Дело № 12-9/2017

РЕШЕНИЕ

с. Молчаново 5 июня 2017 года

Судья Молчановского районного суда Томской области Усынина И.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Молчановского судебного района Томской области ФИО2 от 05.05.2017 о назначении административного наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Молчановского судебного района Томской области ФИО2 от 05.05.2017 должностное лицо - Глава Молчановского сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что мировым судьей не были учтены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а именно отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, произошло по вине неблагоприятных погодных условий, поскольку как следует из материалов дела, недостатки улично-дорожной сети, выявленные 10.04.2017, в части неисправности 6 из 8 светильников наружного освещения в вечернее время на улице Степной от дома № 7 до дома № 41 в с. Молчаново были вызваны сильными порывами ветра, на что указывают представленные в деле доказательства: копия оперативного предупреждения, согласно которому с 5 по 6 апреля 2017 года по Томской области и г. Томску ожидалось усиление ветра 7-12 м/с, местами порывы до 17-22 м/с, осадки в виде снега, местами небольшого мокрого снега, а также письменные объяснения И. и К. от 11.04.2017, согласно которым фонари ночью на ул. Степной перестали работать после сильного порыва ветра.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и изложенные в ней доводы поддержал. 

Проверив доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит, что постановление мирового судьи не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (пункт 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2).

Согласно пункту 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Установленный порядок осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения по общему правилу обеспечивают органы местного самоуправления.

Так, в соответствии с пунктами 5, 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в качестве разновидности дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 13 данного Федерального закона относится к полномочиям органов местного самоуправления, определены ремонт и содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 данного Федерального закона).

А к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Требования к работе в ночное время относящихся к элементам обустройства автомобильных дорог объектов, предназначенных для освещения автомобильных дорог, содержатся в пунктах 4.6.1, 4.6.3, 4.6.4 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, которыми не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим и отключение наружного освещения меньше 50%.

Из абзаца 2 раздела 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 следует, что все его требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно статье 30 Устава муниципального образования «Молчановское сельское поселение Молчановского района Томской области» полномочия по решению вопросов местного значения Молчановского сельского поселения, установленных статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Законом Томской области «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области», осуществляет Администрация Молчановского сельского поселения. Администрацией поселения руководит Глава поселения на принципах единоначалия.

По состоянию на дату выявления правонарушения - 10.04.2017 – ФИО1 как Глава Молчановского сельского поселения (л.д. 18) являлся должностным лицом, ответственным за организацию наружного освещения вышеуказанной улицы, а, следовательно, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что 10.04.2017 в 21 час 30 минут в с. Молчаново Молчановского района Томской области не работали светильники наружного освещения по улице Степной в районе домов № 15, № 21, № 25, № 33. № 39, № 41, из имеющихся 8 светильников наружного освещения, расположенных по улице Степной от дома № 7 до дома № 41 не работало подряд 6 светильников, что создало угрозу безопасности дорожного движения. Таким образом, ФИО1 являясь Главой Молчановского сельского поселения, то есть должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в с. Молчаново, в нарушение пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, пункта 4.6.3 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании уличного освещения – не принял мер по содержанию дорог.

Вина Главы Молчановского сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом от 10.04.2017 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 5), протоком об административном правонарушении 70 АБ № 476816 от 12.04.2017 (л.д. 1-3), рапортом старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Молчановскому району капитана полиции Ч. (л.д. 4), письменными объяснениями К., М., С., И., К., В. (л.д. 6-11), всесторонне и полно исследованными мировым судьей при рассмотрении дела.

Допустимость и достоверность представленных доказательств у судьи сомнений не вызывают. 

Кроме того фактические данные, зафиксированные в акте выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 10.04.2017 не оспаривается должностным лицом ФИО1 

Все доводы ФИО1, выдвинутые в свою защиту, в том числе и те, на которые он ссылается в жалобе, являлись при рассмотрении дела мировым судьей предметом тщательного судебного исследования и оценки в постановлении и обоснованно отклонены, как опровергающиеся совокупностью представленных в материалах дела доказательств.

Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Несогласие ФИО1 с оценкой доказательств является его позицией, обусловленной линией защиты, и никоим образом не может быть основанием для отмены постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи и с учетом положений статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка Молчановского судебного района Томской области ФИО2 от 05.05.2017 в отношении должностного лица ФИО1 судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Молчановского судебного района Томской области ФИО2 от 05 мая 2017 года о назначении должностному лицу – Главе Молчановского сельского поселения – ФИО1 административного наказания по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья И.В. Усынина 

Решение вступило в законную силу 05.06.2017.

.

.

.

.