено.

В связи с неустановлением факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения ФИО1 общеустановленного пенсионного возраста на два не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права на назначение пенсии со снижением возраста на два года, отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с 07 ноября 2019 года суд считает необходимым оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 30 декабря 2019 года.

Судья И.М. Торгашин