№ 2а-175/2025

68RS0№_________-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Котовск 13 марта 2025 года 

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Зелениной И.А.,

с участием административного истца – ФИО4,

административного ответчика – инспектора ОЛРР (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, Знаменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6, 

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области ФИО7 по доверенности №АДРЕС от ДАТА,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области ФИО8 по доверенности №АДРЕС от ДАТА,

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору ОЛРР (по городам Тамбову и ФИО2, ФИО2, ФИО2 и АДРЕСм) АДРЕС Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО6, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по ФИО2 АДРЕС об оспаривании заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему от ДАТА, заключения об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от ДАТА,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Росгвардии по Тамбовской области и инспектору отдела лицензионно-разрешительной работы (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, Знаменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 (далее инспектор ЛРР) о признании незаконным решения об аннулировании лицензии или разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия от ДАТА и заключения об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от ДАТА. 

В обоснование иска указано о том, что ДАТА ему, как владельцу гражданского оружия 

<

данные изъяты>, кал. 

<

данные изъяты> №_________/

<

данные изъяты>, ЦЛРР Управления Росгвардии по ФИО2 АДРЕС было выдано разрешение на хранение и ношение оружия 

<

данные изъяты> №_________ на срок действия для ДАТА.

Для получения данного разрешения в числе иных документов ФИО1 в центр ЛРР была предоставлена справка о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, срок действия которой до ДАТА.

Нарушение установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии») является основанием для аннулирования разрешения на хранение и ношение оружия. 

С учетом истечения установленного срока освидетельствования инспектор ЛРР ФИО6 позвонила ему и сообщила, что во избежание аннулирования разрешения на оружие в течении недели он должен предоставить соответствующую справку. 

ДАТА он оплатил услуги медицинского учреждения и стал проходить медицинское освидетельствование, однако ДАТА заболел и находился на лечении до ДАТА. 

ДАТА справка о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов была предоставлена инспектору ЛРР ФИО6

Инспектор ЛРР ФИО6 предложила ему обратиться за новым разрешением на хранение и ношения оружия взамен ранее выданного, что им было сделано ДАТА через портал Госуслуг, не дожидаясь срока окончания прежнего разрешения.

ДАТА инспектор ЛРР ФИО6 сообщила ему, что разрешение на хранение и ношение оружия №_________ №_________ аннулировано, в выдаче нового разрешения отказано из-за того, что он имеет погашенную судимость за совершение тяжкого преступления по приговору от ДАТА. 

ДАТА инспектор ЛРР ФИО6 приехала к нему по месту жительства и ей было произведено изъятие разрешения на ношение и хранения оружия и само оружие.

Полагает, что инспектор ЛРР ФИО6 ввела его в заблуждение о целесообразности получения другого разрешения на ношение и хранение оружия, что привело к необоснованной утрате им такого права. 

В возражениях на административное исковое заявление Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области указывает, что ДАТА у административного истца закончился пятилетий срок медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в связи с чем на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» 19.11.2024 года было вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношения гражданского оружия и патронов к нему, серии №_________ №_________, выданного ЦЛРР Управления Росгвардии по Тамбовской области ДАТА.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14 января 2020 г. № 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия» (далее Административный регламент) утвержден порядок проведения административной процедуры «аннулирование лицензий и разрешений», однако срок и порядок уведомления граждан об аннулировании разрешительных документов, указанным нормативным актом не регламентирован. 

Вместе с тем, ДАТА ЦЛРР Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области посредством почтовой связи (исх.№_________) было направлено уведомление об аннулировании разрешения по адресу места жительства гражданина ФИО4, в котором, в том числе сообщалось о необходимости добровольно сдать оружие в срок до ДАТА.

ДАТА в 17 часов 24 минуты был осуществлен телефонный звонок (продолжительность телефонного разговора 3 минуты 25 секунд ) на абонентский номер 

<

***>, принадлежащий ФИО4, в ходе которого административный истец также дополнительно был уведомлен об аннулировании разрешения на хранение и ношения гражданского оружия и патронов, что подтверждается телефонограммой.

Согласно п. 109 Административного регламента способом фиксации результата административной процедуры аннулирования лицензий и разрешений является оформление должностным лицом органа государственного контроля (надзора) заключения об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия. 

Доводы административного истца о том, что заключение инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, 3наменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 от ДАТА об аннулировании разрешения на хранения и ношения гражданского оружия и патронов к нему было вынесено после подачи административный истцом заявления на выдачу разрешения взамен ранее выданного или аннулированного (после ДАТА) ошибочны и не соответствуют обстоятельствам дела. 

Выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного, либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона. 

Закон также устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также, чтобы обеспечить строго целевое использование оружия. 

Для этого законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан, которым разрешительный документ на оружие не может быть выдан, а выданный - подлежит аннулированию. Так, в силу положений п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» разрешение на хранение и ношения оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 года №2З1-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если в связи с вступлением в силу названного Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу данного Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

Поскольку на момент обращения ФИО4 с заявлением о выдаче разрешения на ношение и хранение оружия соответствующего действующего разрешения у него не имел ось ввиду его аннулирования, оснований для выдачи разрешения на ношение и хранение оружия взамен аннулированного разрешения на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 года № 2З1-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не имелось.

При указанных обстоятельствах инспектор отделения лицензионноразрешительной работы (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, 3наменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 ДАТА правомерно приняла решение об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного или аннулированного разрешения, нарушений прав административного истца в указанной части не допущено.

В связи с изложенным, административный ответчик полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Указал о том, что был введен инспектором ЛРР ФИО6 в заблуждение, относительно необходимости обращения за выдачей нового разрешения на хранение и ношения оружия взамен ранее выданного. Он не отрицает, что срок действия медицинской справки истек ДАТА и до того, как ему позвонила инспектор ЛРР ФИО6, он не проходил такое обследование. ФЗ «Об оружии» он не изучал и не знал, что он должен был самостоятельно контролировать срок действия указанной справки, т.к. думал, что действие справки такое же, как у разрешения. Также он полагает, что инспектор ЛРР ФИО6 должна была изъять у него оружие не ДАТА, а ранее – ДАТА, когда он пришел к ней на прием и подавал заявление. При этом, об аннулировании лицензии он узнал только ДАТА, когда при изъятии оружия ФИО6 вручила ему копию постановления. Полагает, что со стороны инспектора нарушения норм действующего законодательства получено не было, просто она ввела его в заблуждение в необходимости обращаться за новым разрешением. Обжалуемыми решениями нарушено его право на использование принадлежащего ему оружия и лицензии. 

Административный ответчик инспектор ОЛРР (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, Знаменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Указала о том, что территория г. Котовска времена вверена ей, т.к. предыдущий инспектор ФИО5 умер. ДАТА от её непосредственного руководителя ФИО8 ей поступило распоряжение проверить по базе всех лиц, у которых на территории г. Котовска имеется оружие. В ходе проверки ей было установлено, что у ФИО4 просрочена медицинская справка. Не смотря на то, что в её обязанности не входит уведомление о необходимости предоставить справку, она позвонила ФИО4 сообщила о том, что срок действия справки стек более года назад и в течение недели он должен предоставить новую медицинскую справку. При этом согласно действующего законодательства, обязанность по отслеживанию сроков действия таких справок возлагается на самих граждан, а не органы ЛРР. ФИО4 на её предложение согласился, но поскольку в назначенный срок он необходимое медицинское освидетельствование не прошел, что подтверждалось отсутствие сведений в электронной базе данных, информация в которую поступает из медицинского учреждения в автоматическом режиме, то ДАТА ей было вынесено заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему. Указанное заключение в тот же день было отправлено в адрес ФИО4, прикреплено в базу. При этом, прикрепить в базу документ «задним» числом возможности не имеется. ДАТА года она совместно с участковым осуществляла выезд по месту жительства ФИО4, поскольку дома его не оказалось, то она один экземпляр своего заключения от ДАТА оставила в его двери. Она сделала фотографию двери квартиры ФИО4 и оставленного в ней уведомления (заключения), которую впоследствии приложила к рапорту. Неоднократно она пыталась дозвониться до ФИО4 после ДАТА, и удалось с ним связаться только ДАТА, где в ходе телефонного разговора она сообщила ему об аннулировании лицензии и предложила подать заявление на выдачу нового разрешения. ФИО4 ответил согласием и сообщил, что оформит заявление лично через Госуслуги. ДАТА он пришел к ней на прием, где пояснил, что у него не получилось подать заявление и она оказала ему помощь в формировании и подаче заявления. При этом, оружия при ФИО4 не было и она его не видела. Относительно требования об изъятии оружия, она пыталась договориться с ФИО4 на конкретную дату, но он говорил, что уезжает в другой город, в связи с чем, ей этот вопрос был разрешен только ДАТА. После того, как заявление ФИО4 было зарегистрировано, ей осуществлялась проверка его биографии и было установлено, что ранее он был судим за тяжкое преступление. По действующему законодательству, не смотря на то, что судимость по тяжкому преступлению погашена, это является основанием для выдачи заключения об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему. Указанное заключение было вынесено ей ДАТА. По какой причине инспектор ФИО5 не произвел аннулирование разрешения ей не известно. Срок изъятия оружия при аннулировании лицензии не установлен действующим законодательством, осуществляется на основе договоренности между инспектором и лицом, у которого хранится оружие, при этом, принудительного изъятия оружия и патронов к нему не предусмотрено

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области ФИО8 в судебном заседании пояснила, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по доводам и основаниям, изложенным в возражениях. При том, дополнительно также пояснила, что ДАТА инспектор ЛРР по г. Котовску ФИО5 умер и она дала распоряжение инспектору ЛРР ФИО6, которая ответственная за Знаменский район, провести проверку по базе всех лиц, у которых на территории г. Котовска имеется оружие. Согласно действующего законодательства, обязанность по отслеживанию сроков действия медицинских справок возлагается на самих граждан, а не органы ЛРР. В своей работе инспекторы руководствуются ФЗ «Об оружии», приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 января 2020 г. N 8 «Об утверждении Административного регламента…». Инспектор ЛРР ФИО6 при выявлении факта медицинской справки с истекшим сроком действия и соответственно основания к аннулированию разрешения, должна была без уведомления ФИО4 аннулировать указанное разрешение. Но вместо этого, она уведомила ФИО4 о необходимости прохождения медицинского освидетельствования. ФИО4 медицинское освидетельствование не прошел, и ДАТА инспектором ЛРР ФИО6 было вынесено заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему, а заключение об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от ДАТА, поскольку было установлено, что ФИО4 имеет погашенную судимость за совершение тяжкого преступления. При этом, первоначально, на момент выдачи разрешения, имеющаяся у ФИО4 судимость не учитывалась как основание в отказе выдачи такого разрешения. Но с 2022 года, когда в законодательстве произошли изменения, погашенная судимость за совершение тяжко преступления является основанием в отказе в выдачи разрешения. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. 

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Отношения, возникающие при обороте оружия, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон «Об оружии»), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия - устройств и предметов, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, для того, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также с целью обеспечить строго целевое использование оружия (ч. 1 ст. 1, ст. 13 Закона «Об оружии»).

Гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия; продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона (ч. 14 ст. 13 Закона «Об оружии»).

В соответствии с п. 79 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 января 2020 г. N 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», организация и проведение мероприятий по выявлению препятствий к владению оружием и патронами, регистрации (перерегистрации) оружия и патронов, а также контролю за передачей и продажей оружия и патронов осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) посредством, в т.ч. установления наличия (отсутствия) препятствий к владению оружием и патронами у граждан - владельцев оружия, лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, либо работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии» разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируется органами, выдавшими это разрешение, в случае возникновения предусмотренных данным Законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

Граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием (ч. 2 ст. 6.1 Закона «Об оружии»).

В силу п. 5 ст. 26 Закона «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае нарушения установленных настоящим Федеральным законом сроков прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 ноября 2021 г. № 1104н «Об утверждении порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием, в том числе внеочередного, и порядка оформления медицинских заключений по его результатам, форм медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинского заключения об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» определен порядок прохождения медицинского освидетельствования и утверждена форма медицинских заключений №_________-о/у и №_________-О/У. 

В силу данного порядка, медицинские заключения, формируются в форме электронных документов, подписанных с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником, и размещаются в федеральном реестре документов, содержащем сведения о результатах медицинского освидетельствования, который ведется в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения. 

Ответственный работник медицинской организации, формирующий медицинские заключения, информирует освидетельствуемого о результатах медицинского освидетельствования, о передаче информации об оформленных медицинских заключениях в Росгвардию, а также направляет освидетельствуемому по его просьбе выписку о результатах медицинского освидетельствования (пункт 18).

В соответствии с п. 100.5 Приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 14 января 2020 г. N 8 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», в случае если имеются основания для аннулирования лицензий и разрешений, установленных ст. 26 Федерального закона «Об оружии», выносится решение об аннулировании лицензии и (или) разрешения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее Административный регламент).

В случае нарушения установленных сроков прохождения медицинского освидетельствования лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами Росгвардии и изымаются (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «Об оружии»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является владельцем гражданского оружия 

<

данные изъяты>, кал. 

<

данные изъяты>, ЦЛРР Управления Росгвардии по Тамбовской области было выдано разрешение на хранение и ношение оружия 

<

данные изъяты> на срок действия для ДАТА.

Для получения данного разрешения в числе иных документов ФИО4 в центр ЛРР была предоставлена справка о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, срок действия которой до ДАТА.

С ДАТА административный орган получает сведения о прохождении владельцами оружия медицинского свидетельства непосредственно из медицинской организации в автоматизированном режиме.

Вместе с тем, Административный регламент не предусматривает конкретных сроков по вынесению заключения об аннулировании после выявления обстоятельств, перечисленных в ст. 26 ФЗ «Об оружии», а также необходимости со стороны административного органа направлять какие-либо уведомления в адрес лица, которому выдана лицензия о том, что срок действия медицинского заключения истекает. 

Обязанность по уведомлению граждан и юридических лиц об истечении срока действия лицензии или разрешения осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по месту учета оружия в срок от трех месяцев, но не позднее чем за 1 месяц до окончания срока действия соответствующих лицензии или разрешения, что установлено п. 88 Административного регламента..

ДАТА инспектором ЛРР (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, Знаменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 во исполнение устного распоряжения руководства, были проверены вверенные иному сотруднику личные дела и учетные карточки на владельцев огнестрельного оружия. 

При указанной проверке ей было установлено, что у ФИО4 истек срок действия справки о прохождении медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием или срока прохождения химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. 

В связи с отсутствием в личном деле ФИО4, а также в медицинской базе сведений о получении ФИО4 новой справки, инспектором ЛРР ФИО6 был осуществлен звонок ФИО4 и предложено предоставить новую справку в течение одной недели, т.е. до ДАТА.

Суд принимает во внимание тот факт, что инспектору ЛРР ФИО6 о сложившееся ситуации стало известно только 13.11.2024 года, в связи с чем судом не может быть поставлено ей в вину бездействие инспектора ЛРР, у которого ранее находились материалы личного дела ФИО4

Кроме того, ФИО4 как лицо, являющееся владельцем оружия, должен и обязан знать и соблюдать требования Федерального закона «Об оружии», однако медицинские документы, свидетельствующие об отсутствии противопоказаний к владению оружием своевременно представлены административным истцом не были. 

Между тем, на момент принятия решения об аннулировании ФИО4 разрешения на хранение и ношение оружия сведений о получении им в период с ДАТА и до ДАТА медицинского заключения об отсутствии у него противопоказаний к владению оружием, административный ответчик не располагал. 

Из представленных в материалы дела копий заключений форм №_________-О/у и №_________-О/у от ДАТА следует, что медицинское освидетельствование ФИО4 прошёл уже после принятия решений об аннулировании разрешения.

ДАТА инспектором ОЛРР (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, Знаменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 вынесено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия серии гладкоствольного оружия 

<

данные изъяты> на основании п.5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона N 150-ФЗ «Об оружии» (в редакции на дату вынесения оспариваемого решения).

ДАТА, вопреки доводам административного истца, указанное заключение было направлено в адрес ФИО4, что подтверждается копией сопроводительного письма (уведомления) от ДАТА №_________ и копией журнала учета подготовки несекретных документов №_________ ЦЛРР Управления Росгвардии по Тамбовской области. 

Кроме того, в указанном уведомлении содержалось требование о добровольной сдаче оружия в срок до ДАТА и патронов к нему. 

Доводы административного истца о том, что им были своевременно представлены в отдел лицензионно-разрешительной работы медицинские документы (с учетом устной договоренности с инспектором) все необходимые медицинские справки и заключения, не нашли подтверждения в ходе судебного заседания. Как пояснил сам административный истец, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием им было получено ДАТА, т.е. уже после аннулирования лицензии.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что административный ответчики вышли за пределы предоставленных ему законом полномочий и вынес оспариваемое заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, суд не усматривает, в связи с чем, данные действия административных ответчиков не могут быть признаны незаконным.

В силу положений ст.ст. 6.1, 26, 27 ФЗ «Об оружии» аннулирование разрешения административного истца на оружие правомерно, принято уполномоченным на это государственным органом и должностными лицами, с соблюдением установленного порядка, при наличии к тому фактических и правовых оснований, является мотивированным, права и законные интересы административного истца не нарушает. 

В направленном в адрес ФИО4 уведомления об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия РОХа №_________, содержалось также требование о добровольной сдаче оружия в срок до ДАТА. 

В связи с тем, что указанное требование отправлялось простым почтовым отправлением без уведомления о его вручении, у инспектора ОЛРР г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 отсутствовала возможность получить сведения о том, когда ФИО4 получено указанное требование и заключение.

ДАТА ФИО4 обратился в Отделение ЛРР с заявлением о выдаче разрешения взамен ранее выданного, при этом, добровольно оружие, во исполнение вышеуказанного уведомления от ДАТА, не сдал. Инспектором ОЛРР г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 в адрес начальника ОМВД России по г. Котовску было направлено задание на проведение проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов к нему. 

ДАТА УУП ОМВД России по г. Котовску данное задание было исполнено и составлен соответствующий акт проверки условий обеспечения сохранности оружия и патронов к нему. При осмотре принимал участие владелец оружия ФИО4 При этом каких-либо нарушений выявлено не было. 

Разрешая требования административного истца о незаконности заключения об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от ДАТА, суд также не усматривает оснований для его удовлетворения.

Так, в силу пункта 2 части 8 статьи 13 Закона об оружии лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получить граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет и владеют непрерывно не менее пяти лет охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей.

Поскольку выданное ФИО4 разрешение на хранение и ношение оружия было аннулировано 19.11. 2024 г, с указанной даты срок его владения охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием был прерван. 

В силу п. 14. Ст. 13 ФЗ «Об оружии» выдача разрешения на новый срок взамен ранее выданного или аннулированного либо взамен разрешения, срок действия которого истек, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Гражданин Российской Федерации вправе обратиться в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства с заявлением о выдаче нового разрешения взамен ранее выданного в любое время, но не позднее чем за один месяц до дня окончания срока его действия.

ФИО4 указанное положение закона было исполнено и ДАТА он обратился с заявлением о выдаче разрешения в замен ранее выданного.

При рассмотрении заявления ФИО4 инспектором ОЛРР г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 было установлено, что приговором Котовского городского суда Тамбовской области от ДАТА ФИО4 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 228 УК РФ, который вступил в законную силу. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, совершенное ФИО4 на момент его совершения и постановления приговора относилось к категории «тяжких». 

При получении ФИО4 разрешения на хранение и ношение оружия 

<

данные изъяты> №_________ действовали требования ФЗ «Об оружии» (в редакции, действовавшей с 30.01.2020 года) 3), в силу п. 13, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим неснятую или непогашенную судимость за преступление, совершенное умышленно, либо имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, совершенное с применением оружия.

Поскольку обстоятельств препятствующих выдаче разрешения ФИО4 на момент его первоначального обращения за получением разрешения в 2020 году органами ЛРР установлено не было, то ему была выдана лицензия 

<

данные изъяты> со сроком действия до ДАТА.

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2021 г. № 387-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» в п. 13 Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми, лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов (п.п. 3.1 п. 13). 

Таким образом, при рассмотрении заявления ФИО4 о выдаче разрешения в замен ранее выданного инспектором ОЛРР г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 было установлено, что он имеет судимость за совершение тяжкого преступления.

Наличие судимости у административного истца за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого (на дату совершения преступления), послужило основанием для приятия заключения об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от ДАТА.

ДАТА инспектором г. Тамбова Управления Росгвардии по Тамбовской области ФИО6 на основании ст. 27 ФЗ «Об оружии» и п.п. 102,103 Административного регламента по месту жительства ФИО4 было произведено изъятие разрешения на ношение и хранения оружия и само оружие.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

Следовательно, административный иск может быть удовлетворён только при одновременном наличии двух условий. Отсутствие хотя бы одного из них влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Поскольку обстоятельств, свидетельствующих о незаконности действий административных ответчиков, судом не установлено, суд приходит к выводу, что данные действия не могли повлечь нарушение прав и интересов административного истца либо создать ему препятствия к реализации своих прав и свобод, или незаконно возложить бы на него ту или иную обязанность.

Следовательно, совокупности условий, необходимых для удовлетворения административных исковых требований, в том числе возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушение прав административного истца не имеется, в связи с чем ФИО4 надлежит отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к инспектору ОЛРР (по городам Тамбову и Котовску, Тамбовскому, Знаменскому и Сампурскому районам) г. Тамбова Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО6, Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области об оспаривании заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение гражданского оружия и патронов к нему от ДАТА, заключения об отказе в выдаче разрешения взамен ранее выданного разрешения на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия и патронов к нему от ДАТА, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ И.А. Зеленина

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2025 года.

Судья /подпись/ И.А. Зеленина

Копия верна:

21.03.2025г.

Судья И.А. Зеленина

Помощник судьи Е.В. Зимина

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения подшит в деле № 2а-175/2025 Котовского городского суда Тамбовской области

Судья И.А. Зеленина

Помощник судьи Е.В. Зимина