УИД № 47RS0017-02-2023-001345-64 

Дело № 12-85/2023

РЕШЕНИЕ

 

г. Тихвин Ленинградской области 27 ноября 2023 года

Судья Тихвинского городского суда Ленинградской области Пахомова В.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 0318578900111020232867714 от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 0318578900111020232867714 от 10 октября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области № 47-оз от 2 июля 2003 года «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

В установленный законом срок ФИО1 подана жалоба, в которой просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на то, что указанная в постановлении территории газоном не является. 

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также пояснил, что обычно автомобиль там не оставляет, оставляет в разрешенных местах.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, заслушав показания свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат составов административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.42 и (или) статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей. 

Как следует из постановления административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 10 октября 2023 года № 0318578900111020232867714,вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ разместил транспортное средство марки № на газоне по адресу: Ленинградская область, 

<

адрес> чем нарушил требования абз.а п. 2.6.5 Правил благоустройства территории Тихвинского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Тихвинского городского поселения от 26 октября 2022 года № 02-157. 

Указанные действия были квалифицированы административной комиссией по ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях». 

Согласно п. 1 Примечания к указанной статье для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и(или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и(или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодателем к компетенции органами местного самоуправления отнесено утверждение правил благоустройства поселения и осуществление контроля за их соблюдением.

Пунктом 5 части 2 статьи 45.1 названного Федерального закона установлено, что правила благоустройства могут регулировать вопросы организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников.

В соответствии с п. 2.6.5. Правил благоустройства территории Тихвинского городского поселения, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области от 26 октября 2022 года № 02-157размещение и(или) хранение любого автотранспорта и специальной техники вне специально отведенных мест, в том числе на тротуарах, пешеходных дорожках и газонах запрещается. 

Как было установлено исходя из фотографии, имеющейся в деле, аэросьемки, пояснений ФИО1 и ФИО3, указанная территория у 

<

адрес> является территорией предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничит с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог. Кроме того, на ней расположены деревья.

Сам ФИО1 не оспаривал факт размещения им автомобиля в указанном месте, выражая лишь несогласие с отнесением данной территории к газонам и отсутствие поребрика. 

Кроме того, материалами дела установлено, что согласно карточке учета транспортного средства, собственником транспортного средства марки № является ФИО1

В связи с тем, что было установлено, что территория, на которой располагался автомобиль ФИО1, является газоном, в соответствии с его понятием, установленным в примечании 1 к статье 4.9. Областного закона, доводы жалобы ФИО1 удовлетворению не подлежат. При этом граница газона не обязательно в соответствии с указанной нормой должна быть осуществлена с помощью бордюра или поребрика.

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Судом при рассмотрении жалобы обстоятельства, при которых возможна фиксация правонарушения в автоматическом режиме, проверены.

Так, из материалов дела следует, что фиксация указанного административного правонарушения осуществлялась с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор-МП» №118-006-206 (свидетельство о поверке № С-ДРП/26-05-2022-158771679 до 25.05.2024 года). 

Указанное техническое средство имеет сертификат об утверждении типа средства измерений №62496-15 – до 02 октября 2025 года.

Согласно паспорту ПАК измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» комплекс применяется как автономное, мобильное средство измерения, работающее в автоматическом режиме и предназначен для выявления правонарушений, указанных в паспорте с привязкой к моменту времени и координатам. Среди административных правонарушений, для выявления которых он предназначен, указаны в том числе правонарушения в области благоустройства территории - при фиксации правонарушений, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка, либо другого объекта недвижимости, в том числе в сфере содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями. 

В числе основных функций комплекса указаны фото и видеофиксация правонарушений при работе в автоматическом режиме без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве. Комплекс осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых он предназначен. 

Как следует из ответа административной комиссии от 17.11.2023, фиксация правонарушения осуществлялась уполномоченным лицом отдела муниципального контроля, ознакомленным с инструкцией по эксплуатации ПАК и двигающимся по утвержденному маршруту. 

В материалы дела представлено задание на проведение выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства с применением ПАК «Дозор-МП» 02 октября 2023 года. На проведение выездного обследования уполномочен заведующий отделом муниципального контроля ФИО3 Кроме того, к заданию приложен утвержденный маршрут проведения фотофиксации в автоматическом режиме, среди адресов указан адрес: 

<

адрес>. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что им была осуществлена фиксация указанного административного правонарушения в автоматическом режиме работающим техническим средством «Дозор-МП» 02 октября 2023 года. Указанное техническое средство имеет следующий алгоритм работы: в него загружаются спутниковые данные о размещенных участках с газонами с указанием их координат, в городе Тихвине, а когда средство оказывается в этом месте, оно автоматически включает фиксацию всех нарушений. При этом фиксация данного правонарушения была осуществлена в автоматическом режиме с помощью закрепленного на правом переднем боковом стекле технического средства, так как вдоль места парковки автомобиля ФИО1 проходит дорога и не препятствует фиксации нарушения. Каким-либо образом он повлиять на фиксацию правонарушений не мог, на экране планшета он видит лишь информацию о количестве зафиксированных нарушений и видит момент фотографирования. 

Указанное также подтверждается инструкцией по эксплуатации «Дозор-МП», утвержденной главой администрации Тихвинского района.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.9. Областного закона от 02.07.2003 г. N 47-оз, по делу не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 Кодекса, соблюдены.

Квалификация действий ФИО1 по ст. 4.9. Областного закона от 02.07.2003 г. N 47-оз является правильной.

Постановление административной комиссии отвечает требованиям административного законодательства, составлено в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ и в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 4.9. Областного закона от 02.07.2003 г. N 47-оз в минимальном размере. 

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области от 10 октября 2023 г. является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Тихвинский муниципальный район Ленинградской области № 0318578900111020232867714 от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.9 Областного закона Ленинградской области от 2 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения посредством подачи жалобы через Тихвинский городской суд Ленинградской области или посредством подачи жалобы непосредственно в Ленинградский областной суд.

Судья: Пахомова В.Н.