мировой судья Петрова Н.В. дело № 12-792/2019

РЕШЕНИЕ

21 ноября 2019 года г. Йошкар-Ола

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора города Йошкар-Олы на определение мирового судьи судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 31 октября 2019 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 31 октября 2019 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 возвращено прокурору города Йошкар-Олы для устранения недостатков. 

Заместителем прокурора города Йошкар-Олы 08 ноября 2019 года подан протест на указанное определение, который мотивирован тем, что мировой судья необоснованно вернул прокурору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении со ссылкой на отсутствие сведений о разъяснении потерпевшей 

<

иные данные>. её прав и обязанностей, направлении копии постановления. В материалах дела и в самом постановлении имеются сведения о потерпевшей 

<

иные данные>. и данный вопрос может быть разрешен при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении. Просил признать незаконным и отменить названное определение, направить дело мировому судье на рассмотрение. 

В судебном заседании помощник прокурора города Йошкар-Олы Можаев А.В. доводы протеста поддержал, просил определение мирового судьи от 31 октября 2019 года отменить и направить дело об административном правонарушении на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы протеста, прихожу к следующему.

Из представленных материалов следует, что 30 октября 2019 года мировому судье судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении руководителя управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 

При подготовке к рассмотрению дела мировой судья судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл определением от 31 октября 2019 года возвратил вышеуказанное постановление прокурору города Йошкар-Олы, указав на то, что по делу об административном правонарушении потерпевшей признана 

<

иные данные>., однако из имеющихся в деле документов, связанных с делом об административном правонарушении, не следует то, что она извещена о времени и месте составления постановления, и ей разъяснены права и обязанности. Также не указаны сведения о вручении либо направлении копии указанного постановления потерпевшей. 

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное прокурором, должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из материалов дела следует, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 октября 2019 года указаны данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, имеются сведения о потерпевшей 

<

иные данные>. с указанием её места жительства.

Недостатки, указанные мировым судьей в определении являются несущественными и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, указанные в определении мирового судьи основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не могут являться основанием для возвращения постановления. 

При таких обстоятельствах определение мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело в отношении должностного лица ФИО1. – направлению на рассмотрение мировому судье. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 31 октября 2019 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении руководителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО1 отменить; материалы дела об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка № 12 Йошкар-Олинского судебного района на рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.Г.Орлова

Копия верна.