Дело №2-60/2025

УИД 48RS0012-01-2024-000946-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Чаплыгин 15 января 2025 года

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области» об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области» (далее по тексту МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области») об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности учреждения культуры - МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области», расположенном по адресу: ул.Молодежная, д.17, с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области. Указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны. Установлено, что проведено категорирование указанного объекта культуры, объекту присвоена 3 категория опасности. Вместе с тем, как установлено проверкой, в нарушение пп.«в, з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не осуществлена организован пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории). Невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством РФ право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья от актов терроризма. Выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - работников и посетителей объекта культуры, а также иных лиц, которые могут находиться в клубе. Такие нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области», в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан. В связи с чем, просят обязать МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области» устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Жигулина Н.К. поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчиков МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области», администрации сельского поселения Петелинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.ст.20, 37, 41, 43 Конституции РФ каждому гарантируется право на жизнь, охрану здоровья, безопасные условия труда.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» №35-ФЗ от 06.03.2006 устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.«б» ст.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии со ст.2 ФЗ от 06.03.2006 №35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, препятствующее совершению террористического акта.

При этом исходя из ст.5 ФЗ №35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» от 11.02.2017 года устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пп.«в», «з» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности учреждения культуры - МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области», расположенном по адресу: ул.Молодежная, д.17, с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области. Указанный объект обследован на предмет технической укрепленности, оснащенности средствами охранной и тревожной сигнализации, наличия сторожевой охраны.

Установлено, что проведено категорирование указанного объекта культуры, объекту присвоена 3 категория опасности.

Вместе с тем, как установлено проверкой, в нарушение пп.«в», «з» п.25 Требований, на объекте не проводятся следующие мероприятия по антитеррористической защищённости объекта (территории): объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, а также не осуществлена организован пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены и подтверждаются актом проверки от 28.11.2024, паспортом безопасности МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области», листом актуализации паспорта безопасности объекта (территорий) в сфере культуры).

Суд соглашается с позицией прокурора, что невыполнение указанных требований нарушает гарантированное законодательством РФ право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья от актов терроризма, а также, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц - работников и посетителей объекта культуры, а также иных лиц, которые могут находиться в клубе. Такие нарушения законодательства по обеспечению безопасного пребывания в МАУК «ПЦКД с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области» в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе террористического характера, могут повлечь за собой возникновение происшествий, грозящих причинением вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд также соглашается с доводом заместителя прокурора, что в случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность следует возложить на учредителя – администрацию сельского поселения Петелинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области» об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Поселенческий центр культуры и досуга с.Новое Петелино Чаплыгинского района Липецкой области», расположенное по адресу: ул.Молодежная, д.17, с.Конюшки Чаплыгинского района Липецкой области, в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения в области обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности, а именно: 

- орудовать объект (территорию) системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- организовать пропускной режим и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объекте (территории).

В случае отсутствия денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя – администрацию сельского поселения Петелинский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд Липецкой области.

Председательствующий В.В. Демин

Решение в окончательной форме принято 17 января 2025 года.