№2-158/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Трофимова М.М.,

при секретаре Редковниковой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, с учетом уточненных требований, обратился в суд с требованием к ответчику о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, СНТ «Семеновские карманы», участок №, площадью 1 500 кв.м.. Свои требования истец мотивировал тем, что решением Пущинского городского суда Московской области от 21 апреля 2014 года было признано недействительным постановление главы города Пущино Московской области от 23.06.2010 №228-п «О бесплатной передаче земельных участков в собственность граждан» в части предоставления бесплатно в собственность граждан земельного участка № СНТ «Семеновские карманы»; истребован земельный участок № № с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Семеновские карманы» г. Пущино Московской области (как земли государственного лесного фонда выдел 11 квартал 15 Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес») из незаконного владения ФИО1 с обязанием демонтирования межевых знаков и снятия с кадастрового учета спорного земельного участка Решение вступило в законную силу 24 декабря 2014 года. В настоящее время имеются определение Конституционного суда РФ от 21.09.2017 № 1793-0 и изменения, внесенные Федеральным законом № 280 в статью 4.6 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ, которые позволяют ему обратиться в суд с требованием о признании права собственности на земельный участок, в отношении которого было прекращено право собственности на основании решения суда.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и показал, что спорный земельный участок не находится в границах существующих особо охраняемых природных территорий, не относится к водоохранным зонам водных объектов, в связи с чем спорный земельный участок не подпадает под ограничения, установленные ст. 14 ФЗ №172 "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". А также он является добросовестным покупателем и на него распространяются положения п. 5 ст. 10 ФЗ №280 в том, что если государство в судебном порядке изъяло из собственности гражданина земельный участок в связи с выявленным наложением на земли лесного фонда, о котором гражданин не знал и не мог знать, о чем вынесен судебный акт, данный гражданин имеет право подать иск о признании права на утраченный объект недвижимого имущества.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен, направил в суд свои возражения, в которых заявленные требования не признал и показал, что спорный земельный участок имеет наложение на земли лесного фонда, которое было выявлено судебной экспертизой при рассмотрении в апелляционном порядке гражданского дела №2-73/2014 по иску Комитета Лесного хозяйства МО к ФИО1, администрации г.Пущино об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, оспаривании кадастрового учета, обязании демонтировать межевые знаки, признании постановления главы г. Пущино о предоставлении земельных участков недействительным в части, поэтому не может находиться в собственности истца в силу прямого запрета закона. Указанным решением суда, было установлено, что право собственности ФИО1 на спорный земельный участок возникло в отсутствие правовых оснований, с нарушением требований законодательства, запрещающего формирование и какое-либо отчуждение земельных участков, принадлежащих к землям государственного лесного фонда. У истца отсутствуют правовые основания для требования о восстановлении прав на спорный земельный участок, так как действие Федерального закона №280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель" не отменяет нормы Гражданского кодекса РФ. Так же пояснил, что ранее регистрационный орган направил в их адрес письмо о том, что решение Пущинского городского суда Московской области от 21.04.2014 исполнено, а кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № прекращен. Почему истцу выдан выписка из ЕГРН, из которой усматривается, что кадастровый учет спорного участка не прекращен представителю не известно.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ранее в судебном заседании показал, что возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку земельный участок не обрабатывается, не имеет каких-либо ограждений, вдоль спорного земельного участка протекает ручей. Решение Пущинского городского суда от 21.04.2014 исполнено в части истребования спорного земельного участка из незаконного владения ФИО1, из ЕГРП исключена запись о собственнике.

Представитель третьего лица администрации г. Пущино в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица СНТ «Семёновские карманы» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица территориального управления Росимущества по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Управления росреестра по Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц, третьего лица ФИО2, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что согласно решению Пущинского городского суда Московской области от 21.04.2014 признано недействительным постановление главы города Пущино Московской области от 23.06.2010 №228-п «О бесплатной передаче земельных участков в собственность граждан» в части предоставления бесплатно в собственность граждан земельного участка № СНТ «Семеновские карманы»; земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Семеновские карманы» г. Пущино Московской области (как земли государственного лесного фонда выдел 11 квартал 15 Серпуховского сельского участкового лесничества «Русский лес») истребован из незаконного владения ФИО1 с обязанием демонтирования межевых знаков и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «Семеновские карманы» участок № г. Пущино Московской области, площадью 1 500 кв.м.. Решение вступило в законную силу 24 декабря 2014 года. Однако согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 23.08.2018 сведения о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют, на земельный участок наложено обременение в виде запрета сделок по отчуждению земельного участка. 

Помимо изложенного, решением Пущинского городского суда Московской области от 21.04.2014 установлено, что лесной участок земель лесного фонда, общей площадью 2751 га, в том числе и выдел 11 квартала 15 (площадью 0,6 га) зарегистрирован в ЕГРП 9 апреля 2009 года под условным номером №, адрес участка: Московская область, Серпуховский район, Серпуховское лесничество, Серпуховское сельское лесничество. Указанный участок находится в собственности Российской Федерации, документ-основание внесения данных в ЕГРП. Ответчик приобрел право собственности на спорный земельный участок в результате договора купли - продажи от 15.10.2012, заключенного с ФИО3, переход права собственности был оформлен в ЕГРП 29.10.2012. ФИО3 приобрела право собственности на спорный земельный участок бесплатно на основании постановления главы города Пущино от 23.06.2010, переход права собственности в ЕГРП оформлен 29.12.2010. 

Заочным решением Серпуховского городского суда Московской области от 05 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-1716/2015 с ФИО3 в пользу ФИО1 были взысканы денежные средства в размере 500 000 рублей по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, поскольку спорный земельный участок находится в собственности РФ и ФИО3 не имела право им распоряжаться. Помимо изложенного, указанным решением установлено, что «Фактически суд своим решением признал, что договор, заключенный между истцом и ответчиком недействителен.» (копии решений, выписка из ЕГРН в деле).

В материалах дела представлено постановление об окончании исполнительного производства № 50039/17/1324999 от 27.10.2017, из которого следует, что исполнительное производство № 61861/15/50039-ИП окончено, а исполнительный лист № ФС002507203 от 29.09.2015, выданный Серпуховским городским судом МО по делу № 2-1716/2015, в отношении ФИО4 возвращен взыскателю. 

Из материалов обследования ГУ «Мособлводхоз» земельный участок с кадастровым номером № не обременен береговой полосой ручья, а обременен водоохраной зоной и прибрежной защитной полосой ручья (материал по обследованию в деле). 

Актом осмотра территории лесного участка от 16 октября 2018 года установлено, что южнее выдела 11 квартала 15 Серпуховского сельского участкового лесничества на 50 м с востока на запад пролегает овраг, по дну которого протекает ручей (безымянный), являющийся притоком (левым) реки Коровенка, длинной примерно 1 100 метров. Река Коровенка протекает с юга на север вблизи д. Семеновское и находится на расстоянии 400 метров от западной окраины выдела 11 квартала 15 Серпуховского сельского участкового лесничества у восточной и западной окраины СНТ «Семеновские карманы» (акт в деле).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства не лесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.

В силу ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 ЛК РФ. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Лесоустройство включает в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов; проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществляется, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01.01.2015 г., признается юридически действительным.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Между тем, 11.08.2017 вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель".

Принятие данного закона направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений Единого государственного реестра недвижимости над сведениями государственного лесного реестра.

Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).

Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (статья 5 Федерального закона от 29.07.2017 N280-ФЗ).

Тем самым федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Такое толкование Федеральному закону от 29 июля 2017 года N280-ФЗ дано Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 21 сентября 2017 года N 1795-О, в котором указано на необходимость соблюдения баланса частных и публичных интересов при разрешении дел об изъятии у добросовестных собственников земельных участков, относящихся согласно данным государственного лесного реестра к землям лесного фонда.

Толкование положений действующего законодательства, исходя из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, при котором допускается возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных, как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.09.2017 N1795-О, приведет к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

В силу пункта 5 статьи 10 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу данного закона.

В силу ст.ст. 11,12 ГК РФ защите, восстановлению подлежит нарушенное право.

Анализируя представленные сторонами доказательства, оценивая их в совокупности, принимая во внимание положения указанных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не добыто и стороной истца не представлено доказательств законности формирования спорного земельного участка органом местного самоуправления и дальнейшего их бесплатного предоставления. В ходе рассмотрения гражданского дела № 2-73/2014 было установлено, что спорный земельный участок был сформирован на землях, находящихся в федеральной собственности, следовательно, полномочиями на распоряжение таким участком Администрация г. Пущино МО не обладала, поскольку в силу закона орган местного самоуправления вправе распоряжаться лишь землями, собственность на которые не разграничена. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии основания считать законным приобретение ФИО3 спорного земельного участка, и дальнейшую продажу этого участка истцу, в связи с чем, такой земельные участок не может быть возвращен в собственность ФИО1.

Кроме того, у истца отсутствуют правовые основания для признания права собственности на земельный участок с кадастровым №, поскольку признано недействительным постановление главы города Пущино Московской области от 23.06.2010 №228-п «О бесплатной передаче земельных участков в собственность граждан» в части предоставления бесплатно в собственность граждан земельного участка № СНТ «Семеновские карманы», что в свою очередь свидетельствует о том, что спорный земельный участок, как объект права не сформирован, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. Кроме того, удовлетворение требований истца приведет к принятию двух противоречивых друг другу решений.

В рамках действующего законодательства, предусмотрено право подачи граждан исков о признании права собственности на недвижимость, которой граждане были лишены только на основании противоречий между сведениями Единого государственного реестра недвижимости и сведений в государственном лесном реестре. Таким образом, Федеральным законом N280-ФЗ устанавливается, что само по себе нахождение недвижимости в границах лесничества не является достаточным свидетельством незаконности возникновения права на нее: законность возникновения прав должна быть проверена исходя из соблюдения требований закона при возникновении прав на недвижимость.

Однако из материалов дела усматривается, что уже изначально не имелось противоречий между сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и государственном лесном реестре. Право собственности Российской Федерации на спорный участок, входящий в состав земель лесного фонда, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 09.04.2009, выпиской из ЕГРН №32/006/2013-109 от 29.01.2013, выпиской из государственного лесного реестра № 11-2012, при этом данные о земельном участке №, на который истец просит признать право собственности, были внесены в государственный кадастр недвижимости 15.10.2010, то есть после регистрации права собственности РФ на земли лесного фонда. Спорный участок с КН № имеет наложение как на границы лесного участка, так и на фактические границы лесного массива (1321 кв.м и 1212 кв.м соответственно), т.е. на земли лесного фонда. Указанное обстоятельство подтверждается выводами содержащимися в заключении экспертов № 1638/14 от декабря 2014 года.

Помимо изложенного, вступившим в законную силу заочным решением Серпуховского городского суда Московской области от 05 июня 2015 года по гражданскому делу № 2-1716/2015 установлено, что своим решением от 21.04.2014 Пущинский городской суд Московской области признал, что договор, заключенный между ФИО3 и ФИО1, является недействительным. На основании изложенного, с учетом положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в настоящее время ФИО1 не может быть надлежащим истцом в рамках рассматриваемого дела, поскольку вступившим в законную силу заочным решением суда, договор на основании которого он стал собственником земельного участка № № с кадастровым номером № признан недействительным, в то время, как именно собственнику земельного участка принадлежит право на обращение в суд с таким иском.

Руководствуясь ст.ст. 11,12 ГК РФ, ст.ст. 7,8,67,68,69 ЛК РФ ст.ст. 25, 101 ЗК РФ, п.п. 3,4 Лесоустроительной инструкции, п.п. 1, 2 ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", п. 5 ст. 10 ФЗ от 29 июля 2017 года N280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель", ч. 3 ст.14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ч. 2 ст. и в соответствии со ст.ст. 61,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Пущино, Садоводческое некоммерческое товарищество «Семеновские карманы», участок №, площадью 1 500 кв. м., с ранее присвоенным кадастровым номером: № отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области. 

Председательствующий судья: подпись М.М. Трофимов 

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 года.

Председательствующий судья: подпись Трофимов М.М

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-158/2018 Пущинского городского суда Московской области.