Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

25 сентября 2024 года город Киров 

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Червоткина Ж.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-387/2024 (УИД 43MS0067-01-2024-005078-35) по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова, от 02.08.2024 по делу № 59/5-948/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №60 Нововятского судебного района г.Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова, от 02.08.2024 директор ООО «ЖКХ г.Кирова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на указанное постановление мирового судьи подал жалобу, в которой указывает, что не присутствовал при рассмотрении дела, не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, составления протокола. Основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, вынести новое решение. 

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, его защитник Лукоянова И.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Лицо, составившее административный протокол, - главный государственный инспектор инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи по делу № 5-948/2024 от 02.08.2024 получена ФИО1 14.08.2024, жалоба подана 19.08.2024, то есть в срок, установленный законом.

27.06.2024 главным государственным инспектором инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ Кировской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.1.3 ч. 3 КоАП РФ в отношении ФИО1, из которого следует, что в ходе инспекционного визита 22.12.2023 в многоквартирном доме по адресу 

<

...> выявлено, что ООО «ЖКХ г.Кирова» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «ЖКХ г.Кирова» на момент выявления правонарушения - 15.09.2023 являлся ФИО1, который не предпринял надлежащих мер к не допущению нарушений лицензионных требований. 

Вопреки доводам жалобы о составлении протокола в отсутствие извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте его составления, указанное извещение было направлено ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства 30.05.2024, что подтверждается списком почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления. 

Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. В постановлении указано, что ООО «ЖКХ г.Кирова» имеет лицензию и осуществляет управление многоквартирными домами, в т.ч. домом по адресу ул.Захватаева, 10 в г.Кирове. Исследованные в судебном заседании письменные доказательства свидетельствуют о допущенных ООО «ЖКХ г.Кирова» нарушениях обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества МКД, предусмотренных разделом 2.6 постановления Госстроя России №170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», - в срок до 15.09.2023 ООО «ЖКХ г.Кирова» не выполнило работы по промывке, гидравлическим испытаниям (опрессовке) системы отопления указанного дома и не представило в орган местного самоуправления документы, подтверждающие подготовку данного дома к отопительному сезону (паспорт готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, акты о проведении испытаний, промывки, наладки систем холодного, горячего водоснабжения и отопления), что, согласно подп. «б» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110 является грубым нарушением лицензионных требований. Директором Общества и единоличным исполнительным органом Общества на 15.09.2023 являлся ФИО1, который в силу Устава и действующего законодательства несет ответственность за деятельность Общества во всех сферах взаимоотношений, за принятие соответствующих решений, за соблюдение законности в деятельности Общества, в связи с чем мировой судья пришел к выводу о совершении ФИО1 указанного административного правонарушения. 

Проверив доводы лица, подавшего жалобу, и изучив материалы дела, суд считает обжалуемое постановление от 02.08.2024 по делу № 5-948/2024 законным и обоснованным. 

Административная ответственность по ст. 14.1.3. ч. 3 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Примечанием 2 к указанной статье определено, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается правительством РФ.

В соответствии с подп. «б» п.4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, г грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части непроведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах. 

Разделом 2.6 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя России №170 от 27.09.2003, установлены правила подготовки жилищного фонда к сезонной эксплуатации. Так, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, в центральных - к 15 сентября, в южных - до 1 октября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции (п.2.6.3); подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции) (п.2.6.5); готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием паспорта готовности дома к эксплуатации в зимних условиях, актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления. Все акты утверждаются и сдаются до 15 сентября (п.2.6.10).

ООО «ЖКХ г.Кирова» имеет лицензию № 000314 от 09.12.2019 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе, многоквартирным домом по адресу 

<

...>, что подтверждается договором управления от 17.12.2021.

В связи с поступлением в ГЖИ Кировской области обращений граждан – жителей указанного дома об отсутствии отопления, на основании решения заместителя начальника ГЖИ Кировской области № Ч/538/2023 от 21.12.2023 на 22.12.2023 в период с 09.00 час. до 16.00 час. в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова» была назначена внеплановая выездная проверка – инспекционный визит. Обществу надлежало обеспечить присутствие своего законного представителя по адресу проведения проверки и предоставить должностному лицу для проведения проверки доступ в места общего пользования многоквартирного дома. 

На момент окончания выездной проверки Общество не обеспечило участие своего представителя, не обеспечив доступ для должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в места общего пользования дома, чем воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора). Извещение о проведении проверки было направлено в адрес Общества по адресу официальной электронной почты.

Из писем администрации города Кирова от 26.09.2023, АО «ЭнергосбыТ Плюс» от 26.09.2023, ответов на запросы ГЖИ Кировской области усматривается, что ООО «ЖКХ г.Кирова» работы по гидравлическим испытаниям, промывке системы отопления в указанном доме не проводило, паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному сезону 2023-2024 годов не выдавались. 

Таким образом, мировым судьёй сделан правильный вывод о том, что ООО «ЖКХ города Кирова» не исполнило требования законодательства о проведении в установленный срок гидравлических испытаний узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления и предоставления в орган местного самоуправления соответствующих документов, подтверждающих подготовку многоквартирного дома по указанному адресу к зимнему периоду. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖКХ г.Кирова», с 24.05.2023 по 31.10.2023 лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ООО «ЖКХ г. Кирова», являлся ФИО1 

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

Доказательств отсутствия у ФИО1 возможности по объективным причинам организовать и обеспечить проведение подготовки многоквартирного дома в установленный срок к отопительному сезону в материалах дела не имеется. 

О рассмотрении дела ФИО1 был извещен по адресу нахождения юридического лица, кроме того, ему направлялась повестка по месту регистрации по месту жительства, в связи с чем доводы жалобы о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения материалов дела, являются несостоятельными.

С учётом изложенного мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 события и состава вменяемого правонарушения, о доказанности его вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ. 

При назначении наказания мировым судьёй учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, факты неоднократного привлечения к административной ответственности по гл.14 КоАП РФ и не оплаты штрафов, что подтверждается материалами дела. С учётом изложенного мировой судья пришел к правильному выводу о назначении ФИО1 наказания в виде дисквалификации. 

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г. Кирова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 59 Нововятского судебного района г. Кирова, от 02.08.2024 о привлечении директора ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ж.А.Червоткина