Гражданское дело № 2-682/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

25 июля 2017 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Е.Н., 

при секретаре Алимпиевой Н.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика – ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 ФИО12 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Лог, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности: 

- в должности учителя-логопеда в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности логопеда в Дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности заместителя директора (структурного подразделения) ГОУ СО «Сухоложская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

а также период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, просит обязать ответчика назначить ей пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФ в г. Сухой Лог истцу отказано в назначении пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого стажа. В стаж не включили указанные периоды работы истца в должности логопеда, так как в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2012 года, «детский комбинат» и «дошкольное образовательное учреждение» не поименованы. Период работы в должности заместителя директора (структурного подразделения) не был включен в стаж на соответствующих видах работ, по причине отсутствия связи с образовательным процессом с детьми, а период работы в должности логопеда на 0,5 ставки не зачтен, так как согласно п.4 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж на соответствующих видах работ, включается работа при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В данный период истица работала непосредственно с детьми, осуществляла образовательный процесс, указанный период должен засчитываться в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Истица обучалась в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, поэтому периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж.

Ответчик представил возражение на иск, просят в удовлетворении требований отказать. В обоснование своей позиции указали, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление, полагая, что имеет педагогический стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы в должности учителя-логопеда и в должности логопеда не могут быть зачтены в стаж, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства от 10.2002 №781 в разделе «Наименование учреждений» Детский комбинат и Дошкольное образовательное учреждение не поименованы. Период работы в должности заместителя директора (структурного подразделения) не может быть включен, так как отсутствует связь с образовательным процессом с детьми. Период работы в должности логопеда на 0,5 ставки не может быть зачтен, так как согласно п.4 Правил от 29.10.2002 № 781, в стаж на соответствующих видах работ, включается работа при условии выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Периоды ученического отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, так как в п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы, простои, курсы повышения квалификации. Кроме того, периоды после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода выслуги лет не включаются в стаж на соответствующих видах работ (п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н). Управлением было вынесено решение от 12.02.2016 №1579208/15 об отказе в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. Общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения составил 26 лет 02 месяца 28 дней, стаж на соответствующих видах работ - 19 лет 7 месяцев 13 дней.

В судебном заседании истица настаивала на исковых требованиях по доводам, изложенным в иске. Суду пояснила, что коррекционная школа работает на протяжении 25 лет, в 2006 году ей придали областной статус, и она стала именоваться ГОУ СО «Сухоложская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы». В документах произвели изменения, психолого-педагогическая комиссия стала структурным подразделением школы. Название должности изменили на заместителя директора. Кроме того, в этой же комиссии на 0,5 ставки работала логопедом. Ежедневно комиссией обследует 10-12 детей, проводят с ними занятия. Считает, что непосредственно участвует в воспитательном и обучающем процессе. 

Представитель истца ФИО3 уточнил требования, отказался от поддержания требований о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, просит обязать ответчика назначить истице пенсию с момента возникновения права на неё, с учетом того, что она до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность.

Представитель ответчика в иске просит отказать, поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (л.д.29-31).

Как усматривается из трудовой книжки, истица ДД.ММ.ГГГГ принята на работу на должность логопеда в Детский комбинат №; ДД.ММ.ГГГГ Д/к № переименован в МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», уволилась истица из него ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уточняющей справки Управления образования (л.д.56) истица работала учителем-логопедом в детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

Согласно уточняющей справки МБ детский сад № «Росинка» (л.д.59) истица работала логопедом в ДОУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ учреждение зарегистрировано, как МДОУ № «Детский сад комбинированного вида №».

Истице не включены в специальный стаж периоды работы в должности учителя-логопеда в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности логопеда в Дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Занимаемые истицей должности учителя-логопеда и логопеда предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка. 

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одном дошкольном образовательном учреждении, но данное учреждение переименовывали. Работа истицы в оспариваемые периоды заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности. 

Факт работы истицы в спорные периоды в должности, связанной с педагогической деятельностью, не оспаривается ответчиком. 

Соответственно указанные периоды трудовой деятельности истицы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу в Государственное специализированное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Сухоложская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа» на должность учителя-логопеда.

С ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность исполняющего обязанности заместителя директора по структурному подразделению ОПМПК, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя-логопеда в Территориальную областную психолого-медико-педагогическую комиссию.

Согласно уточняющей справки ГКОУ СО «Сухоложская школа», ФИО1 работала заместителем директора (структурное подразделение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данный период работала по совместительству в должности учителя-логопеда на 0,5 ставки (л.д.64).

Указанный период трудовой деятельности истицы не включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно справке ГКОУ СО «Сухоложская школа» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в данном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя-логопеда.

Свидетель ФИО9 суду пояснила, что работает вместе с истицей в Территориальной областной психолого-медико-педагогической комиссии. Истица является руководителем данной комиссии, вместе с другими членами комиссии диагностируют и обследуют детей, определяют им вид образования.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что работает вместе с истицей в Территориальной областной психолого-медико-педагогической комиссии. Истица является руководителем данной комиссии с января 2009 года, вместе с другими членами комиссии работают с детьми, имеющими отклонения в развитии.

Территориальная областная психолого-медико-педагогическая комиссия организована на базе ГКОУ СО «Сухоложская школа», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась структурным подразделением школы.

Учитывая, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в одном учреждение, у которого менялось наименование, вся её трудовая деятельность связана с образованием детей, имеющим отклонения в развитии, истица осуществляла педагогическую деятельность, она подвергалась особым психологическим нагрузкам, суд считает, что спорный период - в должности заместителя директора (структурного подразделения) ГОУ СО «Сухоложская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды ученических отпусков и курсы повышения квалификации. 

Согласно уточняющей справки Управления образования (л.д.56), истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученическом отпуске. ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица находилась на курсах повышения квалификации. 

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения истицы в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 26 лет 02 месяца 28 дней, общая продолжительность педагогической деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ, составила - 19 лет 7 месяцев 13 дней.

В судебном заседании истицей заявлено о назначении пенсии с момента возникновения права на неё.

В льготный стаж истицы подлежат включению 05 лет 04 месяца 11 дней (09 месяцев 24 дня+03 года 01 месяц 01 день+01 год 04 месяца 23 дня+23дня),

На момент обращения в пенсионный орган её специальный стаж составлял 24 года 11 месяцев 24 дня. Учитывая, что истица работает по настоящее время логопедом в коррекционной школе, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного суд выносит решение об удовлетворении иска ФИО1 к ГУ УПФР в г. Сухом Логу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области о включении периода работы в трудовой стаж – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу включить в трудовой стаж для установления досрочной пенсии периоды трудовой деятельности ФИО1 ФИО14:

- в должности учителя-логопеда в Детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев 24 дня);

- в должности логопеда в Дошкольном образовательном учреждении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 месяц 01 день);

- в должности заместителя директора (структурного подразделения) ГОУ СО «Сухоложская школа, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 23 дня),

период ученического отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. ФИО2 назначить ФИО1 ФИО15 пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017.

Судья Сухоложского городского суда 

Свердловской области Е.Н. Баркова