№ 4а-186/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 10 июня 2019 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 29 декабря 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 29 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. 

Решением судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 апреля 2018 года постановление по делу об административном правонарушении от 29 декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» - без удовлетворения. 

В жалобе представитель общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» ставит вопрос об отмене судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отменой положения закона, устанавливающего административную ответственность. Постановление по делу об административном правонарушении обществом не исполнено. 

Проверив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» осуществляет свою деятельность по организации и проведению азартных игр в обособленном подразделении по адресу: 

<

...>, на основании лицензии на осуществление деятельности по заключению с участниками азартных игр, основанных на риске, соглашений о выигрыше, выданной Федеральной налоговой службой России 17 декабря 2009 года. В период времени с 28 сентября 2017 года по 30 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» допустило осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно произвела выплаты выигрышей физическим лицам – участникам азартных игр осуществлялась из кассы обособленного подразделения за счет денежных средств, полученных от физических лиц при приеме ставок. Денежные средства с банковского счета в кассу обособленного подразделения общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» не поступали. Однако в нарушение пунктов 2 и 4 Указания Центрального банка Российской Федерации от 07 октября 2013 года № 3073-У в указанные дни с 28 сентября 2017 года по 30 октября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» осуществило выплаты выигрышей участникам азартных игр за счет наличных средств, поступивших при приеме ставок, всего на общую сумму в размере 1471 960 руб. 

Мировым судьей действия общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» квалифицированы по части 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования и условия при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах установлены в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденных постановлением Правительства России от 26 декабря 2011 года № 1130. 

Согласно подпункту «з» пункта 4 названного выше Положения (в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения) одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является соблюдение лицензиатом требований, установленных частью 5 статьи 6 и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ организатор азартных игр обязан соблюдать установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим законом правила совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр. 

Между тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года № 291, вступившим в законную силу 30 марта 2019 года, из подпункта «з» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130 «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», исключена обязанность лицензиата при осуществлении лицензируемого вида деятельности соблюдать установленные частью 5 статьи 6 Федерального закона № 244-ФЗ требования о соблюдении правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр.

Следовательно, соблюдение правил совершения кассовых операций юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при организации и проведении азартных игр в настоящее время не является обязательным условием лицензирования. 

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначений административного наказания не исполнено.

Сведений об исполнении постановления до настоящего времени в материалах дела не имеется. Следовательно, постановление мирового судьи судебного участка № 5 Советского района г.Астрахани от 28 декабря 2017 года по состоянию на 30 марта 2019 года, то есть на момент вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 года № 291, не исполнено. 

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 29 декабря 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 апреля 2018 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кировского района г.Астрахани от 29 декабря 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г.Астрахани от 19 апреля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рус-Телетот» прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заместитель председателя

Астраханского областного суда Т.П.Шустова