№ 2а-181/2021

64RS0035-02-2021-000348-92

Решение

именем Российской Федерации

21 июня 2021 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, 

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесникова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица – ФИО2, №

установил:

начальник межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Советский» Саратовской области) обратился в Советский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО2 В обоснование требований указывает, что 06 декабря 2019 года ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Фёдоровского района Саратовской области по ст. 264.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением автомобилем, другими механическими транспортными средствами, а также транспортными средствами, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, сроком на 2 года. Указанное преступление было совершено ФИО2 в период нахождения под административным надзором. 05 марта 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания. Решением Советского районного суда Саратовской области от 18 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года 10 месяцев, с установлением следующих административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; не посещать кафе, бары, рестораны и иные места общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции. 08 мая 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отделении полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области, в отношении него заведено дело административного надзора № 51 ДСП. За время нахождения под административным надзором ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, склонен к общению с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места работы. В течение одного года 2 раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления за нарушение установленных судом ограничений. Проводимая со ФИО2 профилактическая работа положительных результатов не дает, поднадзорный на неё должным образом не реагирует, склонен к совершению новых административных правонарушений и нарушению возложенных на него ограничений и обязательств. В связи с этим просит установить административному ответчику на период оставшегося срока административного надзора до 05 марта 2022 года дополнительные ограничения в виде увеличения числа явок с 2 до 4 в месяц для регистрации в отделение полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области по месту жительства или пребывания для регистрации (каждый понедельник месяца с 09:00 часов до 12:00 часов), запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в них, не выезжать за пределы Фёдоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности участковый уполномоченный полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции в составе МО МВД РФ «Советский» Саратовской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что при составлении административного искового заявления им была допущена опечатка, на первой странице неверно указано фамилия «ФИО3.» вместо верной «ФИО2», а также дата решения суда «19 апреля 2019 года» вместо верного «18 апреля 2019 года», в остальном вся указанная в иске информация является верной.

Административный ответчик - лицо, в отношении которого решается вопрос об установлении дополнительных ограничений ФИО2, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска и установления ему дополнительных ограничений. Вместе с тем просил не устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы Фёдоровского муниципального района Саратовской области, поскольку в настоящее время он намерен трудоустроиться, для чего ему необходимо будет покидать пределы района.

Помощник прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесников К.П. посчитал возможным заявленные требования удовлетворить частично, не устанавливая в отношении ФИО2 ограничение в виде запрета выезда за пределы Фёдоровского муниципального района Саратовской области, поскольку, как пояснил административный ответчик, он планирует трудоустроиться за пределами района. 

Суд, выслушав представителя административного истца по доверенности, поднадзорного лица ФИО2, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64-ФЗ).

Часть 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором и установлением дополнительных ограничений на период установленного срока административного надзора, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Статьей 2 ФЗ № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Советского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Фёдоровского района Саратовской области, от 06 декабря 2019 года ФИО2 осужден по ст. 264.1 УК РФ к 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением автомобилем, другими механическими транспортными средствами, а также транспортными средствами, на управление которыми в соответствии с законодательством РФ о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право, сроком на 2 года (л.д. 12-14). 

05 марта 2019 года ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания (л.д. 4).

Решением Советского районного суда Саратовской области от 18 апреля 2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года 10 месяцев, с установлением следующих административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; посещение кафе, бары, рестораны и иные места общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции. Срок административного надзора в отношении ФИО2 постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 15-17).

08 мая 2019 года ФИО2 поставлен на профилактический учёт в отделении полиции в составе МО МВД России «Советский» Саратовской области, в отношении него заведено дело административного надзора № 51 ДСП. В этот же день ФИО2 был ознакомлен под роспись с графиком прибытия на регистрацию в МО МВД РФ «Советский» с 09 часов 00 минут до 12 часов 00 минут каждый первый и третий понедельник каждого месяца (л.д. 18-20).

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В течение срока установленного административного надзора постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Фёдоровского района Саратовской области от 24 февраля 2021 года, вступившим в законную силу 10 марта 2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 6). 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Фёдоровского района Саратовской области от 19 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 30 апреля 2021 года, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 7). 

Таким образом, ФИО2 во время срока установленного административного надзора неоднократно допускал совершение административных правонарушений, выразившихся в несоблюдении административных ограничений, за что был привлечен к административной ответственности. Правонарушения относятся к категориям против порядка управления. 

ФИО2 имеет постоянное место жительства, характеризуется по месту жительства отрицательно (л.д. 8).

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, в связи с чем считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению. 

При этом суд исходит из положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ, согласно которым при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая данные о личности ФИО2, его поведение в период срока установленного административного надзора, суд для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде увеличения числа явок с 2 до 4 в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику, запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Суд считает возможным не устанавливать ФИО2 ограничение в виде запрета выезжать за пределы Фёдоровского муниципального района Саратовской области без уведомления специализированного органа МВД РФ, поскольку как в судебном заседании пояснил ФИО2, в настоящее время он намерен трудоустроиться, для чего ему необходимо будет выезжать за пределы района. Суд полагает, что с учетом соблюдения баланса прав и обязанностей ФИО2, наличия у него намерения трудоустроиться, в настоящее время установление указанного ограничения не будет способствовать достижению задач административного надзора.

Установленные судом дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 272-273 КАС РФ, ст. 3, 4, 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Советский» Саратовской области об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного лица – ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 на период оставшегося срока административного надзора до 05 марта 2022 года дополнительные административные ограничения: обязать ФИО2 являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения по установленному данным органом графику; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать. 

Надзор за соблюдением ФИО2 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Советский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 21 июня 2021 года.

Судья А.Р. Краснова