Дело № 2-70/20

УИД: 63RS0044-01-2019-004218-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/20 по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городского округа Самара, третьим лицам: ФИО3, ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на земельный участок и реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что ФИО6 на основании договора № 1860 от 17.12.1957 бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 465,5 кв.м под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № по 

<

адрес>, п

<

адрес> (21.05.1964 

<

адрес> переименована в 

<

адрес>). Земельный участок отведен Отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся на основании Решения № 771 от 21.11.1957. На указанном земельном участке ФИО6 построил жилой дом, актом № 87/61 от 20.02.1961 признан пригодным для заселения. Впоследствии, 13.01.1983, ФИО6 подарил земельный участок и жилой дом своей дочери ФИО7 После смерти ФИО7, а затем ее супруга ФИО8, в права наследования вступили их дети ФИО1 и ФИО2 В рамках наследственного дела они не смогли зарегистрировать свои права на земельный участок и жилой дом. Просят признать право общей долевой собственности по ? доле на жилой дом и земельный участок площадью 466 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Впоследствии истцы заявленные требования уточнили. Просят признать право общей долевой собственности по ? доле на реконструированный жилой дом площадью 38,9 кв.м и земельный участок площадью 466 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

В ходе досудебной подготовки к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены правообладатели смежных земельных участков ФИО3, ФИО9 Ш.Д.О., ФИО5

В судебное заседание истцы, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, не явились. От представителя истцов поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара, надлежащим образом извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку истец не обращался в органы местного самоуправления по вопросу ввода реконструированного жилого дома в эксплуатацию и согласования предоставления в собственность земельного участка. Кроме того, истцами не представлено доказательств соответствия реконструированного жилого дома требованиям действующего законодательства. В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Третьи лица: ФИО3, ФИО9 Ш.Д.О., ФИО5, уведомленные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представили отзывы на иск, в котором не возражали против удовлетворения заявленных требований. В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, уведомленный о слушании дела в установленном порядке, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. В соответствии с требованиями ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 2001 года, сохраняется.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании на основании договора № 18605 от 17.12.1957 Отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся на основании Решения № 771 от 21.11.1957, ФИО6 на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок под № 57 по 

<

адрес>, № площадью 465,5 кв.м для возведения индивидуального жилого дома (л.д. 55-56).

Решением исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 230 от 21.05.1964 

<

адрес> переименована в 

<

адрес> (л.д. 57-58).

На указанном земельном участке ФИО6 построен жилой дом, который актом № 87/61 от 20.02.1961 признан возможным для заселения (л.д. 62-63).

На основании договора от 13.01.1983 ФИО6 подарил своей дочери ФИО7 земельный участок площадью 461,1 кв.м и жилой дом жилой площадью 15,2 кв.м, полезной площадью 23,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> (старый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, №). Согласно договору целый жилой дом принадлежит ФИО6 на основании договора № 18605 от 17.12.1957 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство, удостоверенного Первой Куйбышевской государственной нотариальной конторой г.Куйбышева 19.12.1957 года, и справки БТИ г.Куйбышева от 12.01.1983 года (л.д. 17-18). 

ФИО7 состояла в браке с ФИО8 (л.д. 34).

После смерти ФИО7, умершей 23.09.1993 (л.д. 53 оборот), и после смерти ФИО8, умершего 13.02.2005 (л.д. 54 оборот), в права наследования на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в равных долях вступили их дети (истцы): ФИО2 (л.д. 33, 36) и ФИО1 (л.д. 35), что подтверждается представленными свидетельствами о праве на наследство по закону (л.д. 38-45).

Таким образом, у истцов имеются документы, устанавливающие право собственности на жилой дом, а также документ, устанавливающий право прежних собственников жилого дома, на земельный участок, который предоставлен наследодателям истцов и их правопредшественнику на праве бессрочного пользования.

Следовательно, истцы вправе переоформить земельный участок при доме, перешедший к ним в собственность от предыдущих собственников дома по гражданско-правовым сделкам, обладавших участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно плану границ земельного участка, его площадь составляет 456 кв.м (л.д. 80-81), что на 9,5 кв.м меньше площади, предоставленной первоначальному застройщику ФИО6 (л.д. 55-56). Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер, установленный решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара». 

На земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРОКС за наследодателем ФИО7 (л.д. 37, 150).

Границы земельного участка определены и согласованы с собственниками смежных земельных участков (л.д. 224-225 т. 1, л.д. 1-5, 34-58 т. 2).

Согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о характерных точках границ земельного участка пересечений не выявлено (л.д. 223-223а). 

Из ответа Департамента градостроительства г.Самары следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 456 кв.м относится к зоне малоэтажной застройки жилыми домами (Ж-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре. К территории общего пользования не принадлежит (л.д. 219-220 т. 1). Таким образом, земельный участок используется в соответствии с разрешенным видом использования для данной территориальной зоны.

Суд принимает во внимание, что истцы обратились к Главе г.о.Самара с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность (л.д. 6-8 т. 2). 

Приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара от 03.02.2020 № 362 в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно отказано, поскольку в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке; не установлен вид разрешенного использования земельного участка; границы земельного участка не установлены (л.д. 76-70 т. 2).

Вместе с тем, совокупность данных обстоятельств установлена в ходе судебного следствия на основании выше приведенных письменных доказательств.

В данной связи, и принимая во внимание, что истцами право на приватизацию земельных участков ранее не реализовано, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 19-21 т. 2), суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании права общей долевой собственности на земельный участок площадью 456 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> являются законными и подлежат удовлетворению.

Указание истцами адресной части земельного участка: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> необоснованно, поскольку согласно справки АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 18.09.2019, по материалам инвентарного дела адрес: 

<

адрес>, п

<

адрес>, 

<

адрес>, соответствует адресу: 

<

адрес> (л.д. 57-58, 62-63).

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства признаётся изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъяснения по применению статьи 222 ГК РФ даны в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", где в пункте 26, в частности, разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> является самовольно реконструированным, поскольку реконструкция осуществлена без получения разрешения на строительство, акт ввода в эксплуатацию также отсутствует.

Из технического заключения по инженерно-техническому конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что жилой дом построен в 1960 году, в 1986 году произведена реконструкция - возведен литер А1. Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. По техническому состоянию обследуемый жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния») в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению (л.д. 125-149).

Экспертным заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений жилого дома требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Жилой дом пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению (л.д. 117-124).

Согласно экспертному заключения по результатам санитарно-гигиенической экспертизы, жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам СапПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 13-17 т. 2).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 04.12.2019 жилой дом по адресу: 

<

адрес> имеет следующие технические характеристики: площадь всех помещений – 43,7 кв.м, общая площадь – 38,9 кв.м, жилая площадь – 27,8 кв.м, подсобная площадь – 11,1 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования – 4,8 кв.м (л.д. 186-200).

План границ земельного участка (л.д. 80-81) подтверждает факт возведения жилого дома на земельном участке, предоставленном первоначальному застройщику на праве бессрочного пользования в 1957 году и находящемся в фактическом владении и пользовании истцов и их правопредшественников, и исключительное право на приватизацию которого, имеют истцы, в связи с чем настоящим решение данное право признано за ними.

Таким образом, оценивая совокупность представленных доказательств, суд находит достоверно установленным, что самовольный жилой дом расположен на земельном участке, исключительное право на приватизацию которого, принадлежит истцам. Жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам.

Одновременно с этим, судом установлено, что истцы лишены возможности легализации самовольного объекта. Обратившись с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома (л.д. 9 т. 2), они получили отказ, со ссылкой на то, что разрешение на строительство (реконструкцию) органом местного самоуправления не выдавалось (л.д. 10-12 т. 2).

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Установленные обстоятельства являются основанием для признания за истцами права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доле) на земельный участок площадью 456,0 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>, в следующих координатах

1 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Признать за ФИО1, ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доле) на реконструированный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: по адресу: 

<

адрес>, общей площадь – 38,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 февраля 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Т.В. Александрова

Копия верна. 

Решение не вступило в законную силу. 

Судья Секретарь