УИД 61RS0010-01-2023-002856-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при помощнике судьи Хаустовой Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 2784/2023 по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, указав в обоснование, что Ростовской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства», выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, подлежащие устранению.

Так, изучением паспорта безопасности корпуса № Техникума установлено, что в нем содержится требование по установке системы контроля и управления доступом в учебном корпусе литер «А, А1, А2». 

Вместе с тем, в нарушение пп. «г» п. 19, пп. «а» п. 23 Требований меры по установке указанной системы не приняты, система отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении работниками Техникума обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Выявленное нарушение послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес директора Техникума, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Вместе с тем, согласно ответу учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование Паспорта безопасности объекта в части оборудования объекта СКУД, до настоящего времени не устранено по причине отсутствия финансирования.

Вышеизложенное свидетельствует о необеспечении защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов учебного заведения, что создает угрозу безопасности учащихся Техникума.

Указанные нарушения противоречат целям законодательства об антитеррористической защищённости, препятствуют возможности реализации принципа приоритета мер предупреждения терроризма.

От руководства учебного заведения требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанном объекте требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Таким образом, Техникумом нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Данное обстоятельство в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ, и системами оповещения и управления эвакуацией.

Старший помощник Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Панина А.Ю. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил иск удовлетворить.

Представитель ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства», по доверенности ФИО1 в судебном не возражая по существу предъявленных исковых требований просил суд установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Техникум является бюджетной организацией, финансируемой за счет министерства общего и профессионального образования 

<

адрес>.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Ростовской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства», выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, подлежащие устранению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Требования по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, иных объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации установлены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №Л006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее -Требования № 1006).

В силу п. 5 Требований № 1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пп. «г» п. 18 Требований № 1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с пп. «г» п. 20 Требований № 1006 пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

Изучением паспорта безопасности корпуса № 1 Техникума установлено, что в нем содержится требование по установке системы контроля и управления доступом в учебном корпусе литер «А, А1, А2». Вместе с тем, в нарушение пп. «г» п. 19, пп. «а» п. 23 Требований меры по установке указанной системы не приняты, система отсутствует.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении работниками Техникума обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Выявленное нарушение послужило основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ представления в адрес директора Техникума, которое рассмотрено, нарушения не устранены.

Вместе с тем, согласно ответу учебного заведения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требование Паспорта безопасности объекта в части оборудования объекта СКУД, до настоящего времени не устранено по причине отсутствия финансирования.

Вышеизложенное свидетельствует о необеспечении защиты от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов учебного заведения, что создает угрозу безопасности учащихся Техникума.

Указанные нарушения противоречат целям законодательства об антитеррористической защищённости, препятствуют возможности реализации принципа приоритета мер предупреждения терроризма.

От руководства учебного заведения требуется принятие неотложных мер по должному обеспечению на указанном объекте требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Таким образом, Техникумом нарушаются права на жизнь, здоровье, безопасное перемещение неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд полагает возможным обязать ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ, и системами оповещения и управления эвакуацией.

При этом, суд не находит оснований для изменения сроков исполнения заявленных требований, поскольку увеличение сроков исполнения решения приведет к нарушению прав учащихся Техникума.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства» об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, удовлетворить.

Обязать ГБПОУ РО «Батайский техникум железнодорожного транспорта и строительства» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект охранной сигнализацией, исключающей несанкционированный доступ, и системами оповещения и управления эвакуацией.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.