... 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

06 июля 2021 год село Степное 

Степновский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Рябухина С.Н., 

с участием представителя истца администрации Степновского муниципального округа ... Д.В.В., действующего на основании доверенности ... от ..., 

ответчика П.И.Н. и его представителя адвоката Соколова И.Н., предоставившего ордер ... от ... и удостоверение ... от ..., 

третьего лица –А.М.М.,

при секретаре Корнеевой В.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Степновского муниципального округа ... к П.И.Н. о признании договора недействительным и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Степновского муниципального округа ... обратилась в Степновский районный суд ... с исковым заявлением к П.И.Н. о признании договора недействительным и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права указывая на то, что земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости ....

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1, подпункта 15 пункта 2 –статьи 39.6, подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8, статьи 39.18 Земельного кодекса. Российской Федерации, учитывая, что по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения, заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, администрацией Степновского муниципального района ... был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером: ... ... П.И.Н., по договору аренды земельного участка от ... ..., сроком на 10 (десять)

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером ... ....м., был разделен на два участка с кадастровым номером ... ... и ... ...., в соответствии с постановлением администрации Степновского муниципального района ... от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом клане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению П.И.Н.», на которые у П.И.Н., сохранилось право аренды согласно договоров аренды земельных участков от ... ... и от ... ... дополнительных соглашений от ... ... и от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ....

В августе 2020 года администрации Степновского муниципального района ... (согласно представления прокуратуры ... от ... ...) стало известно, что договор аренды земельного участка от ... ... заключен с существенным нарушением норм права, поскольку на арендуемом земельном участке находятся объекты недвижимости: административное здание, сторожка, склады стройматериалов, что привело к нарушению прав собственника, расположенных на обозначенном земельном участке объектов недвижимости.

В соответствии с пп. 9 и.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской федерации (далее - ЗК РФ) - Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Администрация Степновского муниципального района ... не располагала сведениями о том, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположены объекты недвижимости.

Согласно п. 8 ч. 8 ст. 39.11 ЗК РФ Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения.

Факт того что на данном земельном участке находятся объекты недвижимости подтверждены съемкой со спутника, актом осмотра (обследования) земельного участка ... от ... и справкой СПК колхоза «Степной». 

Тот факт, что объекты недвижимости расположенные на спорном земельном участке не имеют собственника либо собственник неизвестен, не умаляют права администрации на обращение в суд, поскольку органы местного самоуправления наделены правом на обращение в суд для признания право муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимости.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данными нормами закреплено исключительное право собственников объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду.

Названное право в силу закона не ограничено каким - либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения, на каком - либо ином праве.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Наличие на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, принадлежащего на праве собственности лицу строения, является препятствием для отчуждения данного земельного участка в пользу третьих лиц, а сделка по отчуждению такого земельного участка противоречит требованиям закона.

Администрация Степновского муниципального района ... в нарушение требований Земельного законодательства передало П.И.Н. в аренду земельный участок ...: ... ...: ..., вид разращённого использования: для производственных целей, сроком на 10 (десять) лет. 

В соответствии со ст. 168 ГК РФ - сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорила, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... и договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... являются недействительными в силу ничтожности, поскольку на спорных земельных участках находятся объекты недвижимости не при надлежащие П.И.Н.

Администрацией Степновского муниципального округа ... в соответствии с письмом от ... ... (получено ответчиком ... в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...) было предложено П.И.Н., расторгнуть вышеуказанные договора аренды земельных участков путем подписания соглашений о расторжении договоров аренды и актов приема - передачи (возврата) земельных участков.

В соответствии с письмом от ... администрацией Степновского муниципального округа ... ... от ответчика получен отказ расторгнуть договора аренды земельных участков от ... ..., от ... ... и подписания соглашений о расторжении договоров аренды. Так же было указано, что ответчик считает объекты недвижимости находящиеся на земельном участке с кадастровым номером ... самовольными постройками и подлежащие сносу.

То есть, ответчиком могут быть предприняты меры к нарушению целостности объектов недвижимости, либо проведены работы по самовольному сносу вышеуказанных объектов недвижимости, что приведет к нарушению прав собственника объектов недвижимости, либо прав администрации для признания право муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ - ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии со статьей 1 Закона Ставропольского края от 31 января 2020 года № 13-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Степновского муниципального района ..., и об организации местного самоуправления на территории ... Ставропольского края» (далее - Закон № 13-кз), муниципальные образования - сельские поселения Богдановский сельсовет, Варениковский сельсовет, Верхнестепновский сельсовет, Иргаклинский сельсовет, Ольгинский сельсовет, ..., Степновский сельсовет, входящие в состав Степновского муниципального района ..., преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Степновский муниципальный округ Ставропольского края.

В соответствии с п. 8.2 решения Совета депутатов Степновского муниципального округа ... от ... ... «О вопросах правопреемства» администрация Степновского, муниципального округа ... является правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Степновского муниципального района ...

Просят суд признать постановление администрации Степновского муниципального района ... от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению П.И.Н.» недействительным в полном объеме.

Признать договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ..., зарегистрированный ... номер регистрации ... недействительным.

Признать дополнительные соглашения от ... ... и от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ... - недействительными.

Признать договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ..., зарегистрированный ..., номер регистрации ... недействительным.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... администрации Степновского муниципального округа ....

В судебном заседании представитель истца Д.В.В. поддержал исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании ответчик П.И.Н. исковые требования не признал. Считает объекты недвижимости находящиеся на спорном земельном участке с кадастровым номером ..., самовольными постройками. Просит суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика П.И.Н.- Соколов И.Н. просил суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Представил возражения на иск, согласно которым считает, что истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих требования о признании договоров аренды земельных участков недействительными, поскольку до настоящего времени ответчиком не допущено существенных нарушений условий Договора, при которых Договор досрочно прекращается.

После разделения земельного участка с кадастровым номером ... ... на два земельных участка, были заключены два дополнительных соглашения к договору ... аренды земельного участка, которыми внесены изменения касающиеся вида разрешенного использования и сумы арендной платы. Остальные условия Договора остались неизменными.

В апреле 2021 г. П.И.Н. был приглашен к осмотру арендуемых земельных участков, в ходе которого работниками администрации Степновского муниципального района ... был составлен ... осмотра (обследования) земельного участка от ..., в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером ..., имеются капитальные объекты недвижимости, а на земельном участке с кадастровым номером ..., имеется некапитальное деревянное строение. 

Указанное обстоятельство, с учетом съемки со спутника и справки СПК «Степной» о продаже нежилых зданий, числящихся на балансе, по договору купли-продажи имущества от ... по мнению истца, являются бесспорным основанием к расторжению договора аренды.

В тоже время истец указывает, на то обстоятельство что администрация имеет право на обращение в суд для признания права муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимости, и согласно ст.39.20 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или аренду.

П.И.Н. не оспаривает право администрации Степновского муниципального района ... на спорные земельные, а также на все объекты, находящиеся на данных земельных участках, однако считает преждевременным вывод о подтверждении факта наличия объектов недвижимости на вышеуказанных участках, в отсутствии документального подтверждения сведений об объектах недвижимости. 

В отсутствии сведений о собственнике вышеуказанных объектов, а также в отсутствии заключения специалиста либо эксперта о признании сооружений находящихся на спорных земельных участках объектами недвижимости, обнаруженные сооружения не могут признаваться объектами недвижимости в силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ.

Определением Степновского районного суда от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., А.М.М. 

В судебном заседании третье лицо А.М.М. пояснил, что ... между ним и СПК колхоз «Степной» заключен договор купли-продажи на объекты недвижимости: административное здание, сторожка, склады стройматериалов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером .... Впоследствии ему стало известно, что указанный земельный участок находится в аренде П.И.Н., по договору аренды с администрацией Степновского муниципального округа .... В связи с указанным обстоятельством, он предлагал П.И.Н. выкупить у него указанные объекты недвижимости, но получил отказ. 

Нахождение земельного участка в аренде П.И.Н. нарушают его права как собственника объектов недвижимости, поскольку препятствуют оформлению его прав, он не может воспользоваться данными объектами недвижимости, поскольку П.И.Н. не разрешает ему находится на спорном земельном участке. 

Просит суд удовлетворить исковые требования истца в полном объеме. 

Представитель третьего лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, в связи, с чем суд признает причину неявки неуважительной и полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, выводы суда основаны на следующих доказательствах и нормах материального права.

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии со статьей ... от ... ...-кз «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Степновского муниципального района ..., и об организации местного самоуправления на территории ... Ставропольского края» (далее - Закон ...-кз), муниципальные образования - сельские поселения Богдановский сельсовет, Варениковский сельсовет, Верхнестепновский сельсовет, Иргаклинский сельсовет, Ольгинский сельсовет, ..., Степновский сельсовет, входящие в состав Степновского муниципального района ..., преобразованы путем их объединения без изменения границ иных муниципальных образований во вновь образованное муниципальное образование Степновский муниципальный округ Ставропольского края.

В соответствии с п. 8.2 решения Совета депутатов Степновского муниципального округа ... от ... ... «О вопросах правопреемства» администрация Степновского, муниципального округа ... является правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Степновского муниципального района .... 

В соответствии с ч.1 ст.43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 9 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

По смыслу указанной нормы защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившемся в суд.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости ..., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ....

Согласно договору аренды земельного участка ... от ... администрация Степновского муниципального района ... передала в аренду П.И.Н. земельный участок, с кадастровым номером ... ...., расположенного по адресу: ..., .... Зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ... номер регистрации ...

Судом установлено, что земельный ... 1468 кв.м., и с кадастровым номером ... площадью ...., в соответствии с постановлением администрации Степновского муниципального района ... от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению П.И.Н.». 

Согласно договору аренды земельного участка ... от ... администрация Степновского муниципального района ..., в связи с разделом земельного участка из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером ..., находящегося в аренде у П.И.Н., предоставила П.И.Н. во владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером: ... площадью ...., расположенного по адресу: ... ..., вид разрешенного использования - ... 1.0. Срок аренды установлен с ... по .... Зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., номер регистрации ...

Из дополнительного соглашения ... от ... к договору аренды ... от ..., следует, что в вышеуказанный договор аренды внесены изменения:

в пункте 1.1. Договора слова «вид разрешенного использования: для производственных целей», заменить на «вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, код вида разрешенного использования 1.0»,

в пункт 3.4. договора изложить в следующей редакции: «Общая сумма арендной платы за год составляет 37,26 рублей 26 копеек. 

Из дополнительного соглашения ... от ... к договору аренды ... от ..., следует, что в вышеуказанный договор аренды внесены изменения:

в пункте 1.1. Договора слова «площадью 4574 кв.м. заменить словами «1468 кв.м.»,

в пункт 3.4. договора изложить в следующей редакции: «Общая сумма арендной платы за год составляет 47 рублей 83 копейки.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. 

Согласно подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из материалов представленных Администрацией Степновского муниципального округа следует, что извещение о предоставлении земельного участка было в соответствии с требованиями ст. 39.18 ЗК РФ опубликовано, что не оспаривалось сторонами.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как установлено в судебном заседании, ... в адрес администрации Степновского муниципального района ... направлено представление ... исполняющего обязанности прокурора ... ФИО, из которого истцу стало известно о том, что договор аренды земельного участка от ... ... заключен с существенным нарушением норм права, поскольку на арендуемом П.И.Н. земельном участке с кадастровым номером ..., находятся объекты недвижимости: административное здание, сторожка, склады стройматериалов, собственником которых на основании договора купли-купли продажи от ... является А.М.М. 

В соответствии со ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с пп. 9 и.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п. 8 ч. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения.

В материалы дела представлен акт осмотра (обследования) земельного участка ... от ..., из которого следует, что при осмотре земельного участка из земель населенных пунктов государственная собственность, на которые не разграничена с кадастровым номером ... площадью .... м по адресу: ..., установлено наличие объектов недвижимости (зданий, сооружений):

- капитальный объект недвижимости производственного ной площадью 70 кв. м, выполненный из кирпича;

- капитальный объект недвижимости производственного ной площадью 15 кв. м, выполненный из кирпича;

- капитальный объект недвижимости производственного значения примерной площадью 300 кв. м, выполненный из одиночного натурального камня, предположительно использовался для переработки лесоматериалов (пилорама), с навесом из шифера примерной площадью 100 кв.м.

На осматриваемом земельном участке из земель населенных пунктов государственная собственность, на которые не разграничена с кадастровым номером ... ... по адресу: ..., ... На участке проведены коммуникации (электроэнергия, водоснабжение).

Так же, факт нахождения на спорных земельных участках объектов недвижимости подтверждается съемкой со спутника, справкой СПК колхоза «Степной», актом осмотра зданий и сооружения на территории Степновского муниципального округа ... на предмет их технического состояния от ..., фотоматериалами, что опровергает доводы представителя ответчика о том, что спорные объекты не признаны объектами недвижимости, силу пункта 1 ст. 130 ГК РФ. Кроме того, ходатайств о назначении и проведении экспертизы о признании спорных сооружений, объектами недвижимости, стороной ответчика заявлено не было. 

Из исследуемого в ходе судебного заседания материала проверки ... от ... установлено, что ..., между СПК колхоз «Степной» в лице председателя П.Н.Н. и А.М.М., заключен договор купли - продажи имущества, согласно которому А.М.М. приобрел объекты недвижимости расположенные на земельном участке с кадастровым номером ... - административное здание, сторожка, склады стройматериалов. Адрес объектов недвижимости: .... Ориентир .... Находится ... ....

Вышеуказанные объекты недвижимости ранее стояли на балансе сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз «Степной» и были сняты с баланса на основании акта приема - передачи от .... и договора купли - продажи имущества от ... 

Кроме того, из межевого плана земельного участка с кадастровым номером ..., содержащегося в материалах проверки ... от ..., также следует, что на указанном земельном участке находятся производственные здания, о которых П.И.Н. не мог не знать при проведении межевых работ по разделу земельного участка. 

Из материалов дела также следует, что администрацией Степновского муниципального округа ... в соответствии с письмом от ... ... было предложено П.И.Н. расторгнуть вышеуказанные договора аренды земельных участков путем подписания соглашений о расторжении договоров аренды и актов приема - передачи (возврата) земельных участков.

В соответствии с письмом от ... администрацией Степновского муниципального округа ... ... от ответчика получен отказ, расторгнуть договора аренды земельных участков от ... ..., от ... ... и подписания соглашений о расторжении договоров аренды. 

Исходя из пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Таким образом, статья 35 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для использования, не собственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения, не может быть предоставлен в аренду несобственникам объекта. 

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно конституционному принципу, содержащемуся в ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав одного лица не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Заключением спорных договоров аренды, а также дополнительных соглашений между администрацией Степновского муниципального района ... и П.И.Н., нарушено исключительное право А.М.М. на оформление прав на земельный участок, необходимый для использования принадлежащим ему объектов.

Следовательно, передача земельного участка под объектами недвижимости, принадлежащим на праве собственности одному лицу, в аренду другому лицу противоречит положениям статьи 35 ЗК РФ. 

Статьей 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанное с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением, случаев, установленных законом. 

В целях развития этого принципа принят ряд конкретных законоположений, ограничивающих допустимость раздельного оборота земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости, а также обеспечивающих соединение прав на эти объекты за одним собственником (статья 35 ЗК РФ, статья 552 ГК РФ). 

Указанные нормы направлены, в том числе на создание собственникам недвижимости условий нормального владения и пользования своими объектами. 

Тот факт, что объекты недвижимости расположенные на спорном земельном участке не имеют собственника либо собственник неизвестен, не умаляют права администрации на обращение в суд, поскольку органы местного самоуправления наделены правом на обращение в суд для признания право муниципальной собственности на бесхозные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ..., дополнительные соглашения от ... ... и от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ..., договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... являются недействительными в силу ничтожности, поскольку на спорных земельных участках находятся объекты недвижимости не принадлежащие П.И.Н.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 167 при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

С учетом изложенного, имеются основания для признания договора аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... дополнительных соглашений от ... ... и от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ..., договора аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... ничтожными, как противоречащих закону в области предоставления в аренду земельных участков, находящихся в собственности в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, применения последствий недействительности сделок в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации по возложению на ответчика обязанности возвратить администрации Степновского муниципального округа ... земельные участки с кадастровыми номерами ... и ....

Согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

С учетом того, что постановление администрации Степновского муниципального района ... от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению П.И.Н.», нарушает нормы действующего законодательства, суд считает необходимым признать его недействительным. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

При подаче искового заявления, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что государственная пошлина в размере 300 рублей, в порядке ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Степновского муниципального округа ... к П.И.Н. о признании договора недействительным и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права - удовлетворить. 

Признать договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ..., зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., номер регистрации ... - недействительным.

Признать дополнительное соглашение от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ... - недействительным.

Признать постановление администрации Степновского муниципального района ... от ... ... «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером ... по заявлению П.И.Н.» - недействительным.

Признать договор аренды от ... ... земельного участка с кадастровым номером ... зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... ..., номер регистрации ...- недействительным.

Признать дополнительное соглашение от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ... - недействительным.

Применить последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ... администрации Степновского муниципального округа ....

Взыскать с П.И.Н. расходы по оплате государственной пошлины в пользу государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию по гражданским делам ...вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Степновский районный суд ....

Председательствующий судья С.Н. Рябухин 

Мотивированное решение изготовлено ....

Копия верна:

Судья С.Н. Рябухин

... 

...

... 

... 

... 

... 

... 

...

... 

...

... 

...

... 

...

...

...

...

...

...

...

...

... судья - С.Н. Рябухин