05RS0031-01-2024-005913-23

Дело №2-5191/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 25 октября 2024 года 

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шаидхановой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР РФ по Ставропольскому краю ФИО2, 

представителя ответчика ОСФР по РД ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО27 к Отделению СФР РФ по Республике Дагестан, Отделению СФР РФ по Ставропольскому краю о признании решения незаконным и обязании назначить и выплатить пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению СФР по РД, о признании решения незаконным и обязании назначить и выплатить пособия, мотивируя тем, что обратилась в Отделение СФР по РД с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО4 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ.

31.05.2024 года ОСФР по РД был дан отказ № в назначении ФИО5 единого пособия, в связи с тем, что супруг заявителя, ФИО4 ФИО23, имеет статус индивидуального предпринимателя, но не предоставил сведения о доходах в период с 01.01.2024 года по 31.03.2024 года.

Считает данный отказ незаконным, поскольку ФИО5 были предоставлены сведения о доходах супруга, такие как налоговая декларация по ЕСХН за 2023 год отчетный год. Согласно данной налоговой декларации сумма доходов за налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу составляет 391 870 (Триста девяносто одна тысяча восемьсот семьдесят) рублей, сумма расходов за налоговый период, учитываемых при определении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу составляет 341 776 (Триста сорок одна тысяча семьсот семьдесят шесть) рублей, налоговая база по единому сельскохозяйственному налогу за налоговый период составляет 50 094 (Пятьдесят тысяч девяносто четыре) рубля. Все сведения о доходах и расходах за отчетный период изложены в книге учета доходов и расходов ИП. На сегодняшний день информация о доходах, полученных от предпринимательской деятельности ФИО6 за 2024 год имеется в неполном объеме, размере и составляют 30 110 (Тридцать тысяч сто десять) рублей, что подтверждается копией Книги учета доходов и расходов ИП, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН) на 2024 год от 03.06.2024 года. Ввиду особого правового режима деятельности супруга и сдачи отчетности представить сведения о доходах от предпринимательской деятельности супруга в период с 01.01.2024 года по 31.01.2024 невозможно. 

Определением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 06.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение СФР РФ по Ставропольскому краю 

В ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по по Ставропольскому краю от 31.05.2024 года № об отказе ФИО4 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ, в назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить ФИО4 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную выплату в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении ФИО4 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 01.05.2024 г. по 30.04.2025 года.

Отделение СФР РФ по Ставропольскому краю направил возражения на исковое заявление, в которых указывают, что заявителем не были представлены сведения о доходах супруга за 2024 год (были представлены: 23.05.2024 - налоговая декларация по единому сельскохозяйственному налогу за 2023 год, 30.05.2024 - книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) за 2023 год. Считает отказ в назначении пособий по рождению и воспитанию ребенка законным. Просит отказать в удовлетворении иска. 

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы иска, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчиков просили отказать в удовлетворении иска по доводам изложенным в возражениях Отделения СФР РФ по Ставропольскому краю на исковое заявление.

Истец, надлежаще извещенный, в суд не явился, воспользовавшись своим правом, предоставленным ст. 48 ГПК РФ.

Заслушав представителей истца и ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что ФИО5 является матерью двоих детей: ФИО4 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ

Истец 21.05.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан с заявлением №, поданным через портал государственных услуг Российской Федерации, о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи рождением и воспитанием ребенка", представив следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО5; свидетельство о рождении ФИО4 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ; сведения о доходах, полученных от осуществления предпринимательской деятельности (книга учета доходов и расходов (далее - КУДиР) за 2023 год, налоговую декларацию за 2023 год.

В ходе рассмотрения ответчиком заявления и представленных документов, на основании сведений, поступивших в рамках межведомственного электронного взаимодействия, в том числе о наличии в расчетном периоде (с 01.04.2023 по 31.03.2024) доходов, в ответ на которые поступили сведения, согласно которым размер дохода супруга заявителя за 2024 год не подтвердился.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан от 31.05.2024 № ФИО5 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с наличием в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно информация о доходах супруга заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, за 2024 год отсутствует.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно положениям ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в том числе, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила N 2330).

Согласно пункту 2 Правил N 2330 право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами) и исполняются им за счет предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт "а" пункта 4 Правил N 2330).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 31 Правил N 2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

Согласно пункту 1 статьи 346.2 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками единого сельскохозяйственного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями и перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога в порядке, установленном настоящей главой. 

Объект налогообложения по единому сельскохозяйственному налогу определен ст. 346.4 НК РФ, им признаются доходы, уменьшенные на величину расходов. Порядок признания и учета доходов при определении налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу установлен п. п. 1 п. 5 ст. 346.5, п. 1 - 4, 10 ст. 346.6 НК РФ.

Согласно ст. 346.5 НК РФ установлено, что при определении объекта налогообложения учитываются доходы, определяемые в порядке, установленном п. 1 и 2 ст. 248 НК РФ. В соответствии со ст. 248 НК РФ к доходам относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав.

При определении объекта налогообложения налогоплательщики уменьшают полученные ими доходы на расходы, перечень которых приведен в данной статье. 

По смыслу приведенных выше норм права в их совокупности, не должны входить в состав средств, образующих экономическую выгоду индивидуального предпринимателя, суммы расходов, которые данное он несет непосредственно в ходе предпринимательской деятельности и которые действительно необходимы для ее осуществления, поскольку бременем несения таких расходов определяется, по сути, сама возможность реализации этим лицом конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. 

Для подтверждения доходов членов семьи заявитель может представить следующие документы:

- справки о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ; 

- налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ); 

- налоговые декларации, представляемые физическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, в связи с применением специальных налоговых режимов (налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения); 

- а также документы, являющиеся подтверждением полученных доходов физическими лицами, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность по упрощенной системе налогообложения на основе патента. 

Индивидуальные предприниматели ведут учет доходов и расходов для целей исчисления налоговой базы по единому сельскохозяйственному налогу в книге учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. 

Расходы индивидуальных предпринимателей при расчете среднедушевого дохода семьи при назначении ежемесячного пособия на ребенка определяются для ИП, перешедших на уплату ЕСНХ в соответствии с пунктом 2 статьи 346.5 главы 26.1 НК РФ 

Таким образом, к документам, подтверждающим доходы и понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относится книга учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), ведение которой предусмотрено пунктом 8 статьи 346.5 главы 26.1 НК РФ.

Согласно налоговой декларации за 2023 год, представленной в налоговый орган, а также сведениям книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в 2023 году сумма доходов супруга истца составила 391870 рублей, сумма расходов - 341776 рублей. Таким образом, налоговая база в 2023 году составила 50094 рублей.

Согласно книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, доходы от предпринимательской в период с 01.01.2024 по 01.03.2024 ФИО6 отсутствуют. При этом, доходы от осуществления сельскохозяйственной деятельности получены только в мае 2024 года. 

Довод ответчика о том, что факт непредставлении ФИО5 документов, подтверждающих доходы супруга - индивидуального предпринимателя за 2024 год, а также отсутствие выгрузки с ФНС о доходах ее супруга как индивидуального предпринимателя за 2024 год, является неосновательным. Отсутствие доходов от осуществления предпринимательской деятельности за период с 01.01.2024 по 01.03.2024 не должно умолять право лица на ежемесячную денежную выплату. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что среднедушевой доход семьи истца, полученный в расчетном периоде, составляющем 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, не превышает величину прожиточного минимума, на душу населения, в связи с чем истец имеет право на получение пособия на детей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО4 ФИО11 к Отделению СФР РФ по Республике Дагестан, Отделению СФР РФ по Ставропольскому краю о признании решения незаконным и обязании назначить и выплатить пособия- удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от 31.05.2024 года № в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение СФР РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО4 ФИО12 ежемесячные пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ, начиная с 01.05.2024 по 30.04.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы. 

Решение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2025 года.

ФИО7 Шаидханова