Дело № 12-20/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Катайск Курганской области 13 июня 2024 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (ул. Советская 31 г. Катайск Курганской области), рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Катайского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 № 26 от 8 мая 2024 г., протокол об административном правонарушении № 26 от 6 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица – главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Катайского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 № 26 от 8 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении должностное лицо – глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно протоколу об административном правонарушении № 26 от 6 мая 2024 г., составленному дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1, в действиях главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 обжаловал указанные постановление, протокол, просит их отменить, производство по делу – прекратить. Считает постановление и протокол незаконными. Полагает, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории Катайского муниципального округа Курганской области не относится к компетенции Администрации Катайского муниципального округа Курганской области. Указал, что в соответствии со ст. 25 Устава Катайского муниципального округа структуру органов местного самоуправления Катайского муниципального округа составляют: Дума Катайского муниципального округа, Глава Катайского муниципального округа, Администрация Катайского муниципального округа, Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа. Согласно п. 17.4 Положения о Катайском территориальном управлении Катайского муниципального округа Курганской области обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа относится к компетенции Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области. Полагает, что поскольку ни Администрация Катайского муниципального округа Курганской области, ни Глава Катайского муниципального округа Курганской области не уполномочены на осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, это свидетельствует об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения. 

При рассмотрении жалобы должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление - главный государственный инспектор Катайского района по пожарному надзору - начальник отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что согласно действующему законодательству, именно - Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 как лицо, уполномоченное на осуществление мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, несет ответственность за соблюдение Правил пожарной безопасности и является субъектом административной ответственности при их несоблюдении.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО2 в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного лица.

Заслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В силу части 2 названной статьи административная ответственность наступает за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ), и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 64-ФЗ "О пожарной безопасности" определены полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима).

Постановлением Правительства Курганской области от 26 апреля 2024 г. № 116 с 27 апреля 2024 г. на территории Курганской области введен особый противопожарный режим.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что 27 апреля 2024 г. в 17:00 установлено, что в ходе проведения в период с 9 апреля 2024 г. по 8 мая 2024 г. отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области в соответствии с распоряжением № 2404/012-45/12-В/РВП от 5 апреля 2024 г. внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица – Администрации Катайского муниципального округа Курганской области на территории Администрации Катайского муниципального округа Курганской области по адресам: Курганская область, Катайский муниципальный округ, д. Балинское, д. Басказык, д. Большая Горбунова, поселок сельского типа Гравийный, с. Большое Касаргульское, с. Боровское, с. Верхние Пески, д. Гусиное, д. Чернушка, с. Ильинское, г. Катайск, д. Лесниковка, д. Малая Горбунова, д. Митькина, д. Новая Белоярка, д. Озеро-Вавилово, д. Окатова, д. Оконечникова, д. Павлунина, с. Петропавловское, д. Соколовка, с. Улугушское, д. Черемисское, д. Чуга, д. Чусовая, д. Шевелева, с. Шутино, с. Шутихинское, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Деревня Балинское:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, сухая травянистая растительность, камыш имеется в местах общего пользования внутри и по границе населенного пункта;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта д. Балинское, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода вокруг территории населенного пункта не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 м или иные противопожарные барьеры (с северной стороны ширина менее 10 м);

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Басказык:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования внутри и по границе населенного пункта; 

2) В нарушение п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, направление движения к источнику противопожарного водоснабжения в д. Басказык (пожарный пирс на р. Басказык) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенного пункта д. Басказык, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с восточной и юго-восточной территории населенного пункта не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры;

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Большая Горбунова:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, внутри и по границе села, в северной части при въезде за минерализованной полосой в сторону домов, по ул. Ленина, в южной части ул. Ленина;

2) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения;

3) В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479, к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Поселок сельского типа Гравийный:

1) В нарушение ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.4, ст.6, ст. 65, ст.69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от лесных насаждений до зданий и сооружений по ул. Зеленой составляют менее 30 м, что не обеспечивает нераспространение пожара;

2) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, по границе населенного пункта;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Село Большое Касаргульское:

1) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

2) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования на озере Касаргуль, с юго-восточной, северо-восточной стороны населенного пункта;

3) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта с. Большое Касаргульское, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с северо-восточной стороны населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют;

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Село Боровское:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села, с восточной стороны населенного пункта (ул. Жукова, ул. Исетская);

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пунктов с. Боровское, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с северо-западной стороны населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Село Верхние Пески:

1) В нарушение п. 67, п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: за домом № 2 по улице Новой, сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования в центральной части населенного пункта, озеро Песковское;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479, в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта с. Верхние Пески, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с северной стороны населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют, не обновлены противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры с восточной и юго-восточной стороны;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Деревня Гусиное:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Гусиное сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, с восточной стороны населенного пункта (у водонапорной башни);

2) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: д. Гусиное: в конце улицы 60 лет Октября – в северо-восточной части населенного пункта.

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Чернушка:

1) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в д. Чернушка не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пунктов д. Чернушка, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с западной стороны населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют, с северной стороны д. Чернушка ширина минерализованной полосы менее 10 м..

3) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Чернушка сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования между домами по ул. Калинина и проезжей частью ул. Кирова, также по границе населенного пункта;

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Село Ильинское:

1) В нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; ст.4, ст.6, ст.62, ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» - органами местного самоуправления на территории населенного пункта с. Ильинское, для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп -100 -150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп);

2) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Ильинское не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

3) В нарушение ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.4, ст.6, ст. 65, ст. 69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - противопожарные расстояния от лесных насаждений до зданий и сооружений с. Ильинское (в районе домов по №№ 82, 84, 89, 87 по ул. Калинина) менее 30 м., что не обеспечивает нераспространение пожара; 

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

5) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пунктов с. Ильинское, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с северо-восточной стороны, восточной стороны населенного пункта, с западной стороны в районе домов № 82, № 84, № 87, № 89 по ул. Калинина противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют, южнее домов №№ 78, 80, 82 по ул. Советской ширина минерализованной полосы менее 10 м.

6) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в с. Ильинское сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования имеется южнее домов №№ 78, 80, 82 по ул. Советской, также по границе населенного пункта;

7) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Город Катайск:

1) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

2) В нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; ст.4, ст.6, ст.62,68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» - органами местного самоуправления на территории северо-западной, северо-восточной части города Катайска, для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов – 200 м; при наличии мотопомп -100 -150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп) – отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;

3) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - не организовано проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

4) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов, в том числе: в юго-восточной части города за гаражным кооперативом по улице Советской; вдоль лесного массива за домами в северо-западной части города; южнее бывшего СНТ №2 Катайского племпредприятия; на территории городского кладбища; западнее дома № 20 по улице Шелеметьева; вблизи земельного участка № 3 в пер. Красных Орлов; на набережной, вдоль склона с улицы Советской, микрорайон Кирпичный(бывший карьер Кирпичного завода). 

5) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, на подъезде к 

<

...> за нечетной стороной и четной стороной ул. Ленина (микрорайон Савино), бывшие СНТ по ул. Советская, между домами №№ 6 и 7 по ул. Королева, у легкоатлетического манежа по ул. ФИО4;

6) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта г. Катайск, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, с северо-западной стороны, юго-западной стороны противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют;

7) В нарушение п. ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.4, ст.6, ст. 65, ст.69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - противопожарные расстояния от лесных насаждений до зданий и сооружений по улице Шелементьева, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Сосновая составляет менее 30 м., что не обеспечивает нераспространение пожара.

Деревня Лесниковка:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования запрещается устраивать свалки горючих отходов. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Лесниковка сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Лесниковка, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, вокруг населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры.

Деревня Малая Горбунова:

1) В нарушение ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; ст.4, ст.6, ст. 65, ст.69 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - противопожарные расстояния от лесных насаждений до зданий и сооружений по ул. Железнодорожников в д. Малая Горбунова составляет менее 30 м., что не обеспечивает нераспространение пожара;

2) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Малая Горбунова сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, по границе населенного пункта, между лесом и домами с восточной стороны;

3) В нарушение п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года 

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Митькина:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Митькина сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - шириной противопожарной минерализованной полосы с южной стороны населенного пункта менее 10 м.(фактически 6м.);

3) В нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

4) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в д. Митькина не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

6) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Новая Белоярка:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Новая Белоярка сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, по границе населенного пункта, внутри населенного пункта, в центральной части; 

2) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов, в том числе: при въезде с южной стороны устроена свалка мусора;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Озеро-Вавилово:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования запрещается устраивать свалки горючих отходов. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Озеро Вавилова сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Озеро Вавилова, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, вокруг населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы, шириной не менее 10 м. или иные противопожарные барьеры.

Деревня Окатова:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Окатова сухая травянистая растительность, камыш имеется в местах общего пользования по границе села, на территории всего населенного пункта;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - с восточной стороны ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 м. (фактически составляет 3,7 м.).

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Оконечникова:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Оконечникова сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села, южнее ул. М. Лагуновой, с северной стороны за минерализованной полосой в сторону домов по ул. М. Лагуновой.

2) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Павлунина:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Павлунина сухая травянистая растительность, камыш имеется в местах общего пользования по границе села;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - с юго-западной, северо-восточной, северной сторон ширина противопожарной минерализованной полосы менее 10 м. (фактически составляет 7,3 м.);

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Село Петропавловское:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в с. Петропавловское сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования в пойме реки Шутишка; 

2) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов, в том числе: южнее ул. 8-е Марта устроена свалка мусора.

Деревня Соколовка:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Соколовка сухая травянистая растительность, камыш имеется в местах общего пользования по ул. Пролетарской, по границе села, с северной стороны между минерализованной полосой и домами по ул. Пролетарской;

2) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - ширина противопожарной минерализованной полосы с южной стороны населенного пункта менее 10 метров (фактически составляет 2,3 м.);

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

4) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Село Улугушское:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, камыша, в том числе: в с. Улугушское сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села, на территории села;

2) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Деревня Черемисское:

1) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в д. Черемисское не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 2) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: д. Черемисское: восточнее пер. Ленина 2-й; южнее пер. Ленина 1-й.

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

4) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, камыша, в том числе: в д. Черемисское сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования по границе села, на территории села, по ул. Ленина.

Деревня Чуга:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Чуга сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, по границе населенного пункта, за минерализованной полосой в сторону домов по ул. Кирова;

2) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Деревня Чусовая:

1) В нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 

2) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в д. Чусовая не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 

3) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Чусовая сухая травянистая растительность, камыш имеется в местах общего пользования, по границе населенного пункта, за минерализованной полосой с южной стороны и домами по ул. Максима Горького, за минерализованной полосой с северной стороны и домами по ул. Максима Горького; 

4) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: д. Чусовая севернее ул. Максима Горького устроена свалка мусора.

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

6) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пункта д. Чусовая, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, вокруг населенного пункта не созданы противопожарные минерализованные полосы, шириной не менее 10 м. или иные противопожарные барьеры с северной стороны вокруг дома № 12 по ул. Максима Горького, расположенного севернее основной части населенного пункта;

7) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - отсутствует система оповещения населения о пожаре.

Деревня Шевелева:

1) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в д. Шевелева сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, по границе села, при въезде с южной и северной стороны между домами по ул. П. Ведерникова и минерализованными полосами; 

2) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

3) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: д. Шевелева в центральной части севернее ул. П. Ведерникова устроена свалка мусора.

Село Шутино:

1) В нарушение п.75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; ст.4, ст.6, ст.62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»; п.10.4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» - органами местного самоуправления на территории населенного пункта с. Шутино, для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения (пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп -100 -150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп);

2) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Шутино не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

3) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: 

<

...> севернее села на выезде в сторону д. Озеро Вавилолва устроены свалка мусора.

4) В нарушение п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - к естественному водоисточнику не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; 

5) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

6) В нарушение п.70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию населенного пунктов с. Шутино, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода с юго-восточной стороны населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют.

Село Шутихинское:

1) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения в с. Шутихинское не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; 2) В нарушение п. 67 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы, в том числе: в с. Шутихинское сухая травянистая растительность имеется в местах общего пользования, в центральной части населенного пункта, по границе села, в пойме реки Шутишка;

3) В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - территория общего пользования поселения не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4) В нарушение п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 - на территориях общего пользования устроены свалки горючих отходов: с. Шутихинское, в северо-западной части устроена свалка мусора;

5) В нарушение п.48 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» - не организовано проведение проверок источников наружного противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица – главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, вынесенное должностным лицом по делу постановление нельзя признать законным по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица является совершение им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ). С учетом этой нормы в ее системном единстве с требованиями ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ, постановление о назначении должностному лицу административного наказания должно содержать указание на то, какие именно служебные обязанности это лицо не исполнило либо исполнило ненадлежащим образом в связи с административным правонарушением.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

При производстве по рассматриваемому делу вышеназванные процессуальные требования не выполнены. 

Вопреки указанным требованиям закона мотивированный вывод должностного лица административного органа о том, на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что указанное правонарушение совершено именно должностным лицом - главой Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 в обжалуемом постановлении отсутствуют.

Обжалуемые постановление и протокол об административном правонарушении содержат лишь указание о том, что Глава Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 в установленном порядке решением Думы Катайского муниципального округа Курганской области от 5 июля 2023 г. № 53 вступил в должность Главы Катайского муниципального округа Курганской области.

Вместе с тем доказательства, подтверждающие замещение ФИО2 указанной должности на момент совершения вменяемого ему административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. В материалах дела отсутствует выписка из Единого реестра юридических лиц.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица указаны лишь выявленные нарушения Правил противопожарного режима в РФ, но ни в обжалуемом постановлении, ни в протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно служебные обязанности привлекаемое к административной ответственности должностное лицо не исполнило либо исполнило ненадлежащим образом в связи с административным правонарушением.

С учетом изложенного следует признать, что допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований носят существенный характер, они не позволили выполнить предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в административный орган.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

Учитывая основания отмены, судья не дает оценки доводам жалобы. 

Требования жалобы заявителя об отмене протокола об административном правонарушении подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении ст. 28.2 КоАП РФ не предусмотрена. 

Конституционным Судом РФ разъяснено, что ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование гарантируется в отношении итоговых процессуальных решений - постановления по делу об административном правонарушении и определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении. Положения КоАП РФ не предусматривают подачу лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на указанный процессуальный документ; однако это не лишает данное лицо права по результатам ознакомления с протоколом об административном правонарушении представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении (ст. ст. 30.1, 30.12 КоАП РФ) - привести в жалобе замечания и возражения на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении жалобы (Определения Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 N 3071-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО7 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 1 статьи 128 и частью 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", от 22.12.2015 N 2846-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью 5.1 статьи 28.7 и статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", от 24.03.2015 N 696-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО9 на нарушение его конституционных прав статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Катайского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 № 26 от 8 мая 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главы Катайского муниципального округа Курганской области ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение в отделение надзорной деятельности и профилактической работы по Катайскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области.

Требования жалобы заявителя об отмене протокола об административном правонарушении оставить без рассмотрения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Поташкин