Дело № 12-536/2017 (марка обезличена) 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г.Нижнего Новгорода Колягина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе командира Войсковой части 7408 ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении Войсковой части 7408 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от (дата) Войсковая часть 7408 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Будучи несогласным с постановлением мирового судьи, командир Войсковой части 7408 ФИО1 обратился в Советский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. 

В обосновании своей жалобы указал, что Войсковая часть 7408 является учреждением, финансирование расходов которой осуществляется за счет средств Федерального бюджета РФ. Суд при вынесения постановления о привлечении войсковой части 7408 к административной ответственности не учел, что по смыслу пунктов 5 - 7 статьи 242.3 Бюджетного кодекса срок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, не должен превышать трех месяцев со дня поступлении исполнительного документа в орган Федеральною казначейства, в течение которых при отсутствии у должника на момент предъявления взыскателем исполнительного листа бюджетных средств по целевой статье расходов, по которой производится исполнение, должны быть проведены все организационно-технические мероприятия по перераспределению учитываемых на казначейских лицевых счетах бюджетных средств, для предоставления должнику достаточных для исполнения судебного акта лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования.

Возникновение основания для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении учреждения, финансирование расходов которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, наступает не ранее чем через три месяца со дня получения исполнительного документа органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов федеральных казенных учреждений.

В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращении взыскателя в органы Федерального казначейства, следовательно, у мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г. Нижнего Новгорода (дата) отсутствовали основания для привлечения войсковой части 7408 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а потому вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене.

Просит отменить постановление мирового судьи от (дата). 

Жалоба рассматривается с участием представителя Войсковой части 7408 ФИО2 (по доверенности), которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Представитель войсковой части 7408 ФИО2 доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи от (дата) отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол - консультант сектора административной практики отдела правовой работы управления организационно-правовой и кадровой работы инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области М.Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствии представителя Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области. 

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области от (дата) Войсковая часть 7408 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

При этом в постановлении были разъяснены требования ст. 32.2 КоАП РФ в части обязательности уплаты административного штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, кроме того ему были разъяснены положения ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ о том, что за неуплату административного штрафа в срок установлена административная ответственность.

Данное постановление обжаловалось и вступило в законную силу (дата).

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Срок добровольной уплаты штрафа истек (дата).

(дата) в отношении Войсковой части 7408 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области от (дата) Войсковая часть 7408 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа - в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №... от (дата), постановлением №... от (дата), вступившим в законную силу (дата), которые оценены мировым судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Бездействие Войсковой части 7408, выразившееся в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Следовательно, квалификация действий Войсковой части 7408 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ осуществлена правильно.

Постановление о привлечении Войсковой части 7408 к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Войсковой части 7408 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, мировым судьей не допущено.

Доводы жалобы командира Войсковой части 7408 ФИО1 о том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения об обращении взыскателя в органы Федерального казначейства, суд находит несостоятельными.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренный гл. 32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых правоотношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому при исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежали применению положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путем его уплаты возлагалась на Войсковую часть 7408.

Кроме того, по смыслу положений ст. ст. 242.3, 242.1 Бюджетного кодекса РФ возможность обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений предусмотрена лишь при исполнении судебных актов. На исполнение акта несудебного органа - постановления Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области - указанный порядок не распространяется, и положения Бюджетного кодекса РФ, о нарушении которых указано в жалобе, вследствие этого также применению не подлежат.

При установленных по делу обстоятельствах, отсутствие обращения Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, правового значения для установления наличия в действиях Войсковой части 7408 состава инкриминируемого правонарушения не имеет.

Постановление суда о взыскании административного штрафа по административному правонарушению также подлежит исполнению в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ и не относится к исполнительным документам, предусматривающим обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, на что ссылается заявитель жалобы.

Указанными нормами Бюджетного кодекса РФ не предусмотрено исполнение судебных актов по делам об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что возникновение основания для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении учреждения, финансирование расходов которого осуществляется за счет средств федерального бюджета, наступает не ранее чем через три месяца со дня получения исполнительного документа органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов федеральных казенных учреждений не являются обоснованными и основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Все доводы командира Войсковой части 7408 ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывают, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района г.Н.Новгорода Нижегородской области от (дата) о привлечении Войсковой части 7408 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу командира Войсковой части 7408 ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)