РЕШЕНИЕ

23 октября 2025 года г. Узловая Тульская область

Судья Узловского районного суда Тульской области Макарова В.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал №12-584/2025 по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» (далее – ООО «СКК «Машиностроитель») привлечено к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Как следует из вышеуказанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 18 минут в ходе проведения обследования территории муниципального образования город Узловая Узловского района по адресу: 

<

...> было выявлено нарушение п.2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования города Узловая Узловского района, утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 №27-133. Нежилое здание по адресу: 

<

...>, правообладателем которого является ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находится в аварийном состояние, перекосы, трещины, сдвиги и прочие повреждения колонн, балок, стен, перекрытий и других конструктивных элементов, выпадение кирпичей и наличие трещин длиной больше 30 см в кирпичной кладке, обвалы отдельных участков стен и другие видимые разрушения, оконные рамы отсутствуют, на фасаде имеются граффити, ограждение участка сломано, имеется доступ к аварийному зданию посторонних лиц, отслоение штукатурки, разрушение материала стен, коррозионные повреждения бетона и закладных соединительных деталей, что подтверждается фотофиксацией. Ответственность за вышеуказанное нарушение предусмотрена ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «СКК «Машиностроитель» ФИО2 обратился в суд с настоящей жалобой, в которой просит постановление административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ № отменить, поскольку за аналогичное правонарушение ООО «СКК «Машиностроитель» привлечено к административной ответственности постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим законную силу 11.08.2025. Вместе с тем, проверочные мероприятия в рамках муниципального контроля в отношении Общества осуществлялись 23.07.2025, то есть до даты фактического вступления в законную силу предыдущего постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем, ООО «СКК «Машиностроитель» не может быть привлечено к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

При рассмотрении жалобы защитник лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ООО «СКК «Машиностроитель» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить. В случае наличия вины ООО «СКК «Машиностроитель» постановление административной комиссии изменить, снизить размер административного штрафа до половины.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных заявлений не представил. 

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие КоАП РФ – предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии п.2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 №27-133 собственники (правообладатели) зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по обслуживанию зданий, строений, сооружений, а если зданием является многоквартирный дом - собственники помещений в многоквартирном доме либо уполномоченные ими организации, обслуживающие жилищный фонд, обязаны обеспечить соблюдение требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, установленных приложением №9 к настоящим Правилам.

В судебном заедании установлено, что основанием для привлечения ООО «СКК «Машиностроитель» к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» явился выявленный 21.07.2025 в 11 часов 18 минут в ходе проведения обследования территории муниципального образования город Узловая Узловского района факт нарушения п.2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находится в аварийном состояние, перекосы, трещины, сдвиги и прочие повреждения колонн, балок, стен, перекрытий и других конструктивных элементов, выпадение кирпичей и наличие трещин длиной больше 30 см в кирпичной кладке, обвалы отдельных участков стен и другие видимые разрушения, оконные рамы отсутствуют, на фасаде имеются граффити, ограждение участка сломано, имеется доступ к аварийному зданию посторонних лиц, отслоение штукатурки, разрушение материала стен, коррозионные повреждения бетона и закладных соединительных деталей, что подтверждается фотофиксацией.

По факту установленных нарушений, выявленных в результате контрольных мероприятий, в отношении ООО «СКК «Машиностроитель» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В жалобе на постановление административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «СК «Машиностроитель» ФИО2, выражая несогласие с названным постановлением, указал, что ранее по тем же обстоятельствам, по которым вынесено данное постановление, общество уже было привлечено к административной ответственности.

В соответствии с ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При этом факт привлечения лица к административной ответственности за невыполнение требований законодательства не исключает возможность его последующего привлечения к административной ответственности за аналогичное нарушение в случае невыполнения возложенной на него законом обязанности или ненадлежащего ее выполнения.

Вместе с тем следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления.

То есть привлечение соответствующего лица к ответственности за аналогичное нарушение, обнаруженное в ходе последующей проверки, не будет рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение только в случае, если проверочные мероприятия имели место после вступления предыдущего постановления в законную силу и у лица имелась возможность для устранения нарушения, выполнения обязанности, возложенной на него законом.

Как усматривается из приложенных к жалобе материалов, постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СКК «Машиностроитель» привлечено к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. за то, что 22.04.2025 в 14 часов 20 минут ООО «СКК «Машиностроитель» нарушило п.2.10.2.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района утвержденных Собранием депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 30.07.2020 №27-133. Нежилое здание по адресу: 

<

...>, правообладателем которого является ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, находится в аварийном состояние, перекосы, трещины, сдвиги и прочие повреждения колонн, балок, стен, перекрытий и других конструктивных элементов, выпадение кирпичей и наличие трещин длиной больше 30 см в кирпичной кладке, обвалы отдельных участков стен и другие видимые разрушения, оконные рамы отсутствуют, на фасаде имеются граффити, ограждение участка сломано, имеется доступ к аварийному зданию посторонних лиц, отслоение штукатурки, разрушение материала стен, коррозионные повреждения бетона и закладных соединительных деталей, что подтверждается фотофиксацией.

Решением судьи Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление административной комиссии администрации муниципального образования 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» о привлечении к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», изменено в части назначения административного наказания, назначено юридическому лицу – ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. В остальной части постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба директора Общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» ФИО2 – без удовлетворения.

Из вышеизложенного следует, что постановление административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ было вынесено по обстоятельствам, аналогичным тем, по которым ООО «СКК «Машиностроитель» привлечено к административной ответственности постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 11.08.2025.

Таким образом, доводы директора ООО «СКК «Машиностроитель» и защитника о том, что имело место привлечение Общества к ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение являются обоснованными.

В силу п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» к административной ответственности по ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ №, которым общество с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей – отменить, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» - удовлетворить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.11-2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Социально-культурный комплекс «Машиностроитель» – прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья