Дело № 2-739/2025

УИД 41RS0001-01-2024-011740-13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 4 февраля 2025 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ООО УК «КамчатЖКХ» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском, в котором указало, что ООО УК «КамчатЖКХ» является ответственным лицом за содержание площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, - в ходе проведения обследования которой в сентябре 2024 года были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучен населения, в связи с чем 19 сентября 2024 года ответчику объявлено предостережение, которое им до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного просило возложить на ООО УК «КамчатЖКХ» обязанность в срок до 1 мая 2025 года: 

- обеспечить проведение дератизации с периодичностью при температуре +4°С и ниже - один раз в три месяца; при температуре +5°С и выше- ежемесячно, включающую проведение организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий на площадке для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, включая: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, насекомых, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации и дезинфекции: определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проведенных мероприятий; 

- обеспечить проведение контроля эффективности истребительных мероприятий на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на анттикоагулянтах) после окончания.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю, каждый в отдельности, исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям.

Извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик в суд своего представителя не направил.

Ранее в судебном заседании представитель ООО УК «КамчатЖКХ» исковые требования не признал, пояснив суду, что ответчиком в полном объеме выполнены предписание и предостережение от 19 сентября 2024 года, о чем истцу была предоставлена документация.

В связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены АО «Легион» и АО «Спецтранс», которые о судебном разбирательстве извещались надлежащим образом, вместе с тем своих представителей в суд не направили, письменного мнения относительно исковых требований не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

При этом суд учитывает, что о судебном разбирательстве стороны извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения рассматриваемого гражданского дела на интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». 

Выслушав мнение представителей истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как обеспечение нормального состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности заключается в комплексе законодательных мер, к числу которых относится, в том числе и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона (далее Федеральный закон № 52), регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», согласно абз. 1 п. 8 которых владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21) предусмотрены, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

Как определено п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

В соответствии с п. 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, что предусматривает проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов; работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий, а также проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта. 

При этом само по себе дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий (п. 109 СанПиН 3.3686-21).

Согласно п. 110 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. 

При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий (п. 111 СанПиН 3.3686-21).

Как указано в п. 114 СанПиН 3.3686-21, контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.

В судебном заседании установлено, что от жителя дома по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, - поступило обращение в Государственную жилищную инспекцию Камчатского края, в котором указывается на ненадлежащее содержание площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>: отсутствие уборки площадки, не вывоз мусора, наличие грызунов. 

Указанная площадка находится в собственности у ООО «Легион», однако лицом, ответственным за ее содержание, является ООО УК «КамчатЖКХ» на основании договора пользования контейнерной площадкой от 1 июля 2021 года № (п. 3.4.2 указанных договоров).

В судебном заседании представитель ответчика факт использования нахождения площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, не отрицал, пояснив суду, что ООО УК «КамчатЖКХ» принимает все меры для надлежащего ее состояния, а именно вывоз мусора осуществляется ежедневно АО «Спецтранс», а также проводятся мероприятия по ее дератизации.

2 сентября 2024 года на основании задания от 28 августа того же года № проведено санитарно-гигиеническое и эпидемиологическое обследование площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>.

Как видно из акта от 4 сентября 2024 года № в ходе обследования контейнерной площадки установлены следы жизнедеятельности грызунов (жилые норы), поставлены 4 капкана. На следующий день была обнаружена одна отловленная серая крыса. 

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к акту обследования, из которых также видно складирование мусора, отсутствие надлежащей уборки территории. 

Согласно акту выездного обследования от 6 сентября 2024 года № в ходе обследования контейнерной площадки 2 сентября 2024 года выявлены нарушения требований абз. 1 п. 8 Приложения № 1 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий": владелец контейнерной площадки не обеспечивает проведение уборки, дератизации контейнерной площадки в зависимости от температурного режима наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния но нормируемых объектов, установленных Приложением № 1 к СанПиН.

В связи с выявленными нарушениями 19 сентября 2024 года в адрес ООО УК «КамчатЖКХ» вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а также предписание № 177 о необходимости обеспечить проведение дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мер на площадке для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>: 

- в срок до 30 сентября 2024 года в порядке ст. 88, 89, 109, 110 СанПиН 3.3686-21 организацию и осуществление дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте, территории, в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, для чего провести профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение контейнерной грызунами; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности грызунами; истребительные мероприятия против грызунов; контроль за проведением дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Как усматривается из актов ООО Дезинфекционное предприятие «Чистый мир», 26 сентября и 15 октября 2024 года проведена дератизация площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, - о чем 30 сентября и 23 октября того же года ответчиком направлены сведения в Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

В судебном заседании представители истца пояснили суду, что предоставление указанных актов не является подтверждением выполнения ответчиком всего комплекса мероприятий, которые включаются в понятие дератизация в соответствии с п. СанПиН 3.3686-21, тогда как представленные акты свидетельствуют только о принятии мер по истреблению грызунов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением обязательных санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, а потому исковые требования подлежат удовлетворению. 

Представленные акты от 26 сентября и 15 октября 2024 года о проведении дератизации не влияют на вывод суда, поскольку достаточных доказательств устранения нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком в нарушение ст. ГПК РФ не представлено, так как не подтверждают выполнения предписания в полном объеме, поскольку не представлены, в частности, акты проверки эффективности дератизационных мероприятий. 

Иные доводы представителя ответчика об обратном не принимаются судом во внимание, поскольку противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам, в связи с чем не влияют на принятие решения. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 1 мая 2025 года.

В силу пп. 9 п.12 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поданным в суд общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в связи с чем с ООО УК «КамчатЖКХ» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа взыскивается государственная пошлины в размере, установленной при подаче искового заявления неимущественного характера, в размере 20 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

иск удовлетворить.

Обязать ООО УК «КамчатЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в срок до 1 мая 2025 года устранить допущенные нарушения требований законодательства в сфере исполнить требования ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 88, 108, 109, 110, 111 и 114 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», а именно: 

- обеспечить проведение дератизации с периодичностью при температуре +4°С и ниже - один раз в три месяца; при температуре +5°С и выше- ежемесячно, включающую проведение организационных, санитарно-технических, санитарно-гигиенических и истребительных мероприятий на площадке для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, включая: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, насекомых, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации и дезинфекции: определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проведенных мероприятий; 

- обеспечит проведение контроля эффективности истребительных мероприятий на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на анттикоагулянтах) после окончания.

Взыскать с ООО УК «КамчатЖКХ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Т.В. Тузовская