РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Андриевского Д.И. при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО2 и представителя ответчика – Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОПФР по 

<

адрес>), в котором просила признать решение ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности незаконным и обязать ОПФР по 

<

адрес> назначить ей социальную пенсию по инвалидности с момента обращения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № № и адресную справку. Решением ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности по причине непредоставления в трёхмесячный срок документа, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Байконур. 

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования и просила удовлетворить их, пояснив, что в городе Байконур проживает с рождения, где зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу проживает с родителями, периодически продлевая регистрацию по месту пребывания. Регистрации в иных населённых пунктах Республики Казахстан не имеет. Считает, что оспариваемым решением ОПФР по 

<

адрес> нарушены её права как жителя 

<

адрес> на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ФИО4 требования иска не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, и пояснила, что ФИО2 представила в отделение Пенсионного фонда необходимые документы для назначения социальной пенсии по инвалидности за исключением документа, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Байконуре. Иных препятствий для назначения ФИО2 социальной пенсии по инвалидности по законодательству Российской Федерации, а именно в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» отделением ПФР по г. Байконур не установлено. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности. В соответствии с уведомлением от того же числа ОПФР по 

<

адрес> истцу указано о необходимости представления недостающих документов для назначения указанной пенсии и установлен срок устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованных в суде доказательств усматривается, что истец в установленный срок представила в ОПФР по 

<

адрес> все необходимые для назначения социальной пенсии по инвалидности документы, за исключением документа, подтверждающего наличие у неё регистрации по месту жительства в 

<

адрес>. При этом ФИО2 представила ответчику копию адресной справки о наличии у неё регистрации по месту пребывания в 

<

адрес>.

Согласно решению ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в связи с тем, что она в установленный срок не представила документ, подтверждающий факт постоянного проживания в городе Байконур. Из указанного выше решения следует, что все иные необходимые для назначения социальной пенсии документы при подаче заявления о назначении пенсии истцом представлены. При этом суд отмечает, что в оспариваемом решении ОПФР содержится указание о том, что иных препятствий в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности не имеется.

Из исследованных в суде письменных доказательств: пенсионного дела №, копий удостоверения личности и адресной справки истца, справки Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ ФМБА России» от ДД.ММ.ГГГГ серии № № об установлении инвалидности следует, что истец ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ с рождения проживает в 

<

адрес>, в настоящее время по адресу: 

<

адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Республики Казахстан.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Иной регистрации на территории Республики Казахстан не имеет.

В силу положений статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства.

В соответствии с подпунктом 4 части 4 статьи 23 того же Федерального закона пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, в том числе бессрочно.

Согласно статье 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур.

В соответствии со статьёй 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года следует, что пенсионное обеспечение жителей города Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации. При этом пунктом «б» статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года установлено, что под понятие «житель города Байконур» подпадают граждане Российской Федерации, граждане Республики Казахстан, граждане третьих государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в городе Байконур.

При вынесении решения суд отвергает доводы ответчика, изложенные в адресованных суду письменных возражениях, о том, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Казахстан и имея регистрацию в г. Байконуре по месту пребывания, а не по месту жительства, фактически не может считаться постоянно проживающей в г. Байконуре по следующим основаниям.

Так, в суде установлено, что истец в г. Байконуре проживает с рождения, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>. Иной регистрации на территории Республики Казахстан не имеет.

По смыслу статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом, в силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 7 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года следует, что застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, вопреки ошибочному мнению ответчика, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), имея на момент отказа в назначении социальной пенсии по инвалидности регистрацию по месту пребывания, начиная с 1996 года постоянно проживает в г. Байконуре.

При вынесении решения суд также учитывает и тот факт, что ОПФР по 

<

адрес> отказывая ФИО2 в назначении социальной пенсии основывало свой отказ лишь на том, что истцом не представлен документ, подтверждающий факт постоянного проживания в городе Байконур, при отсутствии иных препятствий. Указанное обстоятельство не отрицалось в суде и представителем ответчика.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях о том, что истец не подтвердил факт постоянного проживания в городе Байконур, суд отвергает по вышеизложенным основаниям, поскольку из анализа изложенных выше норм следует, что ФИО2 безусловно является жителем города Байконур. 

При вынесении решения суд также учитывает, что регистрация сама по себе носит административно-уведомительный характер, не имеет предопределяющего значения и учитывается для определения места жительства истца наряду с другими доказательствами. При этом регистрационный учёт граждан Республики Казахстан, прибывших для проживания в г. Байконур, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации органом регистрационного учёта РФ – отделением по вопросам миграции УМВД России на комплексе «Байконур».

С учётом вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что отсутствие у ФИО2 документа, подтверждающего её регистрацию по месту жительства при наличии регистрации по месту пребывания в г. Байконуре, не может служить препятствием к назначению и выплате спорной пенсии, поскольку истец, являясь жителем г. Байконура и гражданкой Республики Казахстан, имеет на неё право.

Таким образом, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что на день обращения ФИО2 в ОПФР по 

<

адрес> с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности, каких-либо иных препятствий для назначения названной социальной пенсии кроме непредоставления документа, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Байконур, не имелось, то суд считает необходимым признать решение ОПФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности незаконным и подлежащим отмене.

Также при принятии решения суд учитывает, что днём обращения за социальной пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемым решением ОПФР по 

<

адрес> право истца на получение социальной пенсии нарушено, суд обязывает ответчика назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с момента обращения за назначением таковой, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд в силу части 1 статьи 103 ГПК РФ и статьи 333.19 НК РФ взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> об обязании назначить социальную пенсию по инвалидности – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО2 социальной пенсии по инвалидности признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> назначить ФИО2 социальную пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> в доход бюджета 

<

адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей (КБК №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу Д.И. Андриевский

№ 

Иск поступил: ДД.ММ.ГГГГ.

Принят к производству: ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрен: ДД.ММ.ГГГГ.

Строка отчета: прочие исковые дела (2.067)

Срок рассмотрения: 14 дней 

Госпошлина: 300 руб. (уплачена при подаче иска)

Судья Д.И. Андриевский