Дело № 45RS0010-01-2024-000021-61

Производство № 2-90/2024

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года р.п. Лебяжье

Лебяжьевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Терешкина О.Б.,

при секретаре Фадеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к МКУ «Центральный территориальный отдел», Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании действий, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в суд к МКУ «Центральный территориальный отдел», Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области о признании действий, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в 2023 году в связи с социально-гигиеническим мониторингом, в соответствии с ГОСТ Р 56237-2014 «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах», отбирались пробы питьевой воды в с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области. Согласно протоколам и заключениям лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» от 7 марта, 17апреля, 19 мая, 20июня, 12 июля, 15 августа, 21 сентября, 20 октября, 27ноября и 6 декабря 2023 года питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН. Согласно ст. 6 Устава Лебяжьевского муниципального округа к вопросам местного значения Лебяжьевского муниципального округа относятся и вопросы водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 4 Устава в состав территории Лебяжьевского муниципального округа входит и территория села Камышное. Деятельностью связанной с реализацией полномочий по водоснабжению населения с. Камышного осуществляет МКУ «Центральный территориальный отдел». Указанная ситуация, создает непосредственную опасность для жизни и здоровья, способствует возможности возникновения и распространения инфекционных заболеваний неопределенного круга граждан, проживающих на территории Лебяжьевского муниципального округа.

С учетом изменения требований, просил признать действия МКУ «Центральный территориальный отдел» и Администрации Лебяжьевского муниципального округа противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и возложить на МКУ «Центральный территориальный отдел» и Администрацию Лебяжьевского муниципального округа обязанность обеспечить потребителей питьевой водой надлежащего качества установленного СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» на территории с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу. Так же просит обязать МКУ «Центральный территориальный отдел» и Администрацию Лебяжьевского муниципального округа довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации - газеты в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика МКУ «Центральный территориальный отдел» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск указал, что согласно п. 1 раздела I и п. 2 раздела II Положения о МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа», утвержденного решением Думы Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 16 июля 2021 года № 95 МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Лебяжьевского муниципального округа по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сферах благоустройства территории и хозяйственного обеспечения 33 населённых пунктов Лебяжьевского муниципального округа, в том числе с. Камышное. Постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 27 августа 2021 года № 122 МКУ «Центральный территориальный отдел» в оперативное управление переданы объекты муниципальной собственности, находящиеся в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа: нежилое здание с кадастровым номером 45:10:011601:375, водопровод и скважина № 5. В 2010 году все трубы водопровода и скважины в с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области были заменены со стальных и чугунных на пластиковые. Согласно справке ФГБУ «Всероссийский научно-исследовательский геологический институт им. А.П. Карпинского (ВСЕГЕИ)» природной особенностью гидрохимического состава подземных вод Курганской области являются повышенные содержания хлоридов, сульфатов, марганца, железа, брома, бора, аммония, общей жесткости и минерализации, а так же очень низкое содержание фтора в естественных условиях. Водоподготовка на водозаборах нецентрализованного водоснабжения не проводится. Согласно протоколов лабораторных испытаний в пробах воды, взятых из водоразборной колонки преобладает повышенное содержание железа, а в следствие этого присутствует мутность, однако предельно допустимая концентрация железа не превышает 2,0 мг/л. Глубина скважины в с. Камышное составляет 40 метров. Предельно допустимая концентрация железа в питьевой воде из скважин варьируется от 0,5 до 20 мг/л, что является средним показателем для домашнего пользования. Просит в удовлетворении исковых требований Роспотребнадзора отказать.

Представитель ответчика Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без своего участия. В отзыве на иск указал, что МКУ «Центральный территориальный отдел» создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Лебяжьевского муниципального округа по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сферах благоустройства территории и хозяйственного обеспечения 33 населённых пунктов Лебяжьевского муниципального округа, в том числе с. Камышное. Постановлением Администрации в оперативное управление МКУ «Центральный территориальный отдел» переданы объекты муниципальной собственности, находящиеся в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа: нежилое здание с кадастровым номером 45:10:011601:375, водопровод и скважина № 5. Считает, что на Администрацию Лебяжьевского муниципального округу Курганской области не может быть возложена обязанность по обеспечению потребителей с. Камышное Лебяжьевского района питьевой водой надлежащего качества в связи с тем, что на муниципальные органы, через которые решаются вопросы местного значения, не может быть возложена ответственность за осуществление регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации или содержания централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона, в том числе и в отношении таких объектов, находящихся в муниципальной собственности. Полагает, что в данном споре Администрация Лебяжьевского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В силу п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 1 и № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», которые устанавливают предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены, в том числе, превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с пунктом 76 СанПиН 2.1.3684-21 при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

- выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

- отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

- информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

Согласно пункту 91 СанПиН 2.1.3684-21 в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами.

Нормативы качества и безопасности воды, предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, (включая ПДК Бора, Железа и Мутности), определены в СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2.

Невыполнение вышеуказанных обязательных требований является нарушением статей 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена в том числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ст. 51 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом. При этом органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Таким образом, реализация органами местного самоуправления положений ст. 16 Закона № 131-ФЗ в части организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, реализовывается посредством принятия решений, указанных в ст. 6 Закона № 416-ФЗ, а не самостоятельной эксплуатацией или содержанием централизованных системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных их объектов, и не в обеспечении этими органами местного самоуправления водоотведения, для чего утверждается гарантирующая организация.

Соответственно, полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе, связанные с осуществлением мер по охране водных объектов относятся к компетенции органов местного самоуправления и лиц, которым муниципальное имущество передано во временное или постоянное пользование.

На основании ст. 6 Устава Лебяжьевского муниципального округа Курганской области к вопросам местного значения Лебяжьевского муниципального округа относятся и вопросы водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Устава Лебяжьевского муниципального округа Курганской области в состав территории Лебяжьевского муниципального округа входит и территория села Камышное.

Деятельность, связанную с реализацией полномочий по водоснабжению населения села Камышного, осуществляет МКУ «Центральный территориальный отдел». 

Согласно п. 1 раздела I и п. 2 раздела II Положения о МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа», утвержденного решением Думы Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 16 июля 2021 года № 95 МКУ «Центральный территориальный отдел Лебяжьевского муниципального округа» создано в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления Лебяжьевского муниципального округа по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в сферах благоустройства территории и хозяйственного обеспечения 33 населённых пунктов Лебяжьевского муниципального округа, в которые входит с. Камышное. 

Постановлением Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области от 27 августа 2021 года № 122 МКУ «Центральный территориальный отдел» в оперативное управление переданы объекты муниципальной собственности, находящиеся в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа, в том числе водопровод и скважина № 5. 

Согласно разделу II Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также принимает предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Лебяжьевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в 2023 году отбирались пробы питьевой воды в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, в соответствии с ГОСТ Р 56237-2014 «Вода питьевая. Отбор проб на станциях водоподготовки и в трубопроводных распределительных системах».

Согласно протоколам и заключениям лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области»:

- № 269 от 7 марта 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Железо (более 200 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Марганец (0.17±0.04 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0,1), Мутность (более 40.0 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6), Цветность (70 градусов цветности при величине допустимого уровня не более 20);

- № 668 от 17 апреля 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Железо (1.5±0.4 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность (9.2±1.8 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6), Цветность (25 градусов цветности при величине допустимого уровня не более 20) Общая минерализация (1137±114 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1000);

- № 941 от 19 мая 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 3.1, п. 5, таб. 3.13, п. 556, по показателям Железо (0.89±0.22 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность (9.2±1.8 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6);

- № 1233 от 20 июня 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Железо (1.4±0.4 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность (12.3±2.5 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6);

- № 1448 от 12 июля 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по таб. 3.13, п. 556, таб. 3.3, п. 1 показателям Железо (0.48±0.12 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Общая минерализация (1167±117 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1000);

- №1705 от 15 августа 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Железо (включая хлорное железо) по Fe (более 2.0 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность (32.1±4.5 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6);

- № 1961 от 21 сентября 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателям Железо (включая хлорное железо) по Fe (1.9±0.5 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Общая минерализация (1576±158 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1000), Мутность (23.6±3.3 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6), Цветность (30 градусов цветности при величине допустимого уровня не более 20); 

- № 2265 от 20 октября 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 3.13, п. 556, таб. 3.1, п. 3 по показателям Железо (включая хлорное железо) по Fe (более 2.00 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Мутность (33.0±4.6 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6); 

- № 2501 от 27 ноября 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию, территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 3.13, п. 556, таб. 3.3, п. 2, таб. 3.1, п. 5 по показателям Железо (1.00±0.25 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Жесткость общая (8.8±1.3 мг-экв/дм3 при величине допустимого уровня не более 7.0), Мутность (8.6±1.7 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6);

- № 2628 от 6 декабря 2023 года – питьевая вода по адресу: ул. Парковая, д. 2 (водозаборная колонка), с. Камышное Лебяжьевского района Курганской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы й требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таб. 3.13, п. 556, таб. 3.1, п. 5, таб. 3.3, п. 1 по показателям Железо (1.6±0.4 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 0.3), Общая минерализация (1232±123 мг/дм3 при величине допустимого уровня не более 1000), Мутность (21.2±3.0 ЕМФ при величине допустимого уровня не более 2.6).

Результаты проведенных исследований подтверждаются соответствующими экспертными заключениями и ответчиками не оспаривались.

Таким образом, факт подачи питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарного законодательства, в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа Курганской области установлен.

В соответствии со ст. 10 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 25 указанного Федерального закона производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждается факт водоснабжения в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа Курганской области не в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные действия Администрация Лебяжьевского муниципального округа Курганской области и МКУ «Центральный территориальный отдел» нарушают права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество человек, которые могут использовать питьевую воду в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, невозможно.

Доказательств устранения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, в том числе, на соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, ответчиками суду не представлено.

Оценив совокупность представленных доказательств, учитывая их взаимную связь, достоверность и допустимость, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд исходит из характера нарушения и объема мероприятий, необходимых для его исполнения, в связи с чем, считает разумным установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия МКУ «Центральный территориальный отдел» и Администрации Лебяжьевского муниципального округа Курганской области, выразившиеся в необеспечении потребителей с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа Курганской области питьевой водой надлежащего качества, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать МКУ «Центральный территориальный отдел» и Администрацию Лебяжьевского муниципального округа Курганской области обеспечить потребителей в с. Камышное Лебяжьевского муниципального округа Курганской области питьевой водой надлежащего качества, соответствующей требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать ответчиков довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в газете «Вперёд», выпускаемую на территории Лебяжьевского муниципального округа Курганской области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий –

Мотивированное решение составлено 19 марта 2024 года.