Дело № 2-2192/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2017 года г. Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Эпп С.В.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 5 октября 2017 года гражданское дело по иску заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Северснаб» о возмещении ущерба от незаконной добычи полезных ископаемых,

установил:

заместитель Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Северснаб» (далее – ООО «Северснаб») о возмещении ущерба от незаконной добычи полезных ископаемых.

В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой по результатам проверки соблюдения законодательства о недропользовании выявлен факт причинения ущерба государству в связи с незаконной добычей недр ООО «Северснаб». Постановлением ОМВД России «Котласский» установлено, что в период с июня 2016 года по 27 октября 2016 года обществом в границах участка недр Участок-1 месторождения мыс Котласский, включенного в перечень участков недр местного значения по Архангельской области, в отсутствие лицензии осуществлялась предпринимательская деятельность по добыче и реализации полезного ископаемого – песка. Всего обществом с берега р. Вычегда на территории Котласского района Архангельской области добыто и реализовано Великоустюгскому ДРСУ ОАО «Вологдаавтодор» 28196 тонн песка, размер вреда составил 3051512 рублей 10 копеек, просит взыскать указанную сумму с ООО «Северснаб» в порядке возмещения ущерба, причиненного участкам недр местного значения в результате их незаконной добычи.

В судебном заседании прокурор Мигасюк А.А. требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «Северснаб» адвокат Самойлов В.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации не признал, считает, что песок ответчиком не был похищен, уничтожен, поврежден или испорчен. В дальнейшем обществом оплачены сборы при проведении аукциона на участок недр для добычи песка, оплачено проведение государственной экспертизы, пошлина за выдачу лицензии, налоги, поэтому ущерб не причинен.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено своевременно, надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, уголовного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности является наличие следующих юридически значимых обстоятельств: противоправность поведения причинителя вреда; наступление вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21 февраля 1992 года "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области входит песок (кроме формировочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях).

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. 2.3 Закона о недрах участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые относятся к участкам недр местного значения.

Постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству ОМВД России «Котласский» от 5 мая 2017 года установлено, что в период с июня 2016 года по 27 октября 2016 года в границах участка недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский, включенного в Перечень участков недр местного значения по Архангельской области обществом с ограниченной ответственностью «Северснаб» без лицензии осуществлялась предпринимательская деятельность по добыче и реализации полезного ископаемого – песка.

Из материалов уголовного дела следует, и не оспаривается сторонами, что согласно сведений Великоустюгского ДРСУ ОАО «Вологдаавтодор», обществом в период с июня 2016 года по 27 октября 2016 года с лодочной станции Чайка г. Котласа на строительство автодороги Восточное шоссе было поставлено 28196 тонн песка.

Факт добычи и реализации песка в период с июня 2016 года по 27 октября 2016 года в отсутствие лицензии в объеме 28196 тонн подтверждается договором оказания транспортных услуг по перевозке грузов от 1 июня 2016 года, транспортными накладными Великоустюгского ДРСУ ОАО «Вологдаавтодор» за период с 27 июня по 27 октября 2016 года, объяснениями заместителя директора ООО «Северснаб» ФИО1, объяснениями заместителя директора Великоустюгское ДРСУ ОАО «Вологдаавтодор» ФИО2, имеющимися в материалах уголовного дела, и не оспаривается ответчиком.

Доказательств добычи песка в ином объеме в материалах дела не имеется, ответчиком не представлено.

Место складирования (намыва) грунта в районе лодочной станции «Чайка», откуда ООО «Северснаб» осуществляло его вывоз, находится в границах участка недр Участок-1 месторождения Мыс Котласский, включенного в Перечень участков недр местного значения по Архангельской области.

27 октября 2016 года ООО «Северснаб» предоставлена лицензия на право пользования недрами, с целевым назначением работ и видами работ – геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (песок и песчано-гравийная смесь) на участке недр Вычегда-Бочага в административных границах МО «Сольвычегодское» Котласского района Архангельской области. Срок действия лицензии с 27 октября 2016 года по 28 октября 2021 года. 

Сведений о получении лицензии ранее 27 октября 2016 года ответчиком не представлено, в материалах дела не имеется.

Довод представителя ответчика об отсутствии ущерба в связи с тем, что обществом в дальнейшем получена соответствующая лицензия, уплачены сборы и налоги, признается судом несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается незаконная добыча полезных ископаемых без соответствующей лицензии.

Таким образом, ООО «Северснаб» в результате незаконной добычи песка причинило ущерб участкам недр местного значения. 

Согласно ст. 51 Закона о недрах лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

Согласно п. 3, 4 Правил расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного в том числе их загрязнением, затоплением, обводнением, пожарами, самовольным пользованием недрами, определяется по формуле: D = Lз + Cл + Cо, где:

D - размер вреда (рублей). В случае наличия на участке недр нескольких видов полезных ископаемых расчетная величина размера вреда рассчитывается по каждому виду полезного ископаемого, после чего полученные результаты суммируются (рублей);

Lз - стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей);

Сл - фактические или предусмотренные техническими проектами расходы на ликвидацию последствий вреда, вызванного в том числе загрязнением недр, затоплением, обводнением, пожарами, а также самовольным пользованием недрами (рублей), или расходы на восстановление нарушенного состояния подземного водного объекта в случае загрязнения подземных вод (рублей);

Со - фактические расходы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда (рублей).

Согласно расчету Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области размер вреда, причиненный ООО «Северснаб» участкам недр местного значения вследствие самовольного пользования недрами составил 3 051 512 рублей 10 копеек. Расчет проведен в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам, судом проверен и признается правильным. Расчет ответчиком не оспаривается, доказательств, опровергающих правильность расчета, суду не представлено.

Причиненный участкам недр местного значения ущерб ответчиком не возмещен.

Суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абз.2 ч. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ).

При таких обстоятельствах с ответчика ООО «Северснаб» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Котлас» причиненный ущерб в сумме 3 051 512 рублей 10 копеек.

На основании ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственная пошлина в размере 23458 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск заместителя Котласского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Северснаб» о возмещении ущерба от незаконной добычи полезных ископаемых, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северснаб» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» материальный ущерб, причиненный участкам недр местного значения в размере 3051512 рублей 10 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Северснаб» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 23458 рублей.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.В. Эпп