№ 2-344/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2017 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.А.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Кротик Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области

о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском о признании незаконным решения ответчика от *** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии с 10 октября 2016 г.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования и пояснили, что ответчик незаконно отказал в назначении истцу указанной пенсии, не засчитав в стаж педагогической деятельности определенные периоды работы. В период работы в должности пионерской вожатой, помощника воспитателя, младшего воспитателя истец осуществляла педагогическую деятельность. Считают, что периоды вынужденных простоев по инициативе администрации также следует учитывать, поскольку фактически истец находилась на рабочем месте, занималась подготовкой планов, выполняла свои обязанности, не связанные непосредственно с воспитание детей. Также в эти периоды начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы. Необоснованно ответчиком не учтены ученические отпуска и курсы повышения квалификации, которые по закону должны быть включены в специальный стаж. Во время отпусков без сохранения заработной платы за истцом сохранялось рабочее место, следовательно, этот период также должен быть принят для назначения пенсии. В период работы в должности заместителя заведующего детским садом истцу приходилось замещать отсутствующих работников, заниматься воспитанием детей.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям указанным в решении. Должности пионерской вожатой, помощника воспитателя, младшего воспитателя не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 г. Отпуск по уходу за ребенком может быть включен в стаж до 06 октября 1992 г. Периоды работы, не подтвержденными сведениями индивидуального учета, не могут быть включены в специальный стаж. Не могут быть учтены периоды простоев, ученических отпусков, административных отпусков, поскольку в эти периоды не выполнялись трудовые обязанности. Также не подлежит включению в специальный стаж периоды работы, когда не выполнялась норма педагогической нагрузки, а также работа в должности заместителя заведующего детского сада. Но даже при включении в специальный стаж всех спорных периодов на день обращения стаж истца составит 22 года 04 месяца 22 дня, то есть право на назначение пенсии не возникает.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Решением ответчика от *** (л. д. 12-17) истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием необходимого стажа. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 30 пункт 1 подпункт 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в «м» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

С 01 сентября 1991 г. по 14 сентября 1994 г. истец работала в должности пионерской вожатой, старшей пионерской вожатой средней школы № 10. С 17 июля 1992 г. по 06 ноября 1993 г. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, с 07 ноября 1993 г. – до достижения 3 лет (л. д. 126-131).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Данное Постановление утратило силу с 01 октября 1993 г.

Таким образом, период работы истца в должности пионерской вожатой подлежит включению в стаж. Подлежит включению в стаж для назначения педагогической пенсии период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06 октября 1992 г.

Следовательно, спорный период с 01 сентября 1991 г. по 14 сентября 1994 г. подлежит учету для назначения досрочной страховой пенсии.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы в должности младшего воспитателя и помощника воспитателя детского сада.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. В этой связи право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, ни ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «помощник воспитателя», «младший воспитатель».

Суд находит неправомерными требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23 марта 2000 г. по 04 сентября 2001 г. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался после указанной даты, то спорный период не может быть включен в специальный стаж. 

Ряд периодов не включен в стаж для назначения педагогической деятельности, поскольку не подтверждены реквизитом «выслуга лет» в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом проанализированы материалы дела, указанные спорные периоды сопоставлены с представленными уточняющими справками, в результате установлено, что с 26 сентября 2002 г. по 27 сентября 2002 г.; 11 октября 2002 г.; с 21 ноября 2002 г. по 22 ноября 2002 г.; с 15 декабря 2002 г. по 18 декабря 2002 г.; с 16 января 2003 г. по 19 января 2003 г.; 21 января 2003 г.; 22 февраля 2003 г.; с 24 февраля 2003 г. по 26 февраля 2003 г.; с 17 апреля 2003 г. по 25 апреля 2003 г.; с 05 мая 2003 г. по 07 мая 2003 г.; с 19 июня 2003 г. по 21 июня 2003 г.; с 23 июня 2003 г. по 27 июня 2003 г.; 30 июня 2003 г.; 14 августа 2003 г.; с 22 сентября 2003 г. по 26 сентября 2003 г.; с 30 сентября 2003 г. по 02 октября 2003 г.; 24 ноября 2003 г.; с 02 декабря 2003 г. по 04 декабря 2003 г.; 08 декабря 2003 г.; с 08 января 2004 г. по 09 января 2004 г.; с 19 января 2004 г. по 23 января 2004 г.; с 02 февраля 2004 г. по 04 февраля 2004 г.; с 11 февраля 2004 г. по 13 февраля 2004 г.; с 24 февраля 2004 г. по 26 февраля 2004 г.; с 16 марта 2004 г. по 25 марта 2004 г. истцу предоставлялись ученические отпуска (л. 

<

...>). 

Дипломом (л. д. 63-65) установлено, что с 2002 г. по 2007 г. истец обучалась в ГОУВПО «Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина». 

Федеральный закон «О страховых пенсиях» не содержит перечня работ, подлежащих включению в стаж для назначения трудовых пенсий. Этот вопрос разрешается иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (далее – Правила № 516), стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пункт 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утвержденного Приказом Министерства образования Российской Федерации от 07 декабря 2000 г. № 3570, установлено, что в стаж непрерывной преподавательской работы засчитывается не только фактически проработанное время, но и время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично. 

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней);

подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца;

сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Данные нормы относят отпуска, предоставляемые работникам в связи с обучением, к дополнительным оплачиваемым отпускам, которые подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. 

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, следует учитывать требования статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая позиция была отражена и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд, суд находит необходимым включить спорные периоды в специальный стаж. 

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков и периода нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению. 

Истец просит включить в специальный стаж периоды вынужденных простоев с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г., 29 июля 1999 г., 03 октября 2001 г., 02 ноября 2001 г., с 03 по 04 января 2002 г., 27 марта 2002 г., 18 апреля 2002 г., с 04 по 06 мая 2008 г., 21 мая 2008 г. (л. 

<

...>).

Правила № 516 устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 6 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), а также периоды работ, определяемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Действительно, в соответствии с этим порядком периоды работы исчисляются по фактически отработанному времени.

Вместе с тем данное Постановление содержит общие правила. Пункт 6 названных Правил содержит в себе исключение, распространяющееся на истца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, применяются только в части, не урегулированной настоящими Правилами.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени до 01 сентября 2000 г. не распространяется на граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Периоды вынужденных простоев до 01 сентября 2000 г. подлежат включению в стаж, после указанной даты – нет. Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению только в части включения в специальный стаж периодов простоев с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г.; 29 июля 1999 г.

С учетом приведенных норм не Правил № 516 не могут быть включены в специальный стаж периоды, в которые фактически педагогическая деятельность не выполнялась, а, именно, периоды отпусков без сохранения заработной платы (административные отпуска) 31 марта 2009 г., 01 февраля 2013 г., 03 апреля 2013 г., 20 октября 2015 г., 03 декабря 2015 г., 22 декабря 2004 г.

Истец просит включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в должности старшего воспитателя детского сада на ставку 0,8 с 26 апреля по 21 декабря 2004 г., с 23 декабря 2004 г. по 29 августа 2007 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г, работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными Правилами.

Истец не оспаривает, что в спорные периоды педагогическая нагрузка не соответствовала установленным нормам, не представила доказательств выполнения иной педагогической нагрузки для суммарного учета, поэтому требования в этой части суд находит необоснованными.

Истцом заявлено требования о включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя заведующего детским садом с 30 августа по 17 октября 2007 г.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г., в подпункте «в» пункта 8 предусмотрено, что работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений образования засчитывается в стаж педагогической деятельности за период до 1 ноября 1999 г.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в силу которого работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 г. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Такое правило применяется и к случаям работы в детских садах, садах-яслях, детских яслях, в межшкольных учебно-производственных комбинатах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Истцом не представлено доказательств выполнения педагогической деятельности в периоды, не обозначенные в сведениях индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования как выполнение педагогической работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии: 31 декабря 1998 г., с 05 по 06 января 1999 г., 10 января 1999 г. (детский сад № 52). В уточняющих справках о данных периодах информации не содержится. С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для включения этих периодов в специальный стаж.

Истцом заявлены требования о признании решения ответчика незаконным и о возложении обязанности назначить досрочную пенсию. 

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом тех периодов, которые суд признал подлежащими включению в специальный стаж, на дату обращения 05 декабря 2016 г. необходимого 25-летнего стажа не имеется, поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии не имеется и решение об отказе в установлении пенсии является правомерным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- работы в должности пионерской вожатой средней школы № 10 с 01 сентября 1991 г. по 14 сентября 1994 г.;

- вынужденных простоев с 05 мая 1999 г. по 07 мая 1999 г.; 29 июля 1999 г.;

- нахождения в ученических отпусках с 26 сентября 2002 г. по 27 сентября 2002 г.; 11 октября 2002 г.; с 21 ноября 2002 г. по 22 ноября 2002 г.; с 15 декабря 2002 г. по 18 декабря 2002 г.; с 16 января 2003 г. по 19 января 2003 г.; 21 января 2003 г.; 22 февраля 2003 г.; с 24 февраля 2003 г. по 26 февраля 2003 г.; с 17 апреля 2003 г. по 25 апреля 2003 г.; с 05 мая 2003 г. по 07 мая 2003 г.; с 19 июня 2003 г. по 21 июня 2003 г.; с 23 июня 2003 г. по 27 июня 2003 г.; 30 июня 2003 г.; 14 августа 2003 г.; с 22 сентября 2003 г. по 26 сентября 2003 г.; с 30 сентября 2003 г. по 02 октября 2003 г.; 24 ноября 2003 г.; с 02 декабря 2003 г. по 04 декабря 2003 г.; 08 декабря 2003 г.; с 08 января 2004 г. по 09 января 2004 г.; с 19 января 2004 г. по 23 января 2004 г.; с 02 февраля 2004 г. по 04 февраля 2004 г.; с 11 февраля 2004 г. по 13 февраля 2004 г.; с 24 февраля 2004 г. по 26 февраля 2004 г.; с 16 марта 2004 г. по 25 марта 2004 г.; 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 19 апреля 2012 г. по 27 апреля 2012 г. 

В удовлетворении требований о признании незаконным решения *** от *** об отказе в назначении пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения. 

Мотивированное решение составлено 06 апреля 2017 г.

Председательствующий: