Дело № 2а-5500/2024 КОПИЯ

УИД 52RS0002-01-2024-006657-93 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Новгород 14 апреля 2025 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: 

председательствующего судьи Ткача А.В.,

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нижегородского транспортного прокурора к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Нижегородский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к ФИО2 о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указано на то, что Нижегородской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности воздушного транспорта выявлен интернет-ресурс, на котором размещены предложения о платных услугах по проведению полетов на воздушных судах в отсутствие сертификата эксплуатанта.

На сайте по адресу: http://aerodrome-bogorodsk.ru размещена информация об оказании услуг: выполнение авиаработ, экскурсионных рейсов и вертолетных прогулок.

Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») не имеет сертификата эксплуатанта на коммерческие перевозки.

Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения услуги по оказанию коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов, сопряженные с предоставлением недостоверной информации об этом.

Согласно информации, полученной от ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени https://aerodrome-bogorodsk.ru с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время является ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.

Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна на указанном сайте не содержатся.

Выполнение полетов на воздушных судах, которые переданы в субаренду физическим лицам, не имеющим возможности заключить договор на оперативное обслуживание воздушного судна, проконтролировать выполнение подготовки воздушного судна к полету, проверить подготовку командира воздушного судна и заключить договор с ним, заключить договор страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, договор обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе людей в случае авиационной катастрофы.

Нижегородский транспортный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте с электронным адресом: (https://aerodrome-bogorodsk.ru), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту регистрации.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.21 Воздушного кодекса РФ авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации.

Гражданская авиация, не используемая в целях осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

Эксплуатант - гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами (пункт 3 статьи 61 ВК РФ).

Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа (пункт 4 статьи 61 ВК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 101 ВК РФ коммерческой воздушной перевозкой является воздушная перевозка, предоставляемая за плату.

В соответствии со ст. ст. 784, 786 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) и ст. 103 ВК РФ воздушная перевозка пассажиров выполняется на основании договора воздушной перевозки пассажира, сторонами которого являются перевозчик и пассажир.

Согласно положениям ч. 1 ст. 66 ВК РФ к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, которая определена, в том числе в ч. 1 ст. 67 ВК РФ. На борту гражданского воздушного судна должен находиться сертификат (свидетельство) эксплуатанта (копия), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 61 ВК РФ.

Наличие у лица сертификата (свидетельства) эксплуатанта является подтверждением его соответствия сертификационным требованиям, предъявляемым федеральными авиационными правилами к физическим и юридическим лицам, выполняющим коммерческие воздушные перевозки и авиационные работы.

Федеральный Закон Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно ст. 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя.

Владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона РФ от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О рекламе" от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 38-ФЗ (далее - Закон о рекламе), рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1).

В соответствии с п. 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В силу статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных, в частности, статьей 7 Закона о рекламе, возложена на рекламораспространителя.

Согласно действующему федеральному законодательству, за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ.

Из материалов дела следует, что на сайте по адресу: http://aerodrome-bogorodsk.ru размещена информация об оказании услуг: выполнение авиаработ, экскурсионных рейсов и вертолетных прогулок.

Администратором доменного имени https://aerodrome-bogorodsk.ru с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время является ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.

Согласно перечню эксплуатантов, имеющих сертификат эксплуатанта для осуществления коммерческих полетов (выборка из ФГИС «Реестр эксплуатантов и воздушных судов») не имеет сертификата эксплуатанта на коммерческие перевозки.

Фактически данный сайт предоставляет возможность приобретения услуги по оказанию коммерческих услуг по предоставлению воздушных судов физическим лицам для выполнения полетов, сопряженные с предоставлением недостоверной информации об этом.

Сведения о заключении договоров субаренды воздушного судна на указанном сайте не содержатся.

Выполнение полетов на воздушных судах, которые переданы в субаренду физическим лицам, не имеющим возможности заключить договор на оперативное обслуживание воздушного судна, проконтролировать выполнение подготовки воздушного судна к полету, проверить подготовку командира воздушного судна и заключить договор с ним, заключить договор страхования ответственности владельца воздушного судна перед третьими лицами, договор обязательного страхования жизни и здоровья членов экипажа пилотируемого воздушного судна создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе людей в случае авиационной катастрофы.

Указанная размещенная информация является распространением рекламы.

Поскольку на реализацию указанной информации требуется получение лицензий и специальных разрешений, то до сведения потребителя должна быть доведена полная информация о виде деятельности исполнителя, продавца, номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В указанной рекламе на странице с сайта http://aerodrome-bogorodsk.ru. отсутствует вся необходимая информация, предусмотренная вышеуказанными нормами закона

В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет административную ответственность, недопустима.

Пунктом 9 статьи 2 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 3 Закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 14 Закона № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Судом установлено, что доступ на страницы интернет-сайта свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, сайт ответчика, суд приходит к выводу о том, что распространение в сети "Интернет" информации об оказании услуг по прогулочным полетам на воздушных судах без предоставления информации о получении сертификата эксплуатанта, сведений о заключении договоров субаренды незаконно, поскольку распространение недостоверной и неполной информации об услуге создает опасность причинения вреда (статья 1065 ГК РФ), противоречит положениям статьи 9 Закона Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 2300-1 "О защите прав потребителей", статье 3, пункту 7 статьи 7, статье 38 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 38-ФЗ "О рекламе".

При вышеуказанных обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Частью 4 статьи 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Нижегородского транспортного прокурора удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с электронным адресом: http://aerodrome-bogorodsk.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15.04.2025 года

Судья /подпись/ А.В. Ткач

Копия верна. Судья А.В. Ткач

Секретарь с/з А.В. Чернеева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-2367/2025