Дело №

24RS0№-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Каплеева В.А.,

при секретаре Вильмовой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с невключением в трудовой стаж периодов работы инструктором по физкультуре, по плаванию в яслях-саду, отпуска по уходу за ребенком, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) (далее – Управление ПФР) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В исковом заявлении ФИО1 указывает на то, что 05.06.2018 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику с педагогическим стажем, спустя месяц получила письменное решение об отказе в установлении пенсии по той причине, что ей не зачтено в стаж на соответствующих видах работ 22 года 1 месяц 4 дня стажа в должностях инструктора физкультуры в яслях-саду № 75, инструктора по плаванию в яслях-саду № 75, инструктора плавания в Негосударственном дошкольно-образовательном учреждении № 198 ОАО РЖД, а также период отпуска по уходу за ребенком. Полагая, что отказ в установлении пенсии является незаконным, поскольку квалификационные характеристики инструктора по физической культуре образовательного учреждения идентичны характеристикам руководителя физического воспитания, при этом должность руководителя физического воспитания включена в соответствующий Список № 781, истец просит признать незаконным отказ Управления ПФР в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 19.06.2018, обязать Управление ПФР включить в специальный стаж следующие периоды работ: в должности инструктора физкультуры в яслях-саду № 75 ст. Красноярск с 03.01.1995 по 02.01.1996 (01 г. 0 м. 0 дн.); в должности инструктора по плаванию в яслях-саду № 75 ст. Красноярск с 03.01.1996 по 31.12.1999 (3 г. 11 м. 29 дн.), с 01.11.2000 по 31.12.2002 (02 г. 02 м. 11 дн.), с 09.01.2003 по 31.12.2003 (0 г. 11 м. 23 дн.), с 15.01.2004 по 01.08.2004 (00 г. 11 м. 18 дн.); в должности инструктора плавания в Негосударственном дошкольно-образовательном учреждении № 198 ОАО «РЖД» с 01.09.2004 по 01.08.2004 (0 г. 04 м. 01 дн.), с 20.01.2005 по 31.12.2008 (03 г. 11 м. 12 дн.), с 09.01.2009 по 23.06.2011 (02 г. 05 м. 15 дн.), с 01.07.2011 по 22.08.2011 (0 г. 01 м. 22 дн.), с 27.08.2011 по 30.04.2012 (0 г. 10 м. 05 дн.), с 01.07.2012 по 05.05.2013 (0 г. 10 м. 05 дн.), с 08.05.2013 по 30.09.2013 (0 г. 04 м. 23 дн.), с 01.01.2014 по 06.05.2014 (0 г. 04 м. 06 дн.), а также включить в специальный страховой стаж периоды отпуска по уходу за ребенком: с 01.01.2000 по 31.10.2000 (0 г. 10 м. 01 дн.) в должности инструктора физкультуры в яслях-саду № 75 ст. Красноярск, с 07.05.2014 по 31.12.2016 (02 г. 07 м. 25 дн.) – в должности инструктора плавания в Негосударственном дошкольно-образовательном учреждении № 198 ОАО «РЖД». Также истец просит назначить досрочную пенсию по старости в связи с работой, дающей ей право на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что полагает, что должности инструктора по плаванию, инструктора физкультуры, инструктора плавания, стаж работы по которым она просит включить в специальный страховой стаж, по ее мнению, соответствуют должности руководителя физического воспитания, однако, насколько ей известно со слов руководителя учреждения, в ее трудовой книжке должность именовалась и именуется как «инструктор», поскольку в штатном расписании учреждения не предусматривалась должность руководителя физического воспитания. Дополнительно ФИО1 пояснила, что фактически с 03.01.1995 осуществляла трудовую деятельность в одном учреждении (первоначально – ясли-сад № 75 ст. Красноярск, в настоящее время – ЧДОУ «Детский сад № 198 ОАО «РЖД»), ее должность и фактические трудовые функции все это время не менялись. 

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в возражениях начальника Управления ПФР ФИО3, дополнительно пояснила, что вывод о том, что страховой стаж ФИО1 не относится к специальному, дающему право на назначение трудовой пенсии, основан не только на ее трудовой книжке, но и на сведениях индивидуального персонифицированного учета, которые предоставлены учреждением-работодателем, при этом от истца ранее жалоб на неправильное отражение данных о стаже не поступало. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧДОУ «Детский сад № 198 ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание представителей не направило, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом отсутствия возражений сторон суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ. 

По результатам рассмотрения гражданского дела суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», гражданину гарантируется своевременное пенсионное обеспечение. 

В силу ч. 1 ст. 7 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи данного Федерального закона.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

– список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

– список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

– список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 03.01.1995 по 31.10.1999 надлежит квалифицировать с учетом Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, периоды с 01.11.1999 по 31.12.2001 – с учетом Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а периоды с 01.01.2002 по 31.12.2016 – с учетом Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. 

Как следует из материалов гражданского дела, 05.06.2018 ФИО1 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрение указанного заявления Управлением ПФР 19.06.2018 принято решение № об отказе в установлении страховой пенсии по старости, которое мотивированно тем, что право на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии наличия стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, а на дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составил 5 лет 1 месяц 19 дней. Из приложения к указанному решению усматривается, что Управлением ПФР зачтены ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 03.11.1987 по 22.08.1988 в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ «Политехник», а также с 04.09.1990 по 02.01.1995 в должности преподавателя в детском саду № 52, всего – 5 лет 1 месяц 19 дней. 

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды работ: в должности инструктора физкультуры в яслях-саду № 75 ст. Красноярск: с 03.01.1995 по 02.01.1996, в должности инструктора по плаванию в яслях-саду № 75 ст. Красноярск: с 03.01.1996 по 31.12.1999, с 01.11.2000 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 31.12.2003, с 15.01.2004 по 01.08.2004; в должности инструктора плавания в Негосударственном дошкольно-образовательном учреждении № 198 ОАО РЖД с 01.09.2004 по 31.12.2004, с 20.01.2005 по 31.12.2008, с 09.01.2009 по 23.06.2011, с 01.07.2011 по 22.08.2011, с 27.08.2011 по 30.04.2012, с 01.07.2012 по 05.05.2013, с 08.05.2013 по 30.09.2013, с 01.01.2014 по 06.05.2014, а также не включены в специальный страховой стаж периоды отпуска по уходу за ребенком с 01.01.2000 по 31.10.2000 в период работы на должности инструктора физкультуры в яслях-саду № 75 с. Красноярск, с 07.05.2014 по 31.12.2016 в период работы на должности инструктора плавания в Негосударственном дошкольно-образовательном учреждении № 198 ОАО «РЖД». 

Основанием отказа во включении периодов работы ФИО1 в специальный страховой стаж послужил вывод Управления ПФР о том, что наименование должностей не предусмотрено соответствующими Списками должностей. Кроме того, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 55 дней, спор относительного данного периода отсутствует. 

Всего ответчиком отказано во включении стажа на соответствующих видах работ 22 лет 1 месяца и 4 дней. 

Кроме того, Управлением ПФР а также отказано во включении в страховой стаж периодов работы с 24.06.2011 по 30.06.2011, с 01.05.2012 по 30.06.2012, с 01.10.2013 по 31.12.2013, всего 5 месяцев и 7 дней в период работы на должности инструктора плавания в Негосударственном дошкольно-образовательном учреждении № 198 ОАО «РЖД» по тому основанию, что сведения о стаже и начисленных страховых взносах работодателем в Пенсионный фонд не представлены. Вопрос включения данных периодов работы в страховой стаж предметом судебного разбирательства не является.

При определении права ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии в спорные периоды судом учтено следующее. 

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (до ДД.ММ.ГГГГ носившая фамилию ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Кочкина) Татьяна Ильинична принята переводом в я/сад № ст. Красноярск инструктором физкультуры на 1,25 ставки. 

ДД.ММ.ГГГГ переведена инструктором по плаванию в я/с № 75 на 1,25 ставки ст. Красноярск 2 разряда (12 кат.).

ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии присвоена 1 категория (13 разряда) инструктора по плаванию.

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке согласованного перевода в НДОУ № 198 ОАО «РЖД» на должности инструктора плавания 12 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам очередной аттестации присвоена высшая квалификационная категория по должности инструктора по плаванию. 

ДД.ММ.ГГГГ по итогам очередной аттестации присвоена высшая квалификационная категория по должности инструктор по физкультуре (плаванию). 

ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности инструктор по физической культуре.

Помимо трудовой книжки, характер деятельности подтверждается представленными ответчиком выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых имеются сведения о специальном стаже (выслуге лет) только в периоды с 03.11.1987 по 22.08.1988 в ДЮСШ Политехник и с 04.09.1990 по 02.01.1995 в ЦРР Д/С № 75. Сведениях о прочих периодах работ представлены работодателем по виду стажа «обычные условия ст. 8 Закона № 400-ФЗ». 

Кроме того, характер деятельности истца подтверждается документами, представленными Отделом архивов Красноярской железной дороги (филиал ОАО «РЖД») и ЧДОУ ДС № 198 ОАО «РЖД» по запросам суда. 

Согласно архивной справке от 13.11.2018, в отношении ФИО6 имеются сведения об издании приказов о предоставлении отпусков, о переводе по должностям «инструктор физкультуры», «инструктор физкультуры», «тренер по плаванию», «инструктор плавания», «преподаватель плаванья». 

Согласно копии трудового договора № 51 от 01.04.2004 ФИО1 принята на работу в НДОУ д/с № 198 ОАО «РЖД» на должность инструктор по плаванию 12 разряда по основному месту работы, конкретная трудовая функция в трудовом договоре не описана. Аналогичные сведения о должности имеются в приказе от 01.09.2004 №.

Согласно приказа о приеме на работу от 03.09.2012 ФИО1 принята в НДОУ ДС №198 ОАО «РЖД» на работу по должности инструктором по физкультуре (плавание). 03.09.2012 между ФИО1 и НДОУ ДС № 198 ОАО «РЖД» заключен трудовой договор №-С, согласно которого работник принят на работу на должность инструктора по физкультуре (плавание). 

Согласно представленных штатных расписаний за 1995-2016 г.г. НДОУ ДС № 198 ОАО «РЖД», а также: ДОУ № 75 КЖД, отдела учебных заведений Красноярской железной дороги, дошкольного образовательного учреждения № 75, дошкольной гимназии № 75, в детском саду № 75 (а в настоящее время – ЧДОУ № 198 ОАО «РЖД» с учетом реорганизации, переименования и создания частного учреждения на базе отдела учебных заведений Красноярской железной дороги), имелись следующие штатные единицы:

в 1995-1997 г. – инструкторы пл., инструктор ФИЗО, преподаватели, воспитатели;

в 1998 г. – инструктор пл. (1,25 ст.), преподаватели, воспитатели;

в 1999 г. – инструкторы пл. (1,25 ст.), инструктор ФИЗО (1,25 ст.), преподаватели, воспитатели;

в 2000-2004 г.г. – инструктор по пл. (1,25 ст.), инструктор по ф.к. (1,25 ст.), преподаватели, воспитатели;

в 2005 г. – инструктор по плаванию (1,6 ст.), инструктор по физкультуре (1,6 ст.), преподаватели, воспитатели;

в 2006-2012 г.г. – инструктор по физкультуре (плаванию) (2,76 ст.), преподаватели, воспитатели;

в 2013-2014 г.г. – инструктор по физической культуре (3 ст.), преподаватели, воспитатели;

в 2015-2016 – инструктор по физической культуре (2,63 ст.), преподаватели, воспитатели.

Анализируя возможность включения стажа работы ФИО1 на перечисленных должностях в период работы, дающий право на досрочное получение пенсии, суд учитывает следующее.

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463. Среди учреждений, указанных в данном списке, фигурируют детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли), однако должности «инструктор физкультуры», «инструктор по плаванию», по которым истец работала с 03.01.1995 по 31.10.1999, указанным списком не предусмотрены. Из должностей, связанных с физическим развитием детей, списком предусмотрены тренер – преподаватель, старший тренер – преподаватель.

Кроме того, Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067. Среди учреждений, указанных в данном списке, фигурируют дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад, однако должность «инструктор по плаванию», по которой истец работала с 01.11.1999 по 31.12.2001, указанным списком не предусмотрена. Из должностей, связанных с физическим развитием детей, списком предусмотрены тренер-преподаватель, руководитель физического воспитания.

Кроме того, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Среди учреждений, указанных в данном списке, фигурируют детские сады всех наименований, однако должности «инструктор плавания», «инструктор по плаванию», «инструктор по физкультуре (плаванию)», «инструктор по физической культуре», по которым истец работала с 01.01.2002 по 31.12.2016, указанным списком не предусмотрены. Из должностей, связанных с физическим развитием детей, списком предусмотрены руководитель физического воспитания; тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер-преподаватель, по адаптивной физической культуре.

Оценка конституционности лишения инструкторов по физической культуре права на досрочное назначение трудовой пенсии являлась предметом рассмотрения Конституционного суда РФ. Как разъяснено Конституционным Судом РФ в определении от 25.10.2018 № 2713-О, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, которое при осуществлении предоставленных ему полномочий не только связано законодательными нормами, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах Конституционный суд РФ пришел к выводу, что оспариваемые положения, как не позволяющие засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды осуществления такой деятельности в должности инструктора по физической культуре, не нарушают конституционные права заявительницы.

Как разъяснено Верховным судом РФ в п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Таким образом, устные объяснения ФИО1 о том, что фактический характер ее работы соответствует должности руководителя по физическому воспитанию, не могут быть приняты судом как допустимые доказательства тождественности различных наименований должностей.

С учетом того, что в представленных трудовых договора ФИО1 характер ее деятельности не описан, судом в ЧДОУ № 198 ОАО «РЖД» истребованы должностные инструкции ФИО1 за весь период работы, однако представлена только последняя должностная инструкция инструктора по физкультуре (плаванию) от 08.02.2017. Анализ должностной инструкции позволяет сделать вывод, что в должностные обязанности инструктора по физкультуре (плавание) не входит непосредственное проведение учебных занятий по физическому воспитанию и физической культуре, не входит руководство деятельностью иных преподавателей, но входят обязанности по организации образовательного процесса, участию в создании безопасной и психологически комфортной образовательной среды, участие в планировании и корректировке образовательных задач другими специалистами, обеспечение безопасности детей, оказании консультативной помощи воспитателям и родителям; при этом инструктор по физкультуре (плавание) имеет право принимать участие во всех смотрах-конкурсах детского сада, в инновационной деятельности детского сада, в семинарах, тренингах, организуемых на базе детского сада. 

Анализ Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 № 593 и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, свидетельствует что должности «руководитель физического воспитания», «инструктор по физической культуре» и «тренер-преподаватель (включая старшего)» существенно различаются.

При этом руководитель физического воспитания относится к преподавателям (осуществляет проведение учебных занятий по физическому воспитанию), и одновременно руководит работой преподавателей физкультуры, то есть имеет и организационные функции. 

Должность тренера-преподавателя (включая старшего) является специализированной, такой работник осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом, отбирает наиболее перспективных обучающихся, воспитанников для их дальнейшего спортивного совершенствования, проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу.

В свою очередь, к обязанностям инструктора по физической культуре относится проведение соревнований, мероприятий оздоровительного характера, организация работы кружков и спортивных секций, ведение работы по овладению обучающимися, воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирование их нравственно-волевых качеств.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 по результатам рассмотрения дела не опровергнуты содержащиеся в трудовой книжке, штатном расписании, трудовых договорах, приказах по личному составу сведения об осуществлении работы по должности инструктора по физической культуре (инструктора плавания). Истцом не предоставлено допустимых и достоверных доказательств того, что ей выполнялась в действительности работа по иным должностям, включенным в вышеперечисленные Списки, что характер деятельности дошкольного образовательного учреждения, ее трудовой функции, соответствует работе по иной должности (профессии), в том числе ей не доказано, что она проводила учебные занятия по физическому воспитанию, осуществляла руководство иными преподавателями физкультуры, осуществляла самостоятельный набор детей в спортивные секции и т.д.

Суд принимает во внимание, что Нормативы по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) утверждены Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 № 88 и действовали на протяжении всего спорного периода работы истца. Указанными нормативами предусматривается наличие в штате дошкольного образовательного учреждения инструктора по физической культуре по нормативу 0,25 ставки на каждые 2 группы (инструктор, в том числе, проводит работу по обучению детей, обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно-волевые качества, обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий), но не предусматривается наличие руководителя физического воспитания или тренера-преподавателя в штате дошкольного образовательного учреждения.

Таким образом, решение Управления ПФР об отказе во включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствие подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», соответствует нормам названного Федерального закона и подзаконных актов, оснований для удовлетворения исковых требований о включении этих периодов в специальный страховой стаж судом не установлено.

Поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии ФИО1 и на момент рассмотрения дела она не достигла общего пенсионного возраста (55 лет), и не имеет требуемой продолжительности стажа по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (25 лет), оснований для признания решения Управления ПФР от 19.06.2018 об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, для возложения обязанности назначить пенсию по старости, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Красноярска (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периодов работы, назначить досрочную трудовую пенсию по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2019.

Судья В.А. Каплеев