№ 12-268/2025

61RS0003-01-2024-005406-76

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев жалобу заявителя ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полночным представителем Президента Российской Федерации Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО4 № от 02.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 и ходатайство о восстановлении срока, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полночным представителем Президента Российской Федерации Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО4 № от 02.05.2024, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Заявитель ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление № от 02.05.2024 отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что отсутствует состав административного правонарушения, решение суда от 15.07.2024 и предписание УФАС от 19.12.2023 № признано недействительным как несоответствующее закону о рекламе и отменено в отношении 

<

данные изъяты>», касающееся рассматриваемых в деле обстоятельств. 

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещался судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил постановление оставить без изменения.

Изучив все имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, копия постановления получена 

<

данные изъяты>» - 20.05.2024. Однако сведений о направлении копии постановления в адрес по месту проживания ФИО1 материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд полагает необходимым восстановить пропущенный срок на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя управления начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полночным представителем Президента Российской Федерации Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО4 № от 02.05.2024.

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по РО 19.12.2023 принято решение по делу №. Указанным решением реклама, распространенная 

<

данные изъяты>» и ФИО8. 25.07.2023 в 15 часов 31 минуту с телефонного номера № на телефонный номер №, посредством отправки сообщения в мессенджере «

<

данные изъяты>», без предварительного согласия адресата на получение рекламы, поскольку нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», следующего содержания: «

<

данные изъяты> Информация, доведенная до сведения заявителя 25.07.2023 в 15 часов 31 минуту посредством отправки сообщения с телефонного номера № на телефонный номер сотовой связи №, обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы. 

Однако, 

<

данные изъяты>» не согласился с указанным решением от 19.12.2023 по делу № и обжаловал в Арбитражный суд Ростовской области. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.07.2024 заявление 

<

данные изъяты>» удовлетворено, решение УФАС по РО от 19.12.2023 по делу № о признании ненадлежащей рекламы, распространение которой вменено 

<

данные изъяты>» признано недействительным, предписание УФАС по РО от 19.12.2023 в отношении 

<

данные изъяты>» признано недействительным (29.08.2024 решение вступило в законную силу).

В связи с чем выводы о совершении должностным лицом 

<

данные изъяты>» - ФИО1 действий, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, с выводами заместителя руководителя управления начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полночным представителем Президента Российской Федерации Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО9 № № от 02.05.2024 согласится нельзя. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Событие, и состав вменяемого правонарушения и его квалификация, указанные в протоколе об административном правонарушении № от 15.02.2024 и постановлении № от 02.05.2024 приняты на основании решения 19.12.2023 по делу №.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Отмена судом решения УФАС по РО от 19.12.2023, влечет недействительность выводов о событии нарушения, что свидетельствует об отсутствии в протоколе достаточных выводов о наличии события и состава административного правонарушения.

Таким образом, 

<

данные изъяты>» не допущено нарушений законодательства РФ о рекламе и в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления начальника отдела информационно-аналитического и взаимодействия с полночным представителем Президента Российской Федерации Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области ФИО4 № от 02.05.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В. Кравченко