Дело № 2-8627/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

г. Якутск 25 сентября 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по выполнению полетов на воздушных судах,

установил:

И.о. заместителя Якутского транспортного прокурора Эверстов К.Е. обратился в суд с иском к ответчику о запрете выполнять полеты на воздушных судах, мотивируя тем, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов при выполнении ____ полетов на воздушном судне авиации общего назначения в районе аэродрома , по результатам которой установлено следующее. ____ года в UTC ( местного времени) в аэропорту произвел самовольную посадку легкомоторный самолет № с заклеенным черным скотчем бортовым номером №. Самолет был установлен на перроне перед зданием аэропорта. ____ в местного времени в аэропорт прибыл пилот ФИО1 и сотрудники полиции. Пилоту дано указание осуществить подруливание самолета с перрона на специально оборудованную стоянку, где воздушное судно должно было быть опечатано сотрудниками полиции и взято под охрану службой авиационной безопасности филиала ФКП . Пилот ФИО1 согласился, но после запуска и прогрева двигателей вырулил на взлетную полосу и в произвел вылет с курсом на северо-восток в сторону авиаплощадки . На запросы диспетчера круга пилот не отвечал. Из отчета по результатам расследования авиационного инцидента с самолетом № №, утвержденного ____ руководителем Саха (Якутского) Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации следует, что ФИО1 в ____ году учился на пилота любителя в г. Днепропетровск Украины в училище , однако свидетельство пилота не получил. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства ФИО1 при выполнении ____ года полетов на воздушном судне № № в районе аэропорта не имел действующего свидетельства пилота (летчика), воздушное судно не проходило сертификацию летной годности. Ранее ФИО1 допускал факты нарушения законодательства о безопасности полетов и был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.4, ч. 4 ст. 11.5, ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ. Просит суд запретить ФИО1 выполнять полеты на воздушных суднах до получения свидетельства пилота в порядке, предусмотренном Федеральными авиационными правилами «Требования к членами экипажа воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденными приказом Министра транспорта РФ №147 от 12.09.2008. 

В судебном заседании прокурор Егоров Д.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, а также об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным дело рассмотреть в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения транспортного прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 Воздушного кодекса Российской Федерации использование воздушного пространства представляет собой деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения (п. 1).

Пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства (п. 2).

В соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства (ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что Якутской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности полетов при выполнении ____ полетов на воздушном судне авиации общего назначения в районе аэродрома 

По результатам проведенной проверки установлено, что ____ года в UTC ( местного времени) в аэропорту произвел самовольную посадку легкомоторный самолет № с заклеенным черным скотчем бортовым номером №. Самолет был установлен на перроне перед зданием аэропорта. Через минут после посадки в службу авиационной безопасности филиала поступил звонок старшего диспетчера У. Б.Н., который сообщил, что данное воздушное судно произвело посадку на аэродром без уведомления уполномоченных органов по организации воздушного движения – филиала ФГУП . ____ в местного времени в аэропорт прибыл пилот ФИО1 и сотрудники полиции. Пилоту дано указание осуществить подруливание самолета с перрона на специально оборудованную стоянку, где воздушное судно должно было быть опечатано сотрудниками полиции и взято под охрану службой авиационной безопасности филиала ФКП . Пилот ФИО1 согласился, но после запуска и прогрева двигателей вырулил на взлетную полосу и в произвел вылет с курсом на северо-восток в сторону авиаплощадки . На запросы диспетчера круга пилот не отвечал. Таким образом, взлет воздушного судна № также был произведен без уведомления уполномоченных органов. 

Из отчета по результатам расследования авиационного инцидента с самолетом № №, утвержденного ____ руководителем Саха (Якутского) Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Росавиации следует, что ФИО1 в ____ году учился на пилота любителя в г. Днепропетровск Украины в училище , однако свидетельство пилота не получил. Таким образом, в нарушение норм федерального законодательства ФИО1 при выполнении ____ года полетов на воздушном судне № № в районе аэропорта не имел действующего свидетельства пилота (летчика), воздушное судно не проходило сертификацию летной годности. Ранее ФИО1 допускал факты нарушения законодательства о безопасности полетов и был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.4, ч. 4 ст. 11.5, ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ.

По информации филиала ФГУП от ____ № в диспетчерской зоне (районе аэродрома) Сангар установлен класс воздушного пространства 

Использование воздушного пространства, отнесенного к классу , без получения указанного разрешения запрещено.

В оперативные органы ЕС ОрВД уведомление о выполнении полета на воздушном судне авиации общего назначения № № в день полета ____ и накануне не поступало.

Согласно списку единичных экземпляров и воздушных судов АОН, подконтрольных Саха (Якутскому) Межрегиональному территориальному управлению Росавиации, зарегистрированных за физическими и юридическими лицами, ВС № № принадлежит ФИО1

Нарушение федеральных правил использования воздушного пространства влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 19 Воздушного кодекса Российской Федерации).

На основании материалов проверки по факту несанкционированной посадки и несанкционированного взлета воздушного судна ____ постановлениями заместителя начальника отдела Саха (Якутского) территориального отдела государственного авиационного надзора УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от по делам №, №, № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.4, ч. 4 ст. 11.5, ч. 6 ст. 11.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 53 Воздушного кодекса РФ к выполнению функций членов экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, а также функций по техническому обслуживанию воздушных судов, по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения допускаются лица из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации, имеющие выданные уполномоченным органом в области гражданской авиации соответствующие свидетельства.

Правила проведения проверки соответствия лиц, претендующих на получение указанных в пункте 1 настоящей статьи свидетельств, требованиям федеральных авиационных правил, включающих в себя требования к подготовке авиационного персонала гражданской авиации для обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования технических средств и оборудования, указанных в пункте 10 статьи 37 настоящего Кодекса, а также правила выдачи указанных свидетельств устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1.1 ст. 53 Воздушного кодекса РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипаж пилотируемого воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). 

Командиром воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика, внешнего пилота), а также подготовку и опыт, необходимые для самостоятельного управления воздушным судном определенного типа (ч. 1 ст. 57 Воздушного кодекса РФ).

В силу п. 2.1 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Министра транспорта РФ №147 от 12.09.2008, для выполнения функций командира воздушного судна или второго пилота любого из перечисленных ниже видов воздушных судов необходимо получить свидетельство, предусмотренное настоящими Правилами: самолет; дирижабль объемом более 4600 м3; свободный аэростат; планер; вертолет; сверхлегкое воздушное судно с массой конструкции более 115 кг. 

Согласно п. 4 Федеральных авиационных правил "Требования, предъявляемые к оформлению и форме свидетельств авиационного персонала гражданской авиации", утвержденных приказом Министра транспорта РФ №32 от 10.02.2014 свидетельство оформляется территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта, в которое поступило представление (заявление на выдачу свидетельства), независимо от места регистрации или места пребывания кандидата на получение свидетельства. 

Лицам из числа специалистов авиационного персонала гражданской авиации выдаются виды свидетельств согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, в том числе свидетельство частного пилота (п. 5 ФАП №32).

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Воздушного кодекса РФ на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация: 1) судовые документы: свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 61 настоящего Кодекса; сертификат летной годности, за исключением воздушных судов, эксплуатация которых допускается без сертификата летной годности; бортовой и санитарный журналы, руководство по летной эксплуатации (при эксплуатации сверхлегких и беспилотных гражданских воздушных судов наличие бортового и санитарного журналов, руководства по летной эксплуатации необязательно); разрешение на бортовую радиостанцию, если воздушное судно оборудовано радиоаппаратурой; 2) соответствующие документы на каждого члена экипажа пилотируемого воздушного судна; 3) документы, предусмотренные уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Согласно п. 2.20 Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденных приказом Министра транспорта РФ 31.07.2009 N 128 при полете в целях выполнения авиационных работ или АОН, на борту воздушных судов должны находиться в том числе: свидетельство о государственной регистрации; сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев выполнения полетов на сверхлегких и легких воздушных судах; сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам); свидетельства членов экипажа воздушного судна и документы: подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию их здоровья; справку о прохождении проверки навыков, предусмотренной пунктом 2.22 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Минтранса России от 12 сентября 2008 г. N 147 (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2008 г., регистрационный N 12701). 

Пунктом 8 Федеральных авиационных правил "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации", утвержденных приказом Министра транспорта РФ 16.05.2003 N 132 установлено, что заявитель подает заявку на сертификацию экземпляра ВС (приложение N 2 к настоящим Правилам) в уполномоченный орган в области гражданской авиации или его территориальный орган. Заявка должна быть подана в сроки, предварительно согласованные с уполномоченным органом в области гражданской авиации или его территориальным органом, но не позднее, чем за 35 календарных дней до даты окончания действия сертификата летной годности (даты начала эксплуатации) экземпляра ВС.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанных положений закона, ответчик ФИО1 при выполнении ____ полетов на воздушном судне № № в районе аэропорта не имел действующего свидетельства пилота (летчика), выданного территориальным органом Федерального агентства воздушного транспорта, на борту отсутствовал сертификат летной годности, а также иная предусмотренная законодательством документация. По информации Саха (Якутского) Межрегионального территориального управления воздушного транспорта ФАВТ МТ России от ____ воздушное судно № № не проходило сертификацию летной годности. 

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, выполняет предупредительную функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, поскольку выполнение ответчиком полетов на воздушных судах без получения соответствующего свидетельства пилота, а также сертификата летной годности и иной предусмотренной законодательством документации в установленном законом порядке представляет угрозу безопасности воздушного пространства, может привести к тяжким последствиям, в том числе связанным с человеческими жертвами, причинению ущерба окружающей среде, исковые требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности по выполнению полетов на воздушных судах удовлетворить.

Запретить ФИО1, ____ года рождения, уроженцу , выполнять полеты на воздушных судах до получения свидетельства пилота в порядке, предусмотренном Федеральными авиационными правилами «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденными приказом Министра транспорта Российской Федерации №147 от 12.09.2008.

Запретить ФИО1, ____ года рождения, уроженцу , эксплуатацию воздушного судна №, бортовой номер №, до получения документации, предусмотренной частью 1 статьи 67 Воздушного кодекса Российской Федерации. 

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течении месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Кочкина