Дело № 12-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

4 июля 2019 года п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Шовгуров С.В., 

при секретаре Гаряевой Б.У., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ***2 на постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от ***, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** с исправлениями, внесенными в него постановлением того же мирового судьи от ***, администрация Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Яшкульского СМО) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***4.

Не согласившись с данным постановлением, глава администрации Яшкульского СМО ***2 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения. 

В судебное заседание глава администрации Яшкульского СМО ***2 и представитель ОГИБДД МО МВД России «Яшкульский» не явились. В связи с тем, что данные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы и ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Как указано в протоколе об административном правонарушении, *** в 19 часов 45 минут администрацией Яшкульского СМО не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно по установке уличного освещения на ***. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Яшкульского СМО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от *** № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 и 13 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги является разновидностью дорожной деятельности и представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Из положений ст. 14 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения не относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем законами субъекта РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах *** Республики Калмыкия, в том числе в границах населенных пунктов поселений, и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям *** муниципального образования Республики Калмыкия, что следует из его Устава. 

За Яшкульским СМО, согласно его Уставу, такая деятельность не закреплена. 

Таким образом, администрация Яшкульского СМО не несет ответственность за содержание автомобильных дорог местного значения.

При таких обстоятельствах в действиях администрации Яшкульского СМО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от *** подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Яшкульского СМО подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу главы администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ***2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Яшкульского судебного района Республики Калмыкия от ***, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации Яшкульского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.В. Шовгуров